揮廣西在“泛北”合作中的重要作用
——訪中國社會(huì)科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺教授
廣西日報(bào) 2007-12-13 ■ 方慧玲 林志勇
張?zhí)N嶺在研討會(huì)上發(fā)言。
本報(bào)記者 方慧玲 本報(bào)實(shí)習(xí)生 林志勇 文/圖
提出泛北合作廣西很明智
“廣西率先提出泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，是非常明智的。”張?zhí)N嶺教授說。廣西要發(fā)展，北部灣地區(qū)是一個(gè)亮點(diǎn)。要把廣西發(fā)展的大戰(zhàn)略放在整個(gè)中國的發(fā)展以及中國－東盟合作的大框架當(dāng)中。廣西在中國－東盟合作中的獨(dú)特地緣優(yōu)勢和前沿地位是其他地方無法相比的，而中國－東盟的合作越來越深入，廣西在這種背景下審時(shí)度勢地提出“泛北”經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，非常善于抓住機(jī)遇。中國鼓勵(lì)企業(yè)走出去，東南亞是一個(gè)很好的投資地，那么出口在哪兒呢？原來的出口主要是云南，主要與東盟的陸上國家相接，被稱為“陸上東盟”。有了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，就造就了一個(gè)“海上東盟”，廣西成為“海上東盟”的連接點(diǎn)。而泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中，廣西的北部灣地區(qū)將起到重要作用。
張?zhí)N嶺認(rèn)為，泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可分為三圈：中心圈、次中心圈和外圈。中心圈為環(huán)北部灣地區(qū)，包括廣西的北部灣地區(qū)、廣東省、海南省和越南一些地方，這個(gè)地區(qū)的發(fā)展和聯(lián)系，特別是廣西北部灣地區(qū)的發(fā)展，對推動(dòng)“泛北”合作具有重要作用。次中心圈是指華南經(jīng)濟(jì)區(qū)和越南沿海省份。從地理上看，廣西是湖南和貴州通往東盟的窗口，同時(shí)，廣西也是“泛珠”區(qū)域合作的一員，有助于與華南和西南廣大地區(qū)的連接，通過發(fā)展生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)北部灣地區(qū)就可以成為“泛珠”經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在國內(nèi)有非常廣大的后盾。外圈是指從中國南部到東盟和從東盟北部到中國的大經(jīng)濟(jì)圈，包括中國南方大部分省份和大部分東盟國家。在這個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈里，各方按地區(qū)發(fā)展海陸交通，進(jìn)行貿(mào)易、投資、服務(wù)、人才交流等活動(dòng)。而中國－東盟博覽會(huì)是中國和東盟合作的項(xiàng)目，也是發(fā)展“泛北”合作的中心機(jī)制。
加快發(fā)展廣西經(jīng)濟(jì)
張?zhí)N嶺說，廣西由于在中國－東盟合作中的特殊地位，成為實(shí)施“泛北”合作的重要一極。只有廣西的北部灣地區(qū)真正繁榮起來，有了巨大的吸引力，泛北部灣的中心圈才能快速發(fā)展。廣西北部灣地區(qū)一定要借“泛北”合作這個(gè)“勢”，吸引更多的人流、物流、資金流等各種資源，使本地快速發(fā)展起來。
廣西已成立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，并要把這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成一個(gè)新型的充滿活力的區(qū)域。廣西已經(jīng)通過發(fā)展新的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，將北部灣沿海地區(qū)發(fā)展成為新的開發(fā)區(qū)。最近幾年，廣西在沿海地區(qū)進(jìn)行巨額投資，興建高速公路，改進(jìn)港口，與鄰省發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。從2006年以來，廣西已投資了100億元人民幣，共60個(gè)項(xiàng)目用來改進(jìn)防城港、欽州港和北海港的設(shè)施，這些港口的吞吐能力將達(dá)到1億噸。南寧－友誼關(guān)高速公路已經(jīng)通車，連接了越南的主要城市。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣吸引投資？這里已具備了三個(gè)方面的基本條件：一是地價(jià)比較便宜，勞動(dòng)力也豐富；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施已具有相當(dāng)規(guī)模；三是得到政府的支持。但是在發(fā)展上仍存在一些問題。例如交通方面，北部灣的鐵路是地方鐵路；公路與其他省份主干道的連接還不夠通暢。
張?zhí)N嶺說，吸引投資，僅有交通網(wǎng)絡(luò)等硬件還不夠，軟件系統(tǒng)也非常重要。因?yàn)槠髽I(yè)要跟外部聯(lián)系，要有一個(gè)連接系統(tǒng)。就像剛開始舉辦中國－東盟博覽會(huì)的時(shí)候，開始比較重視硬件，但很快發(fā)現(xiàn)了軟件更重要，例如各種服務(wù)系統(tǒng)、對外聯(lián)絡(luò)通訊系統(tǒng)，金融結(jié)算系統(tǒng)，等等，這兩年都慢慢發(fā)展起來。北部灣地區(qū)作為一個(gè)大區(qū)域，它的軟件系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)然比辦一個(gè)博覽會(huì)所需的時(shí)間長得多，但必須有個(gè)逐步發(fā)展的過程。
張?zhí)N嶺指出，廣西北部灣的發(fā)展一定不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。這個(gè)地區(qū)可能會(huì)遇到規(guī)劃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的挑戰(zhàn)。中國過去的發(fā)展戰(zhàn)略是動(dòng)用大量的資源來發(fā)展大工業(yè)以求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，致使許多地區(qū)在高速發(fā)展中面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，但是中國政府已經(jīng)宣布要采取科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)展環(huán)保的經(jīng)濟(jì)，因而作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣西北部灣的發(fā)展應(yīng)該要成為環(huán)保的、可持續(xù)發(fā)展的新榜樣，一定要保護(hù)好北部灣的綠水青山。
讓東盟國家積極參與泛北合作
張?zhí)N嶺認(rèn)為，讓有關(guān)的東盟國家也能積極地參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，是至關(guān)重要的。例如越南，就非常支持“泛北”合作。由于中越兩國處于相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只要雙方能密切配合，合理分工，發(fā)展形成互補(bǔ)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，對雙方都有重要意義。
任何國家參與國際合作，都會(huì)考慮自身的利益問題。“泛北”合作是中國首先提出的，有的國家會(huì)有顧慮：開放以后如果產(chǎn)業(yè)競爭不過中國怎么辦？有這種顧慮也是正常的。其實(shí)，這里面有一個(gè)短期效益和長期效益的問題，從長期來說，“泛北”合作肯定會(huì)使各方受益。有一個(gè)辦法就是“養(yǎng)雞下蛋”，對于中國受益的項(xiàng)目我們可以對有關(guān)國家進(jìn)行援助，幫助他們發(fā)展，最終使大家共同受益。既然推動(dòng)“泛北”合作是中國的國家戰(zhàn)略，所以主要由國家來“養(yǎng)雞”，而廣西可以利用優(yōu)勢在合作中“收蛋”，所以廣西一定要抓住機(jī)會(huì)。
“泛北”合作的工作重點(diǎn)是什么？張?zhí)N嶺認(rèn)為重點(diǎn)首先是設(shè)計(jì)和建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。例如：港口方面，建立泛北部灣港口合作委員會(huì)，通過建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和港口事務(wù)合作系統(tǒng)電子化來發(fā)展北部灣港口網(wǎng)；鐵路方面，修建南寧－新加坡現(xiàn)代鐵路系統(tǒng)，連接河內(nèi)、胡志明市、金邊、曼谷和吉隆坡；公路方面，修建南寧－新加坡高速公路，連接河內(nèi)、萬象、曼谷和吉隆坡；航空方面，開放航空市場，增加各大城市間的航線，發(fā)展航空事務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中，招商引資應(yīng)該成為主要的合作重點(diǎn)之一。這方面一個(gè)成功的例子就是廣西和越南不久前簽約了5億美元的合同，投資于包括制造業(yè)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)等50個(gè)項(xiàng)目中。合約為雙向投資，說明在招商引資上有很大潛力。另外，旅游業(yè)也是很容易開始合作的一個(gè)領(lǐng)域，各國政府應(yīng)該支持開發(fā)泛北部灣旅游網(wǎng)絡(luò)，使游客出入境更加便利。
