| 編號：E政案第814號 |
| 案由（提案主題）：吁請重點救助4050下崗職工 |
| 提案類別：民生類 |
| 主辦（上報部門）：人力資源和社會保障部 |
| 協(xié)辦：中華全國總工會、民政部 |
| 提案人： 庫爽生 政治面貌：中共黨員 |
| 提交時間：2009-09-09 19:01:21 |
| 內(nèi)容：<span style="font-size:18px">吁請重點救助4050下崗職工 庫爽生 在舉國上下迎接建國六十周年的喜慶日子里，我們吁請黨和政府高度關注為國有企業(yè)、集體企業(yè)改制作出巨大犧牲的廣大下崗失業(yè)職工的命運，特別是這個巨大群體中的生活最貧困的4050（女年滿40歲、男年滿50歲）人員。實事求是地調(diào)查廣大下崗失業(yè)職工的生活現(xiàn)狀，及時拿出可行方案，逐步解決下崗失業(yè)職工的遺留問題。由于該問題積累年久，十分復雜，對于這個巨大的系統(tǒng)工程非短時間所能解決，可從首先解決4050人員困難破題。 一、黨和政府十分重視民生，目前，我國民生最嚴重的問題就存在于下崗失業(yè)職工之中。在全國人民都不同程度分享了我國經(jīng)濟快速發(fā)展成果的形勢下，唯獨在國有企業(yè)和集體企業(yè)改制中下崗失業(yè)的廣大職工群體，他們只是付出犧牲，卻完全沒有分享到黨的惠民春風。他們的生活普遍陷入極其嚴重的困境，很多人在赤貧中煎熬?？梢哉f，我國目前最大的民生短板，就是他們這個群體。因此，黨和政府要保民生，首先就要關注民生問題最突出的下崗失業(yè)職工，特別是眾多溫飽受到嚴重威脅的廣大4050人員，需要全社會關注，需要黨和政府全力救助！ 二、2005年，國家勞動和社會保障部將下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將下崗職工和社會其他類型失業(yè)人員并軌管理，從此不再單獨提下崗職工問題，但是下崗職工遺留問題并沒有真正解決，而是更加嚴重。并軌管理之后，下崗職工原有的沒有繳納社保金負擔且基本有生活保障的待遇完全消失。因此，不提下崗職工不等于已經(jīng)解決了其遺留問題，反而因為政府部門和社會的刻意回避，他們的生活困境更加嚴重了。 三、數(shù)千萬下崗失業(yè)職工曾經(jīng)是我國工人階級的主力部隊，為我國現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的重大貢獻。當他們?yōu)閲衅髽I(yè)、集體企業(yè)改制作出巨大犧牲之后，即便從社會公平正義、道義良知的角度，他們也不應該如此備受冷落。關注他們的命運，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。 四、長期以來，下崗失業(yè)職工遺留問題涉及面非常廣泛，人民群眾反映強烈，一直是一個非常集中的民意焦點，無論是在現(xiàn)實社會中，還是在互聯(lián)網(wǎng)上，吁請解決下崗失業(yè)職工遺留問題的呼聲不絕如縷，幾無間斷。但是，對于這樣一個民意焦點，卻幾乎沒有獲得應有的回應。這是不正常的現(xiàn)象。如果說國家解決數(shù)千萬下崗職工遺留問題難度很大的話，重點救助4050人員還是在國家財力可承受范圍內(nèi)的。 五、由于在整個國有企業(yè)、集體企業(yè)改制過程中，下崗失業(yè)絕大多數(shù)職工限于自身條件無法再就業(yè)，普遍面臨著極其嚴峻的生存考驗。特別是其中年紀大、體力差、文憑低、在勞動力市場完全沒有競爭力的4050人員，生活更是朝不保夕，時常面臨揭不開鍋的窘境，最低限度的溫飽都成了大問題，所謂小康更是遙不可及的奢望了。廣大在改制中下崗失業(yè)的4050人員，亟需黨和政府的關注和救助！ 建議：（1）從中央到地方的各級政府成立專門機構，出臺統(tǒng)一的政策措施，研究處理下崗失業(yè)職工遺留問題。深入下崗失業(yè)職工群體進行切實調(diào)研，有針對性地制定出臺有關政策，使他們也有機會分享經(jīng)濟發(fā)展成果，特別是救助廣大4050下崗失業(yè)人員。 （2）企業(yè)改制中下崗失業(yè)的4050人員，全部提前五年退休。這個措施實際上有的省市就是這樣做的，比如天津；一些實施政策性破產(chǎn)的企業(yè)也是這樣做的。希望國家有關部門統(tǒng)一出臺政策，集中解決這個問題。 （3）在公有制企業(yè)每工作五年的，提前一年辦理退休手續(xù)，提前退休時間最多不超過五年。這項措施可首先在4050人員中施行。 （4）鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據(jù)下崗失業(yè)職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休。 |
| 建議： 建議：（1）從中央到地方的各級政府成立專門機構，出臺統(tǒng)一的政策措施，研究處理下崗失業(yè)職工遺留問題。深入下崗失業(yè)職工群體進行切實調(diào)研，有針對性地制定出臺有關政策，使他們也有機會分享經(jīng)濟發(fā)展成果，特別是救助廣大4050下崗失業(yè)人員。 （2）企業(yè)改制中下崗失業(yè)的4050人員，全部提前五年退休。這個措施實際上有的省市就是這樣做的，比如天津；一些實施政策性破產(chǎn)的企業(yè)也是這樣做的。希望國家有關部門統(tǒng)一出臺政策，集中解決這個問題。 （3）在公有制企業(yè)每工作五年的，提前一年辦理退休手續(xù)，提前退休時間最多不超過五年。這項措施可首先在4050人員中施行。 （4）鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據(jù)下崗失業(yè)職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休。 |
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