黨的十九大報告明確指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。省委十一屆十二次全會提出，湖南要“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”，到二〇三五年基本建成包括“生態(tài)強省”在內(nèi)的“五個強省”目標。
高質(zhì)量發(fā)展蘊含綠色發(fā)展，綠色發(fā)展需要綠色科技的支撐。湖南是綠色生態(tài)大省，“十三五”時期，我省污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展、生態(tài)環(huán)境明顯改善，但科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展的動能不強、生態(tài)環(huán)保壓力較大、綠色發(fā)展能力有待進一步提升，“十四五”時期應(yīng)大力推動綠色科技創(chuàng)新。
綠色科技是有關(guān)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域降低消耗、減少污染、改善生態(tài)的技術(shù)。廣泛運用綠色科技不僅可推進清潔生產(chǎn)、開發(fā)清潔能源、有效防治污染、實現(xiàn)資源節(jié)約，引領(lǐng)新的經(jīng)濟增長點，還會影響人們的生活方式與消費模式，推動綠色生活深入人心。我省高質(zhì)量發(fā)展亟需構(gòu)建綠色科技支撐體系，重點創(chuàng)新水污染治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理和水土保持技術(shù)、生物質(zhì)能源與清潔能源開發(fā)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色工藝、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等綠色科技。
綠色科技創(chuàng)新需要“五鏈”深度融合予以推動，即以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，創(chuàng)新鏈為抓手，資金鏈、人才鏈、政策鏈為保障，在“五鏈”有效嫁接、精準對接、相互連接、無縫銜接基礎(chǔ)上形成綠色科技支撐體系。
推動資金鏈扶持創(chuàng)新鏈。資金鏈是綠色科技創(chuàng)新的前提和保障。為此，應(yīng)實施綠色信貸傾斜政策，金融機構(gòu)重點支持大數(shù)據(jù)、生態(tài)、文旅、健康、新能源、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、低碳減排等綠色產(chǎn)業(yè)和綠色科技項目。建議我省學(xué)習(xí)沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃，構(gòu)建政府及市場“搭臺”、企業(yè)與大眾“唱戲”的資本運作機制，創(chuàng)新財政資金支持方式，引導(dǎo)、吸引社會資本參與綠色科技研發(fā)，形成市場化資金為主的科技創(chuàng)新投入機制，把投資重點引導(dǎo)到生態(tài)保護、環(huán)境治理和綠色發(fā)展上來。
推動人才鏈保障創(chuàng)新鏈。綠色科技創(chuàng)新首先需要著力培養(yǎng)創(chuàng)新主體、提高綠色科技供給能力。我省應(yīng)采取“引”“留”“育”三種方式打造高水平綠色科技人才隊伍：一是引才，將國外、省外高端綠色科技人才引進至湖南；二是留才，留住湖南綠色科技人才，避免“孔雀東南飛”；三是育才，實施綠色科技人才培育計劃，采取“計劃式”與“訂單式”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，委托高校、科研機構(gòu)培養(yǎng)多層次綠色科技創(chuàng)新人才，同時完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。
推動政策鏈激勵創(chuàng)新鏈。政策鏈配置屬于政府職責(zé)，各級政府應(yīng)構(gòu)建科技支撐綠色發(fā)展的政策保障機制：制定綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠、激勵政策，搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新推介平臺，改進綠色科技創(chuàng)新評價體系，建立綠色科技引領(lǐng)的經(jīng)濟、資源、環(huán)境“三位一體”管理模式和調(diào)控機制；深化綠色科技領(lǐng)域放管服改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在綠色科技創(chuàng)新、路線選擇和創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。
推動創(chuàng)新鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。為使綠色科技創(chuàng)新鏈有效融入產(chǎn)業(yè)鏈并發(fā)揮效益，政府與企業(yè)應(yīng)分別擔任“搭臺者”與“跳舞者”的角色：政府發(fā)揮橋梁紐帶作用實現(xiàn)供需連接，既要考慮產(chǎn)業(yè)融通，也要考慮產(chǎn)業(yè)延伸；企業(yè)應(yīng)緊密對接高?？萍汲晒岣呖萍汲晒D(zhuǎn)化率，同時與上下游企業(yè)構(gòu)建良好合作關(guān)系，加速生產(chǎn)過程綠色化、智能化和可再生循環(huán)過程；政研企共同努力做大做強具有湖南地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
為推進“五鏈”深度融合，建議實施“綠色科技創(chuàng)新計劃+”行動，以項目帶動綠色科技的推廣與應(yīng)用，提高綠色科技創(chuàng)新效益；構(gòu)建市場化綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機制、研發(fā)投入機制與信息化機制,建立綠色科技創(chuàng)新人才庫、信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)布平臺,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化綠色科技創(chuàng)新供給；提高企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的積極性，加快綠色成果轉(zhuǎn)化。要用“綠色科技供應(yīng)鏈”串起“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”，拉動“綠水青山收益鏈”，推動湖南從綠色大省向天藍地綠水清土凈的生態(tài)強省轉(zhuǎn)變。
