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淺析鑒定人出庭作證制度

論文提要：

司法鑒定作為我國(guó)司法制度中的重要內(nèi)容，是解決證據(jù)問(wèn)題的一種客觀公正的手段，是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行法律雖然對(duì)于鑒定人出庭作證問(wèn)題有明確規(guī)定，但在目前的審判實(shí)踐中，鑒定人出庭難的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約了法庭庭審功能的發(fā)揮和訴訟任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。本文從目前我國(guó)審判中普遍存在的鑒定人低出庭率的現(xiàn)狀為視角，分析其原因并提出完善鑒定人出庭作證制度的建議，以期為實(shí)現(xiàn)司法公正和訴訟程序的完善提供一定的借鑒。

以下正文：

鑒定結(jié)論作為法官認(rèn)定事實(shí)、科學(xué)判案的重要依據(jù)，是訴訟中不可或缺的證據(jù)類別之一，是訴訟中的重要一環(huán)。它對(duì)于法官正確認(rèn)定案件事實(shí)、適用法律、解決民事糾紛，具有十分重要的意義。鑒定結(jié)論由于在解決案件中的專門(mén)性問(wèn)題中的重要性，隨著科技的迅速發(fā)展和訴訟科學(xué)化、民主化的不斷推進(jìn)，它將在訴訟中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、鑒定人理論相關(guān)概念概述

鑒定結(jié)論是指有鑒定資格的專業(yè)人員就案件中的專門(mén)問(wèn)題向司法機(jī)關(guān)提供的結(jié)論性意見(jiàn)。(1)鑒定結(jié)論都與案件事實(shí)有關(guān)，是司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的重要依據(jù)。由于鑒定結(jié)論不是對(duì)案件事實(shí)的客觀記錄而是鑒定人在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出的主觀性認(rèn)識(shí)結(jié)論，日本學(xué)者上野正吉曾說(shuō)：“鑒定人傳達(dá)推論，證人傳達(dá)事實(shí)；鑒定人提出大前提，證人提出小前提；證人是證據(jù)方法，鑒定人是法官的輔助者。”因此這也是其與證人證言的重要區(qū)別。

鑒定人出庭作證指在案件開(kāi)庭審理過(guò)程中，對(duì)案件專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的司法鑒定人出席法庭，以口頭言辭的形式就有關(guān)鑒定的情況想法庭作如實(shí)的陳述，并接受當(dāng)事人雙方的質(zhì)詢和法官的詢問(wèn)。按照刑事訴訟法的要求，鑒定人不論是在偵、訴、審任一階段委任的，都同一般證人一樣具有出庭作證的義務(wù)。在法庭上鑒定人首先接受申請(qǐng)傳喚一方的詢問(wèn)，然后接受另一方的詢問(wèn)，法官在這個(gè)過(guò)程中主要進(jìn)行一些補(bǔ)充性的詢問(wèn)。鑒定人作為專家證人，在法庭上通常要對(duì)鑒定結(jié)論的制作過(guò)程以及鑒定根據(jù)等相關(guān)性內(nèi)容作出相應(yīng)解釋，同時(shí)回答雙方的提問(wèn)。

二、我國(guó)鑒定人出庭存在的問(wèn)題與原因

（一）我國(guó)鑒定人出庭存在的問(wèn)題

由于現(xiàn)行司法解釋中規(guī)定，鑒定人經(jīng)法院傳喚或通知未到庭，對(duì)于不影響開(kāi)庭審判的，法院可以決定不傳喚其出庭作證，而只是對(duì)其作出的鑒定結(jié)論以書(shū)面的方式進(jìn)行審查。這導(dǎo)致在我國(guó)鑒定人出庭作證率極低，絕大多數(shù)的鑒定結(jié)論都是由法院以宣讀鑒定結(jié)論的方式進(jìn)行法庭調(diào)查的，這極大地影響了法官對(duì)案件事實(shí)的查證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2000年以前的刑事案件審理中，鑒定人的平均出庭率不足5%。(2)民事訴訟中鑒定人的出庭率似乎更低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，鑒定人出庭參加庭審的比例也不到2%。(3)據(jù)相關(guān)資料顯示，從2006-2008年，全國(guó)鑒定人出庭率也只有2%、3%、5%，雖然逐年有相對(duì)上升的趨勢(shì)，但是整體的出庭率低仍然是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如此低的出庭率導(dǎo)致質(zhì)證常常得不到保障，極大的影響了法官對(duì)證據(jù)的審核，最終也不易準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，當(dāng)事人的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。另外，在司法實(shí)踐中，有時(shí)即使鑒定人出庭作證仍難以取得預(yù)期的效果。鑒定人出庭作證大都流于形式，在訴訟中沒(méi)有任何的實(shí)質(zhì)意義，鑒定人出庭質(zhì)證的訴訟效果難以保證。

（二）鑒定人不出庭給司法審判帶來(lái)的影響

　　1、鑒定人不出庭使當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)落空，嚴(yán)重影響裁判的正當(dāng)性。

　　訴訟法規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證?！辫b定結(jié)論為法定證據(jù)的一種，除了接受法院審查外，還需要經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證后才能作為定案的根據(jù)，這是一種正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ?。然而?shí)踐中，鑒定人不出庭，當(dāng)事人就無(wú)法對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證，在法律未明確規(guī)定鑒定結(jié)論的形式要件和實(shí)質(zhì)要件的前提下，法庭也只能對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人的簽名蓋章等形式要件進(jìn)行有限的審查，導(dǎo)致大量存在瑕疵的鑒定結(jié)論成了定案的依據(jù)，不僅使當(dāng)事人所享有的質(zhì)證權(quán)落空，而且妨礙了法官有效發(fā)現(xiàn)真實(shí)，嚴(yán)重影響裁判的正當(dāng)性。

　　2、鑒定人不出庭容易給法官提供“暗箱操作”的機(jī)會(huì)，并且使錯(cuò)鑒的案件難以糾正。

　　鑒定是由具有專門(mén)知識(shí)的人員，依據(jù)某些客觀材料作出的鑒別、判斷的主觀說(shuō)明，因此，鑒定結(jié)論帶有一定的主觀性。由于鑒定人幾乎不出庭作證，對(duì)鑒定結(jié)論的審查判斷主要取決于法官，法官可以完全根據(jù)自己的意愿決定鑒定結(jié)論的取舍，再加上當(dāng)事人一般無(wú)法判斷鑒定的真?zhèn)闻c對(duì)錯(cuò)，這就很容易造成法官“暗箱操作”的現(xiàn)象。未直接面對(duì)當(dāng)事人的反駁和質(zhì)疑的鑒定結(jié)論，即使錯(cuò)誤，也難以得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和有效的糾正。由于錯(cuò)案責(zé)任無(wú)法追究，還往往滋長(zhǎng)一些鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人只講經(jīng)濟(jì)效益不講科學(xué)和實(shí)事求是的不良鑒定作風(fēng)，從而使鑒定落入一種惡性循環(huán)之中。

　　3、鑒定人不出庭導(dǎo)致重新鑒定的案件增多，有損司法鑒定的公信力。

　　由于當(dāng)事人不能在法庭上詢問(wèn)鑒定人，對(duì)鑒定結(jié)論有疑問(wèn)不能當(dāng)庭質(zhì)證，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服的，只能反復(fù)委托重新鑒定，這不僅浪費(fèi)了法院和當(dāng)事人的資源，而且容易導(dǎo)致案件久拖不決。現(xiàn)代訴訟直接言詞原則要求鑒定人到庭陳述其鑒定結(jié)論，有利于法院全面了解案情，正確分析判斷鑒定結(jié)論的證據(jù)價(jià)值，從而確定鑒定結(jié)論的可靠性和證明力。鑒定人不出庭就無(wú)法對(duì)鑒定結(jié)論的科學(xué)性和真實(shí)性作出說(shuō)明，這將容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)鑒定人的公正性和鑒定結(jié)論的科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，從而對(duì)司法的公正性造成消極影響。鑒定人不出庭在某種程度上也侵犯了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有損于司法鑒定的公信力。

（三）我國(guó)鑒定人出庭率低的原因

盡管我國(guó)的鑒定制度在不斷的完善，當(dāng)事人的權(quán)益仍然難以得到應(yīng)有的保障。我國(guó)鑒定人出庭率低是多方面合力的結(jié)果，其現(xiàn)狀的形成具有多方面深層次的原因。

1、深受職權(quán)主義模式影響的法官不愿鑒定人出庭質(zhì)證

在我國(guó)的司法實(shí)踐中，由于多方面的因素，法官實(shí)際上在法庭審理中大都將書(shū)面筆錄作為神力和判決的主要依據(jù)，對(duì)證據(jù)在庭審中必須經(jīng)過(guò)雙方質(zhì)證才能作為定案依據(jù)的法律規(guī)定缺乏足夠的認(rèn)知與實(shí)踐。事實(shí)上，在他們看來(lái)鑒定人是否出庭質(zhì)證對(duì)于其案件事實(shí)的影響并不大，鑒定人不出庭質(zhì)證法官照樣能通過(guò)宣讀鑒定結(jié)論來(lái)查明案件的事實(shí)與真相。同時(shí)也認(rèn)為鑒定人出庭作證影響了訴訟效率，增加訴訟成本。另外，鑒定人出庭質(zhì)證如果引起鑒定結(jié)論的爭(zhēng)執(zhí)，法官此時(shí)則難以對(duì)鑒定結(jié)論作出判定，對(duì)法官采納鑒定結(jié)論的水平提出了更高的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)很多法官來(lái)說(shuō)，鑒定人出庭不如不出庭。(4)

2、法律規(guī)定的不完善一定程度上放任了鑒定人不出庭的現(xiàn)象

《民事證據(jù)規(guī)定》第59條規(guī)定的“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢”。另外，我國(guó)刑訴中也并不將鑒定人出庭作證作為確定鑒定結(jié)論法律效力的必要前提，控辯雙方可以當(dāng)庭宣讀“未到庭的”鑒定人的鑒定結(jié)論。另外，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，對(duì)于“不影響開(kāi)庭審判”的鑒定人經(jīng)法院傳喚或通知未到庭的，法院可以決定不傳喚其出庭作證，而采取直接對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行書(shū)面調(diào)查的方式來(lái)審理案件。

3、鑒定人出庭作證義務(wù)的觀念不強(qiáng)

我國(guó)現(xiàn)行法律中鑒定人不出庭作證的法律責(zé)任并沒(méi)有明確規(guī)定，鑒定人即使不出庭作證也不會(huì)招致嚴(yán)重的法律后果。此外在他們看來(lái)，他們作為專家證人只要提供相應(yīng)的鑒定意見(jiàn)就算完成任務(wù)，出不出庭意義不大，出庭質(zhì)證對(duì)他們而言又耗時(shí)耗力，因此在實(shí)踐中他們往往找一定借口便可以鉆法律的空子，免去出庭作證的勞累與可能發(fā)生的人身風(fēng)險(xiǎn)。

4、鑒定人出庭作證權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

鑒定人作為與案件沒(méi)有利害關(guān)系的訴訟參與人，法律要求其出庭作證是一種承擔(dān)法律責(zé)任的行為，他們用科學(xué)技術(shù)或者專門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提出相應(yīng)的鑒定意見(jiàn)，是審判官的“科學(xué)輔助人”。雖然07年的《訴訟費(fèi)用交納辦法》中規(guī)定，由人民法院按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒定人因出庭而發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，由人民法院按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代收。”但是對(duì)于費(fèi)用如何計(jì)算沒(méi)有具體的法律依據(jù)也沒(méi)有相應(yīng)的支付標(biāo)準(zhǔn)，各地一般根據(jù)情況僅僅確定所需費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)，鑒定人出庭作證的很多開(kāi)支事實(shí)上得不到補(bǔ)償。這樣實(shí)踐中接受異地委托的鑒定人由于高額的交通費(fèi)用以及耗時(shí)耗力等原因不愿出庭質(zhì)證。另外，鑒定人由于害怕人身報(bào)復(fù)而不愿出庭作證，反觀法律在對(duì)于鑒定人的人身保護(hù)方面卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。司法實(shí)踐中對(duì)鑒定人的保護(hù)多表現(xiàn)為一種事后的補(bǔ)救，法律往往在鑒定人已經(jīng)遭受人身報(bào)復(fù)的情況下才發(fā)揮作用，這種高風(fēng)險(xiǎn)使得鑒定人往往不愿出庭作證。法律這種單方面苛求鑒定人履行作證義務(wù)，而在配套規(guī)定上的不完善，也是導(dǎo)致鑒定人不愿出庭作證的重要原因。

三、鑒定人出庭作證的必要性

（一）是程序正義的必然要求

西方有句法諺：“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以讓人看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”。鑒定人出庭作證就是一種以讓人看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)正義的途徑。由于鑒定結(jié)論是鑒定人在觀察、檢驗(yàn)、分析等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上得出的主觀性認(rèn)識(shí)結(jié)論，解答的是案件中的專門(mén)性問(wèn)題，因此，鑒定結(jié)論是否正當(dāng)需要經(jīng)過(guò)訴訟雙方的質(zhì)證與法庭的最終認(rèn)可。鑒定人出庭作證就鑒定人的資格、鑒定的方法和過(guò)程、鑒定對(duì)象等一系列問(wèn)題直接接受當(dāng)事人和法庭的詢問(wèn)，才能保證鑒定結(jié)論證據(jù)的可靠性。鑒定人出庭作證從程序上保證了正義的實(shí)現(xiàn)，最終有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）是直接言詞原則的必然要求

直接言詞原則是直接原則和言詞原則的總稱。直接原則要求在法庭審判時(shí)，個(gè)訴訟主體都必須親自到庭，且從精神上和體力上至始至終參與案件的全部審判活動(dòng)。言詞原則要求法庭審理與判決活動(dòng)必須采用言詞陳述的方式進(jìn)行，法庭判決只能以言詞陳述的形式調(diào)查的證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，一切未在法庭審理中以言詞形式提出的事實(shí)與材料都不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。不得作為法庭裁判的根據(jù)。從直接言詞原則的定義可以看出，在審判活動(dòng)中，各方當(dāng)事人應(yīng)該以言語(yǔ)的方式進(jìn)行抗辯等訴訟行為。法官應(yīng)該在法庭上直接接觸證據(jù)，并以此作為審判的依據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)由證人出庭，并以言語(yǔ)的方式展示。鑒定結(jié)論作為證據(jù)的一種重要形式要遵循這些規(guī)則，讓法官準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，提高訴訟效率，保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

（三）是解決反復(fù)鑒定的一種有效途徑

從司法實(shí)踐看來(lái)，反復(fù)鑒定中鑒定次數(shù)少則三、五次，多則七、八次(5)。無(wú)休止的反復(fù)鑒定造成案件當(dāng)事人沉重的訟累也同時(shí)極大的損害了法律的權(quán)威，最終反而不利于法官查明事實(shí)，解決爭(zhēng)端。鑒定人不出庭質(zhì)證，就無(wú)法通過(guò)法庭調(diào)查詳盡說(shuō)明鑒定的來(lái)源，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果不服就會(huì)要求重新鑒定，鑒定人就能獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。完善鑒定人出庭作證制度可以通過(guò)要求鑒定人出庭作證而親自解答當(dāng)事人對(duì)結(jié)論的困惑，鑒定人當(dāng)庭說(shuō)明的方式可以使很多問(wèn)題得以當(dāng)庭辨明，故而對(duì)于解決實(shí)踐中出現(xiàn)的反復(fù)鑒定現(xiàn)象具有十分重要的意義。

（四）有利于提高法庭審判的權(quán)威，增加法官科學(xué)辦案的力度

鑒定結(jié)論由于其自身的專業(yè)性，無(wú)形之中在人們心中被披上了一層神秘的面紗，具有其他證據(jù)所不可替代的作用，是審判機(jī)關(guān)裁決有關(guān)案件的直接依據(jù)。鑒定意見(jiàn)的正確與否會(huì)直接關(guān)系著訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到保障。法官由于其專業(yè)知識(shí)的局限，因此在審查鑒定結(jié)論時(shí)常常以專業(yè)知識(shí)以外的信息作為審查鑒定結(jié)論的依據(jù)，例如法官經(jīng)常以鑒定級(jí)別的高低或鑒定人員職稱的高低作為審查結(jié)論的根據(jù)而不是注重對(duì)鑒定意見(jiàn)的實(shí)質(zhì)審查。保證鑒定人出庭作證，法官就可以通過(guò)質(zhì)證環(huán)節(jié)對(duì)鑒定結(jié)論的真實(shí)性一個(gè)初步了解，法官可以審查鑒定人員的整個(gè)鑒定、論證過(guò)程是否合理與科學(xué)，是否存在無(wú)法解釋的合理懷疑的內(nèi)容。這種過(guò)程既增加了鑒定活動(dòng)的透明度，同時(shí)也無(wú)形中也提高了法院審判的權(quán)威性，樹(shù)立了法院判決的公信力。

四、完善我國(guó)鑒定人出庭作證制度的法律構(gòu)想

修改后的《民事訴訟法》第七十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用?！比欢P者發(fā)現(xiàn)該條規(guī)定在司法實(shí)踐中扔存在一些問(wèn)題，如部分當(dāng)事人濫用申請(qǐng)鑒定人出庭的權(quán)利，人為增加不必要的訴訟成本，浪費(fèi)訴訟資源，降低司法效力或者當(dāng)事人對(duì)權(quán)利行使不規(guī)范，導(dǎo)致訴訟周期的人為延長(zhǎng)等。如在者審理的部分交通事故案件中，當(dāng)事人僅是口頭提出“鑒定有問(wèn)題，申請(qǐng)鑒定人出庭作證”，未說(shuō)明具體的理由，導(dǎo)致審判人員難以做出決定。

（一）從法律上明確鑒定人出庭的范圍以及不出庭的例外情形

未確定鑒定人出庭的前提條件。根據(jù)新民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭作證的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。此條件規(guī)定的過(guò)于寬泛，由于異議范圍沒(méi)有明確界定，在實(shí)際操作中就產(chǎn)生了難題，是否只要當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)提出異議，就應(yīng)該通知鑒定人出庭作證。

鑒定結(jié)論雖說(shuō)對(duì)某些案件具有重要影響，但也并未只要是涉及到鑒定意見(jiàn)鑒定人就必須出庭作證，這與訴訟經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不符，過(guò)分追求鑒定人出庭作證的效果，也不利于提高訴訟效率，最終也浪費(fèi)了國(guó)家的司法資源，造成當(dāng)事人訟累。很多對(duì)鑒定意見(jiàn)不存在異議的情形如果一味要求鑒定人出庭會(huì)造成訴訟資源的極大浪費(fèi)，單一追求鑒定人出庭也與鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)與規(guī)律不相符。因此，應(yīng)該明確鑒定人出庭的例外情形。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒德國(guó)的立法，規(guī)定有下列情形的，鑒定人可以不出庭：1、鑒定人已經(jīng)死亡、患精神病或者居所不明的；2、因患嚴(yán)重疾病以至于身體虛弱，無(wú)法出庭的；3、對(duì)鑒定結(jié)論沒(méi)有爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方都同意鑒定人不用出庭的；4、如果路途遙遠(yuǎn)，考慮到鑒定結(jié)論的證據(jù)價(jià)值，可以由法官定其不出庭的。(6)

（二）規(guī)定對(duì)必須出庭而不出庭的鑒定人的責(zé)任追究措施

對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證的鑒定人，法律可以規(guī)定鑒定人強(qiáng)制出庭義務(wù)。具體而言，對(duì)于接到出庭通知的鑒定人或有證據(jù)表明鑒定人已接到出庭通知的，無(wú)正當(dāng)理由仍不出庭或拒絕出庭的，可采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，并責(zé)令其到庭質(zhì)證；經(jīng)訓(xùn)誡后仍不到庭或仍不質(zhì)證者，法庭可以采取傳喚、拘傳等措施”，強(qiáng)制其出庭作證；對(duì)仍不質(zhì)證的鑒定人或被拘傳到庭的鑒定人仍拒不質(zhì)證者，應(yīng)視具體情節(jié)追究其行政責(zé)任并建議行政機(jī)關(guān)取消對(duì)其司法鑒定人資格。

（三）明確對(duì)必須出庭而不出庭的鑒定人出示證據(jù)失權(quán)效果

《證據(jù)規(guī)定》47條規(guī)定：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能成為法官認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。當(dāng)一方或雙方對(duì)鑒定文書(shū)的內(nèi)容或結(jié)論提出質(zhì)疑，要求鑒定人出庭予以解釋而鑒定人未出庭的，導(dǎo)致法官對(duì)鑒定結(jié)論的可靠性存疑時(shí)，鑒定結(jié)論的證明力較低。鑒定結(jié)論作為一種重要的證據(jù)形式，尤其是那些對(duì)案件判決產(chǎn)生決定影響且存在爭(zhēng)議的鑒定結(jié)論，更需要當(dāng)庭質(zhì)證。鑒定人不出庭質(zhì)證的，不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。對(duì)決定案件判決且存在爭(zhēng)議的鑒定意見(jiàn)鑒定人不出庭的，應(yīng)當(dāng)明確證據(jù)失權(quán)的效果。

（四）設(shè)立專家陪審員制度以解決對(duì)鑒定意見(jiàn)存在爭(zhēng)議的疑難案件

司法實(shí)踐中，法官由于自身專業(yè)的局限，很多時(shí)候即使鑒定人出庭作證，法官對(duì)鑒定結(jié)論的采納與否也難以作出合理的界定與取舍，這也是法官認(rèn)為鑒定人出庭不如不出庭的原因之一。法庭審判中，鑒定人與專家輔助人對(duì)某些專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論的同時(shí)也要保證作出裁判的法官的認(rèn)定證據(jù)能力的問(wèn)題。法官在法庭審判中作為具有中立性質(zhì)的第三方，在遇見(jiàn)對(duì)專業(yè)性極強(qiáng)又決定判決的鑒定意見(jiàn)的判斷時(shí)，勢(shì)必需要聘請(qǐng)專業(yè)的專家陪審員就專業(yè)問(wèn)題向法官予以釋明，使法官對(duì)案件做到心中有數(shù)。因此，當(dāng)各方對(duì)鑒定意見(jiàn)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧而鑒定問(wèn)題又十分復(fù)雜時(shí)，通過(guò)設(shè)立專家陪審員協(xié)助法官對(duì)鑒定結(jié)論的證明力進(jìn)行審查認(rèn)定，是一種避免鑒定結(jié)論失當(dāng)?shù)挠行緩健?/span>

（五）建立健全對(duì)鑒定人出庭質(zhì)證的保障機(jī)制

由于鑒定結(jié)論的專業(yè)性，在某些案件中會(huì)直接影響法官對(duì)于案件事實(shí)的判斷。因此，鑒定人在某些訴訟中的重要性不言而喻，因此我國(guó)法律應(yīng)從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人身保護(hù)兩大方面建立健全對(duì)鑒定人出庭質(zhì)證的保障機(jī)制。

1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面：根據(jù)新民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請(qǐng)證人作證的，由該當(dāng)事人先行墊付；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。新民事訴訟法對(duì)證人出庭作證的費(fèi)用承擔(dān)給出了相關(guān)規(guī)定，而對(duì)于鑒定人出庭作證的費(fèi)用問(wèn)題并未明確。因此，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒定人和證人屬于不同性質(zhì)，鑒定人出庭作證的費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題因法律并未將其與證人統(tǒng)一規(guī)定，因此其費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題必然與證人出庭作證的費(fèi)用承擔(dān)不同，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒定人出庭作證的費(fèi)用已然包含在鑒定費(fèi)當(dāng)中。筆者認(rèn)為，由于各地的經(jīng)濟(jì)情況不一，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。一般來(lái)說(shuō)，鑒定人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，憑發(fā)票向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)銷。沒(méi)有發(fā)票的，可以采取國(guó)外通常采用的標(biāo)準(zhǔn)，即日補(bǔ)助按時(shí)間計(jì)，交通補(bǔ)助按里程計(jì)，其他費(fèi)用按實(shí)際支出計(jì)的方式。同時(shí)必須考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)高低等情況計(jì)算出最終予以補(bǔ)償?shù)慕痤~。

2、人身保護(hù)方面：鑒于公檢法三機(jī)關(guān)在不同訴訟階段承擔(dān)職能的專門(mén)性，可設(shè)置由不同的階段由不同的機(jī)關(guān)給予保護(hù)的制度。其中，公安機(jī)關(guān)由于在打擊犯罪方面具有更強(qiáng)的專業(yè)性，故而明確公安機(jī)關(guān)在保護(hù)鑒定人方面承擔(dān)更多的保護(hù)義務(wù)。另外，對(duì)出庭作證鑒定人的安全給予事前、事中、事后的全方位保護(hù)。必要時(shí)可借鑒外國(guó)的改變鑒定人身份、姓名、住址的措施。