全面深入地推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，已經(jīng)給成都市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全市600多萬(wàn)名農(nóng)村居民帶來(lái)了巨大變化。
農(nóng)民變市民 安居又樂(lè)業(yè)
分管統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫平在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的目的之一是要切實(shí)保護(hù)并增加農(nóng)民的利益，其中最重要的就是農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)改革，歸納起來(lái)就是八個(gè)字：“還權(quán)賦能，農(nóng)民自主”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展讓農(nóng)民收入增加、安居又樂(lè)業(yè)。在成都市龍泉驛區(qū)柏合鎮(zhèn)藍(lán)色理想小區(qū)，記者見(jiàn)到了56歲的鄧正萬(wàn)。他原來(lái)是龍泉驛區(qū)萬(wàn)興鄉(xiāng)止馬店村的農(nóng)民。2009年9月，止馬店村400多名村民按照“農(nóng)民下山，生態(tài)上山”的統(tǒng)一規(guī)劃，告別了祖祖輩輩居住的土屋瓦房，住進(jìn)了有著13棟高層商品樓、上萬(wàn)名居民的城鎮(zhèn)小區(qū)。
記者在鄧正萬(wàn)家126.21平方米全產(chǎn)權(quán)的寬敞住房中采訪(fǎng)時(shí)，他面帶笑容講述起生活的巨變：新住房人均35平方米是免費(fèi)的。下山前，全家年收入只有1萬(wàn)多元，現(xiàn)在僅老兩口每月的固定收入差不多就有約1200元，其中鄧正萬(wàn)在小區(qū)協(xié)助管理，每月有400元補(bǔ)助，老伴年滿(mǎn)50歲后已退休，每月可領(lǐng)700多元的養(yǎng)老金。另外，按人均自愿投資1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，他家三口人享有大蘭投資股份合作社在龍泉驛區(qū)西河汽配城10平方米鋪面的分紅。
“以前住在山上，吃水難、交通難、看病難、種地也難，一下大雨心里就發(fā)虛。沒(méi)想到今天我們居然能住上與城里人一樣的樓房，睡的是席夢(mèng)思，做飯用上了抽油煙機(jī)。真是感謝黨和政府為我們農(nóng)民創(chuàng)造了這么好的生活！”鄧正萬(wàn)告訴記者。
龍泉驛區(qū)委宣傳部劉斌介紹說(shuō)，按照市委、市政府的要求，龍泉驛區(qū)對(duì)全區(qū)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民，重點(diǎn)解決好“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”的問(wèn)題。已實(shí)行移民的地區(qū)都有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地綜合整治和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅為企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了更大空間和條件，同時(shí)也為移民遷得出、住得下、過(guò)得好提供了充足的資金。為了讓“新市民”盡快融入城市的建設(shè)及生活，區(qū)里還開(kāi)辦了“新市民學(xué)?！保瑫r(shí)對(duì)移民孩子實(shí)施了“金鳳凰工程”，不僅上學(xué)全部免費(fèi)，政府每月還對(duì)每個(gè)學(xué)齡兒童補(bǔ)貼130元，一年發(fā)放四套校服。目前全區(qū)已完成山區(qū)移民1萬(wàn)多人，剩余的4.5萬(wàn)人也將陸續(xù)下山。全區(qū)土地面積556平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65％。
正是由于成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)領(lǐng)域卓有成效的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，在近年遭遇自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的不利影響下，全市農(nóng)民收入仍然保持了持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全市農(nóng)民人均純收入7129元，比2002年增長(zhǎng)了111.1％。
在生產(chǎn)生活硬件加快改善的同時(shí)，成都市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)政策和就業(yè)工作覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。全市農(nóng)村410所中小學(xué)、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2396個(gè)村衛(wèi)生站全部進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)生互動(dòng)交流，優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜。2009年1月出臺(tái)實(shí)施《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)完全打通和市級(jí)統(tǒng)籌，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接。
如今在成都，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯縮小。廣大農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是成都建設(shè)現(xiàn)代田園城市的根基。
成都市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)副主任秦代紅告訴記者，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要徹底破解“三農(nóng)”難題，其中農(nóng)業(yè)增收和現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展則是主要目標(biāo)之一。
經(jīng)過(guò)多年的摸索和努力，成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新水平。
成都地處都江堰自流灌溉區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任重大。2008年成都創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地長(zhǎng)效保護(hù)。在成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)，2009年3月，由區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社、新繁食品公司和白壁村、黃泥村、龍毅村568戶(hù)農(nóng)戶(hù)入股，成立瑞聯(lián)水稻專(zhuān)業(yè)合作社，圍繞“確保糧食安全、確保農(nóng)民增收”，建立糧經(jīng)示范基地2000畝，進(jìn)行水稻和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工。2009年每畝收入達(dá)到10779元，實(shí)現(xiàn)了“千斤糧，萬(wàn)元錢(qián)”。而在成都全市，2009年農(nóng)作物播種面積80.2萬(wàn)公頃，其中糧食播種面積45.6萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)量278.9萬(wàn)噸，保持連年增收勢(shì)頭。
地處成都遠(yuǎn)郊的純農(nóng)業(yè)山丘縣蒲江，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品品牌化、集約化經(jīng)營(yíng)，科技含量和增加值大幅提升。復(fù)興鄉(xiāng)陳壩農(nóng)民社區(qū)50多歲的嚴(yán)國(guó)強(qiáng)向記者講述了他家由此產(chǎn)生的變化：原先種著14畝坡地，住的地方只有土路，一到下雨路上就有半尺厚的泥巴，連三輪車(chē)都要用牛拉，連雙皮鞋也沒(méi)法穿。2005年，鄉(xiāng)里發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，他和眾多鄉(xiāng)親商量后，集中5000多畝土地由龍頭公司種植獼猴桃，而自己、老伴和兒子都在打工，家庭月收入有三四千元，比過(guò)去強(qiáng)多了！不僅如此，他還和45戶(hù)鄉(xiāng)親搬進(jìn)了緊挨公路的農(nóng)民社區(qū)，水、電、寬帶都有，馬上還要通管道天然氣，家里還新買(mǎi)了輛8萬(wàn)多元的小轎車(chē)。
復(fù)興鄉(xiāng)黨委副書(shū)記張應(yīng)亮介紹，這個(gè)獼猴桃基地是成都市最早實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)之一，吸引企業(yè)投資上億元，產(chǎn)品全部出口。
像這樣規(guī)模高效的農(nóng)業(yè)已在成都大量涌現(xiàn)。成都市穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶(hù)集中，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、花卉、蔬菜、水果等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的有226家。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)到285.8萬(wàn)畝，去年每畝耕地產(chǎn)出達(dá)到3451元，同比增長(zhǎng)5.9％。農(nóng)業(yè)增加值2009年達(dá)到275億元，比2002年翻了一番多。
2007年以來(lái)，成都市組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展投資有限公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份公司和小城鎮(zhèn)投資公司。今年8月，成都獲批成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。成都市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，成都市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為5180元，同比增長(zhǎng)12.8％，增速高于去年同期水平。按照成都市的中長(zhǎng)期規(guī)劃，全市農(nóng)民人均純收入2015年將達(dá)到1.3萬(wàn)元，2020年將達(dá)到2.1萬(wàn)元。
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