王秀玲
進入新世紀以來,隨著我國高校辦學(xué)對外開放力度的加大和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的深入,特別是在高校擴招的大背景和高校后勤社會化潮流下, 大學(xué)之間、學(xué)校與社會之間的交流日益頻繁,這對高校安全管理工作提出了新的要求。然而,我國高校中雖然引入了現(xiàn)代物業(yè)管理,并在物業(yè)管理中安全管理方面采取了一些新的舉措,取得了一定的成績,但是高校安全管理方面的惡性事故仍不斷發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然有各種各樣的客觀原因, 但事后的調(diào)查結(jié)果表明:高等學(xué)校不同程度地存在安全管理方面的漏洞。如何提高高校治安、消防管理水平,消除其管理中存在的盲區(qū),已成為影響我國高等教育充分發(fā)揮其功能的主要問題之一。筆者認為,認真分析高校物業(yè)管理中治安、消防管理的新情況,深入剖析其存在的問題及產(chǎn)生原因,研究探索適應(yīng)新形勢下高校治安、消防管理的對策, 是非常必要的和十分緊迫的。
1 高校治安、消防管理的現(xiàn)狀及成因分析
1·1 高校治安管理的現(xiàn)狀及成因
1·1·1 現(xiàn)狀分析
我國高校物業(yè)管理的治安管理主要采取聘用專業(yè)保安公司來實現(xiàn),部分保安雖然接受過正規(guī)訓(xùn)練,但由于不涉及自己的切身利益,普遍責任心不強,安全保衛(wèi)意識不夠。另外,許多高校面積很大,同時安全設(shè)施相對落后,學(xué)校周邊環(huán)境又十分復(fù)雜,而學(xué)校保衛(wèi)隊伍卻因多次精簡機構(gòu)而處境尷尬,保衛(wèi)人員很少。再加上安全意識不強,對犯罪分子防不勝防。據(jù)全國高校保衛(wèi)學(xué)會對13個省、自治區(qū)、直轄市76所高校的調(diào)查顯示,1999 至2000年兩年里,高校發(fā)生了各類案件9278起 (被盜自行車案件未統(tǒng)計在內(nèi)),非正常死亡164 人,其中北京、南京、武漢、重慶等地7所院校被歹徒殺害的教授、學(xué)生共有16人,可見,高校管理中的治安問題日益突出。
1·1·2 成因分析
校園安全是學(xué)院常抓不懈的工作,但由于當前社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織,政治問題與治安問題相互影響,影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。本研究分析了高校安全存在的幾個主要成因,具體如下:
1)安全防范意識薄弱。一些師生過于相信自己的主觀判斷,認為高校不可能出現(xiàn)一些安全方面的事故,致使對個人財物隨意擱置,外出不鎖房門,或者輕信他人,很容易成為犯罪分子侵害的對象。
2)制度不落實,安全檢查力度不夠。一些高校安全制度不落實,不僅存在需要進一步完善的問題,也存在一個現(xiàn)有制度檢查督促不力的問題。例如:隨著高校招生規(guī)模的擴大,高校安全管理工作人員明顯不夠,聘用的專業(yè)保安公司中部分保安雖然接受過正規(guī)訓(xùn)練,但由于不涉及自己的切身利益,普遍責任心不強,安全保衛(wèi)意識不夠。這些都客觀上給犯罪分子造成了可乘之機。
3)安全觀念不強、安全意識不深。在高校無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是基層都不同程度存在著重教學(xué)科研,輕安全保衛(wèi)的思想,存在著安全工作是有投人沒產(chǎn)出的錯誤觀念和安全工作只要管理人員注意了就出不了大事的麻痹意識。
1·2 高校消防管理的現(xiàn)狀及成因
1·2·1 現(xiàn)狀分析
近年來全國部分高?；馂?zāi)事故列舉如下:1998年11月26日、12月2日,中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)宿舍發(fā)生火災(zāi);1999年2月3日,杭州商學(xué)院一學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi);2000年1月22日,廣東教育學(xué)院圖書館二樓發(fā)生火災(zāi);2000年12月18日,中國人民大學(xué)本科生學(xué)生宿舍二號樓發(fā)生大火;2001年8月25日,山東大學(xué)西校區(qū)院內(nèi)突發(fā)大火;2001年11月14日,南京大學(xué)學(xué)生第二食堂發(fā)生重大火災(zāi);2001年12月初,北京大學(xué)一教職工宿舍發(fā)生火災(zāi);2001年12月17日,四川大學(xué)一研究生宿舍發(fā)生火災(zāi);2002年3月11日,北京大學(xué)物理系學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi);2002年11月6日,西安聯(lián)合大學(xué)一間學(xué)生宿舍失火;2002年11月,南京大學(xué)成教院發(fā)生火災(zāi);2003年3月,武漢大學(xué)測繪校區(qū)一學(xué)生宿舍突發(fā)大火;2003年12月,東北大學(xué)第4宿舍發(fā)生火災(zāi);2004年12月21日,哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院土木樓發(fā)生大火。
上述高校消防事故頻發(fā)的現(xiàn)象表明:我國高校消防管理工作依然任重而道遠。事故的調(diào)查結(jié)果也反映出高校消防事故的發(fā)生既有人為因素,
又與高等學(xué)校消防基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)跟不上教育和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要有直接關(guān)聯(lián)。
1·2·2 成因分析
1)部分高校只注重消防硬件設(shè)施建設(shè)而忽略了消防軟件建設(shè)。大多數(shù)高校的消防管理部門雖然都把防火安全工作放在日常管理的首要位置
來抓,但主要工作都放在抓硬件設(shè)施建設(shè)上,對軟件建設(shè)未予以足夠的重視。部分高校一些場合的消防檢查管理工作由臨時工承擔,這些人上崗前
基本未接受過消防技能培訓(xùn),責任心也不是很強,職責履行的不是很好,經(jīng)常發(fā)生不到位的現(xiàn)象,同時對于校園內(nèi)存在的不安全因素察覺不及時。
2)大學(xué)生的自我控制意識差,安全意識不強,常有違規(guī)操作行為發(fā)生。一些師生對于學(xué)校的規(guī)章制度視而不見,違規(guī)使用灶具、私拉電線;學(xué)生宿舍晚上統(tǒng)一斷電熄燈后部分學(xué)生違章點蠟燭看書;在宿舍、教室、實驗室、圖書館、防火重點部位及其他禁煙場所違章吸煙等導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
3)學(xué)生在實驗室做實驗時偶有違反操作規(guī)程的現(xiàn)象。大學(xué)生在實驗中用火、用電、用危險物品時,若違反規(guī)程規(guī)定,極易引起火災(zāi)。如用物品覆蓋在有電感的實驗設(shè)備的散熱孔上,使設(shè)備聚熱而導(dǎo)致設(shè)備燃燒;在可燃物未清理完畢的地方用火而使火星飛到可燃物上引起燃燒;將相互抵觸的化學(xué)試劑混在一起,試驗溫度過高或操作不當,也能引起火災(zāi)事故。例1999年11月30日某大學(xué)材料學(xué)院反應(yīng)劑研究室,大學(xué)生進行化學(xué)實
驗時,用可溶劑清洗后未涼干,就放進烘箱,同時烘箱的排風分流未開,使可燃溶劑到達爆炸極限而爆炸,加上周圍又有許多的可燃試劑,爆炸后又
引起燃燒,發(fā)生重大火災(zāi)。
2 高校治安、消防管理的對策
針對高校物業(yè)管理中治安、消防管理的特征和現(xiàn)狀,高校安全管理的對策要突出“以人為本、預(yù)防為主”的安全思想,著重從提高高校安全工作的認識程度、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造安全文化氛圍、增強全員安全觀念,把全體師生員工納入到物業(yè)管理的安全管理中來,制定安全應(yīng)對計劃、加強安全管理儲備,建立完整的安全管理體系等方面采取措施。
2·1 提高高校安全工作的認識程度,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
高等學(xué)校應(yīng)該從餞行“三個代表”重要思想的高度,充分認識加強高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,進一步增強責任感,把高校安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程,擺在突出位置,實行安全情況定期匯報制度,建立“物業(yè)管理人員對物業(yè)公司經(jīng)理負責,物業(yè)公司經(jīng)理對主管安全的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負責,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對全體師生負責”的循環(huán)負責制。建議設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員,落實經(jīng)費,提高管理層次,切實做好高校安全保衛(wèi)工作。
2·2 營造校園安全文化、增強全員安全觀念
物業(yè)管理單位要積極配合學(xué)校加強對師生員工的安全教育,形式多種多樣。例如,可以在學(xué)生中建立安全責任制,責任落實到人、建立安全隱患舉報獎勵制度,形成相互監(jiān)督的良好風氣;也可以定期對學(xué)生進行安全知識和技能培訓(xùn),提高他們識別安全隱患的水平和防范安全事故發(fā)生的能力;還可以在教學(xué)安排中將安全知識納進教學(xué)與培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合新生入學(xué)教育,向?qū)W生開展人身、財產(chǎn)、消防安全知識講座,提高他們應(yīng)付安全事故和安全自救的能力,同時結(jié)合校園特點,定期或不定期地舉辦安全事故和安全知識展覽。通過多種途徑的安全教育和演習,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使廣大師生逐步從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”的境界。
2·3 把全體師生員工納入到物業(yè)管理的安全管理中來
當前我國高等學(xué)校的顯著特點之一是人數(shù)眾多,任何有人活動的地方,都會存在不安全因素,都有可能發(fā)生傷亡事故。所以,物業(yè)管理中的安
全管理必須堅持全員路線,形成“安全工作,人人有責”的共識,切實做到專業(yè)管理(物業(yè)管理公司、學(xué)校保衛(wèi)處)與群眾管理(師生員工)相結(jié)合,在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員主力作用的同時,吸納全體師生員工參加安全管理,最終形成高校內(nèi)全員參與安全管理的良好局面。
2·4 制定安全應(yīng)對計劃,加強安全管理儲備
由于高校物業(yè)管理中安全事故的發(fā)生具有一定的隨即性,為此,高校及其委托管理的物業(yè)管理單位要制定安全事故處置預(yù)案,建立健全安全管理制度,特別是要制定事故發(fā)生后的應(yīng)急處理程序和相關(guān)責任人的規(guī)章制度等。要做到“事出有人報,報則有人管理,管則有結(jié)果,大家均滿”。但是,安全應(yīng)對計劃是針對已識別出的安全隱患進行的;對于未知未知隱患,不可能預(yù)先制定相應(yīng)的應(yīng)對計劃或應(yīng)急計劃,因此,可以利用管理儲備來應(yīng)對。
2·5 建立完整的安全管理體系
物業(yè)管理企業(yè)乃至學(xué)校要運用好安全管理信息系統(tǒng),主要包括對安全信息的收集、錄入,信息的存儲,信息的傳輸,信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)。物業(yè)管理企業(yè)在從事高校安全管理中,每天獲取的安全隱患、安全事故信息量非常大,這些信息都是需要即時處理和綜合分析、判斷,靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的,這就需要應(yīng)用計算機建立安全管理信息系統(tǒng),當然這方面的內(nèi)容需要進一步研究、開發(fā)、運用。
3 結(jié)語
高等學(xué)校的治安、消防管理作為物業(yè)管理中的主要內(nèi)容之一,其工作至關(guān)重要。此方面管理水平的高低直接影響到高校社會聲譽的好壞,以及高校能否更好的發(fā)揮其育人職能。通過上述分析,可以認為:
1)高校的治安、消防管理形勢依然嚴峻;
2)高校治安、消防管理方面的安全事故可以通過有效的管理措施加以減少甚至消除。為此,高等學(xué)校要牢固樹立“以人為本”的安全理念,從師生的需求出發(fā),把關(guān)心、理解、尊重、愛護師生作為高校安全宣傳教育工作的基本出發(fā)點,運用各種方式,加強安全管理,提高安全防范意識,傳播安全文化,營造師生學(xué)習、生活的安全環(huán)境,進而達到辦學(xué)效益的安全、可持續(xù)發(fā)展。
