| 法國(guó)與北約“恩怨情仇”60年 |
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3月17日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)經(jīng)過(guò)辯論和投票表決，通過(guò)了法國(guó)重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的決定?！ ?/p> 成立于1949年的北約是冷戰(zhàn)時(shí)期東西方兩大陣營(yíng)對(duì)抗的產(chǎn)物，法國(guó)是北約的12個(gè)創(chuàng)始國(guó)之一。今年恰逢北約成立60周年，60年來(lái)，法國(guó)與北約之間的關(guān)系跌宕起伏，分分合合，其間蘊(yùn)含了諸多難以言盡的“恩怨情仇”?！?/p> 戰(zhàn)后初期：“親密無(wú)間” 上世紀(jì)40年代末，歐洲剛剛從第二次世界大戰(zhàn)廢墟里重新站立起來(lái)。為了防止德國(guó)東山再起，同時(shí)也為了共同抵抗蘇聯(lián)可能的“入侵”，1949年4月4日，在英美主導(dǎo)推動(dòng)下，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等12國(guó)外長(zhǎng)在華盛頓簽署了《北大西洋公約》，確立了“集體防衛(wèi)”原則：任何一個(gè)締約國(guó)領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立與安全受到威脅，其它締約國(guó)都有義務(wù)予以援助，包括“使用武力”。自此，北大西洋公約組織成立，簡(jiǎn)稱(chēng)“北約”?！ ?/p> 1952年，北約總部從倫敦遷往巴黎。這一階段，美國(guó)是法國(guó)戰(zhàn)勝納粹的盟友，法國(guó)和歐洲重建得到了美國(guó)“馬歇爾計(jì)劃”的大量資金援助，法國(guó)人對(duì)美國(guó)心存感激。出于對(duì)德國(guó)東山再起以及隨后對(duì)蘇聯(lián)威脅的擔(dān)心，歐洲需要美國(guó)的鼎力支持，而美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)也需要?dú)W洲伙伴，因此大西洋兩岸在北約建設(shè)問(wèn)題上“一拍即合”，一個(gè)針對(duì)東方蘇聯(lián)集團(tuán)的西方集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。北約在法國(guó)設(shè)有多處軍事基地，部署有核導(dǎo)彈，法國(guó)與北約的軍事合作算得上“親密無(wú)間”。 戴高樂(lè)時(shí)代：“分道揚(yáng)鑣” 1958年5月，二戰(zhàn)民族英雄戴高樂(lè)將軍在離開(kāi)政壇沉寂多年之后再次出任法國(guó)總統(tǒng)?！ ?/p> 戴高樂(lè)是一位民族意識(shí)強(qiáng)烈的政治領(lǐng)袖，堅(jiān)定捍衛(wèi)法國(guó)主權(quán)獨(dú)立，追求法國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的大國(guó)地位。當(dāng)年9月，他致信美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾和英國(guó)首相麥克米倫，建議擴(kuò)大北約在世界上的行動(dòng)范圍，使其覆蓋法國(guó)在世界各地?fù)碛?#8220;特殊利益”的地區(qū)，同時(shí)還建議在北約內(nèi)部成立英、法、美三國(guó)平等參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，討論核威懾戰(zhàn)略問(wèn)題?！ ?/p> 據(jù)一些法國(guó)歷史學(xué)家分析，當(dāng)時(shí)戴高樂(lè)并不堅(jiān)決反對(duì)北約，而是從法國(guó)利益出發(fā)希望加強(qiáng)法國(guó)在北約內(nèi)部的影響力，通過(guò)以法德核心的歐洲政治與戰(zhàn)略合作，推動(dòng)美國(guó)接受北約改革。不過(guò)英美對(duì)法國(guó)建議卻沒(méi)有作出積極回應(yīng)，為此法國(guó)采取了一系列行動(dòng)： 1959年3月11日，法國(guó)地中海艦隊(duì)撤出北約指揮序列； 1959年6月，法國(guó)政府決定禁止在本國(guó)領(lǐng)土部署外國(guó)核武器，為此美國(guó)不得不從法國(guó)撤出200架軍用飛機(jī)； 1960年2月，法國(guó)成功爆炸首顆原子彈，成為世界上第四個(gè)擁有核武器的國(guó)家。不過(guò)英、美多次重申拒絕與法國(guó)簽訂核能合作協(xié)議，使戴高樂(lè)對(duì)“英美特殊關(guān)系”頗為抵觸，決意推動(dòng)歐洲政治建設(shè)； 1963年6月，法國(guó)大西洋與英吉利海峽區(qū)域海軍力量撤出北約指揮序列； 1966年3月10日，戴高樂(lè)正式宣布法國(guó)退出北約軍事一體化體系，要求所有北約基地撤離法國(guó)，北約總部由巴黎遷往布魯塞爾?！ ?/p> 法國(guó)政府在1966年3月11日致北約的備忘錄中說(shuō)，多年來(lái)法國(guó)多次提醒盟國(guó)世界形勢(shì)與1949年前后相比發(fā)生了“深刻變化”，……北約盟國(guó)仍然希望保持現(xiàn)狀，不愿意接受法國(guó)提出的改革建議，因此法國(guó)決定退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu)，但是這并不意味著法國(guó)退出《北大西洋公約》?！ ?/p> 事實(shí)上，法國(guó)的確沒(méi)有退出北約政治決策機(jī)構(gòu)———北約理事會(huì)，也沒(méi)有退出北約“集體防衛(wèi)機(jī)制”。多年來(lái)法國(guó)仍然參加北約組織的各項(xiàng)軍事演習(xí)，在東西方?jīng)_突的一些重大時(shí)刻，法國(guó)也仍然站在西方一邊。與眾不同的是，法國(guó)給自己留下了說(shuō)“不”的權(quán)利，保持了外交政策相對(duì)獨(dú)立，法國(guó)軍事力量尤其是核威懾力量保持了長(zhǎng)年獨(dú)立?！ ?/p> 戴高樂(lè)將軍在1968年“紅五月風(fēng)暴”之后黯然去職。不過(guò)在隨后的二三十年時(shí)間里，法國(guó)無(wú)論左翼還是右翼執(zhí)政，基本上都延續(xù)了戴高樂(lè)時(shí)代的外交政策，與北約保持著若即若離的冷淡關(guān)系，這似乎成了法國(guó)政壇少有的長(zhǎng)期“共識(shí)”?！ ?/p> 冷戰(zhàn)結(jié)束后：“舊情復(fù)燃” 倏忽之間，時(shí)間到了20世紀(jì)90年代。隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，一時(shí)間世界上仿佛出現(xiàn)了美國(guó)“一超獨(dú)霸”的局面，法國(guó)與北約的關(guān)系也開(kāi)始出現(xiàn)微妙變化?！ ?/p> 1995年，根據(jù)“前南”地區(qū)各方簽署的《代頓協(xié)議》，法國(guó)軍隊(duì)參加了北約在當(dāng)?shù)氐木S和部隊(duì)；1996年法國(guó)重返北約軍事委員會(huì)；1999年，法國(guó)參加了北約對(duì)南聯(lián)盟的空襲行動(dòng)，隨后又參加北約出兵科索沃的軍事行動(dòng)?！ ?/p> 有報(bào)道說(shuō)，在“前南”問(wèn)題上歐洲急于干預(yù)但苦于力量不足，最后不得不倚仗北約，這使法國(guó)感到游離在北約核心決策圈外有頗多不利因素，當(dāng)時(shí)的希拉克總統(tǒng)就開(kāi)始籌劃重返北約，并為此提出了兩個(gè)條件：法國(guó)需要得到一些關(guān)鍵指揮崗位，歐洲防務(wù)建設(shè)需要取得進(jìn)展。由于美國(guó)并未滿(mǎn)足法國(guó)的要求，法國(guó)回歸北約的腳步也因而放緩下來(lái)?！ ?/p> 911事件發(fā)生后，法國(guó)根據(jù)“集體安全”機(jī)制跟隨北約出兵阿富汗，積極打擊恐怖主義。然而不久以后，因?yàn)榈诙我晾藨?zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，法美兩國(guó)再次交惡?！ ?/p> 薩科齊2007年當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后，著力改善法美關(guān)系，在他看來(lái)，大西洋兩岸有著共同價(jià)值觀(guān)和利益，同屬“西方大家庭”。2008年法國(guó)政府發(fā)表的《國(guó)防與安全白皮書(shū)》中正式提出了回歸北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的設(shè)想。 薩科齊3月11日在法蘭西軍事學(xué)院發(fā)表的講話(huà)中表示，只有重返軍事一體化機(jī)構(gòu)，才能全面參與北約決策，提升法國(guó)在北約內(nèi)部的影響力，加強(qiáng)盟友對(duì)法國(guó)的信任，推動(dòng)近年來(lái)停滯不前的歐洲防務(wù)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)歐洲在北約內(nèi)部爭(zhēng)取更大的決策權(quán)和影響力。 今年4月初，法德將聯(lián)合舉辦北約首腦會(huì)議，同時(shí)紀(jì)念北約成立60周年。經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，國(guó)際形勢(shì)與世界格局發(fā)生了深刻變化，法國(guó)與北約關(guān)系也許將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代?！ ?/p>
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