一、科學(xué)發(fā)展觀的含義和樹立科學(xué)發(fā)展觀的意義
所謂發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問題的基本觀點(diǎn)和主張。進(jìn)一步說，即是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。不同時(shí)代、不同的人們對發(fā)展問題的認(rèn)識會有不同，由此形成不同的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)觀點(diǎn)和主張。發(fā)展前面之所以要加上科學(xué)，本身就說明發(fā)展有可能是多樣的發(fā)展，有可能選擇不同的發(fā)展道路，就是也可能存在著不科學(xué)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀就是我們對發(fā)展的一種理性認(rèn)識，是指導(dǎo)發(fā)展的一種正確的方法，是我們對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的一種把握。對于一種發(fā)展觀是否科學(xué)，我們可以從三個方面去把握：第一個方面是看它所依據(jù)的世界觀和方法論是不是科學(xué)；第二個方面是看它對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是不是正確；第三個方面要看它是不是符合實(shí)踐的要求。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是面向未來發(fā)展的正確抉擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，對于全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。
(一)科學(xué)發(fā)展觀繼承長和發(fā)展了馬克思主義
我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想，并在長期奮斗中，堅(jiān)持把馬克思主議基本原理同中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果，指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得了舉世矚目的成就?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義基本原理同我國實(shí)際和時(shí)代要求相結(jié)合的產(chǎn)物，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，吸收了人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，創(chuàng)造性地回答了為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求?？茖W(xué)發(fā)展觀與馬克思主義既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義中國化的最新成果。
（二）科學(xué)發(fā)展觀順應(yīng)了世辦發(fā)展潮流
20世紀(jì)60年代末，國際學(xué)術(shù)辦提出了要區(qū)分經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展應(yīng)是社會經(jīng)濟(jì)各方面的協(xié)調(diào)。20世紀(jì)70年代，人們對社會發(fā)展的認(rèn)同逐步走過了從經(jīng)濟(jì)視角到社會視角再到人的視角和人與自然相統(tǒng)一的視角轉(zhuǎn)換的歷程?，F(xiàn)在的社會發(fā)展觀可用公式簡化為：“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)+社會+人”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展的整體性、綜合性、內(nèi)生性，強(qiáng)調(diào)科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展以人為中心以及人與自然的和諧統(tǒng)一。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論順應(yīng)了世界發(fā)展潮流。
(三)科學(xué)發(fā)展觀反映了我國國情和當(dāng)前現(xiàn)實(shí)要求
科學(xué)發(fā)展觀是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但也存在一系列突出的矛盾和問題，這主要是：第一，資源、環(huán)境的不可持續(xù)性；第二，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式加劇了資源、環(huán)境問題；第三，片面追求GDP單一增長留下了很大的隱患；第四，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的缺陷成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的障礙；第五，國內(nèi)國外發(fā)展不協(xié)調(diào)；第六，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第七，社會穩(wěn)定問題日益凸顯。這些矛盾和問題，有些是在我國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致或者加劇的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和緊迫性。
二、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
(一)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
黨的十六大指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展”。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓全體人民分享發(fā)展成果。
全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各方面和各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動。
可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
(二)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)
1、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)
科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。“又好又快”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅(jiān)持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益。
2、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
三、科學(xué)發(fā)展觀的根本方法
統(tǒng)籌發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。
統(tǒng)籌發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放等五個方面的內(nèi)容。統(tǒng)籌發(fā)展要求我們做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。“五個統(tǒng)籌”的實(shí)質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就是要求統(tǒng)籌兼顧各個領(lǐng)域、各個方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
1、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn) 社會全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東、中、西三大地帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn) 地區(qū)共同發(fā)展。東、中、西部地區(qū)都要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
4、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā) 。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量適度增長和質(zhì)量不斷提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境平衡。
5、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國外的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開要求的實(shí)質(zhì)是更好 地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，追求“雙贏”局面，順利實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的振興。
四、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求
科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，要求我們始終堅(jiān)持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是在深刻認(rèn)識社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上制定的，集中體現(xiàn)了我國各族人民的根本利益和愿望要求，反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，是改革開放以來我們最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。按照黨的基本路線要求建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。
2、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屙眭，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，同樣，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。社會和諧的根本是發(fā)展，發(fā)展不僅需要和諧的社會環(huán)境和條件，發(fā)展的目的本身就包括社會和諧。所以，一定要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同構(gòu)建社會主義和諧社會有機(jī)結(jié)合起來，通過科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧，在和諧的社會環(huán)境中推動科學(xué)發(fā)展。
3、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，要求我們繼續(xù)深化改革開放。
改革開放是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。我國的改革開放已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會發(fā)展中所面臨的問題只能通過進(jìn)一步深化改革來解決。因此，一定要把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展和深化改革的方法解決前進(jìn)中的問題。
4、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)要由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。實(shí)踐證明，我們黨完全具備領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的能力。同時(shí)也要看到，黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、在領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力等方面，還存在與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的要求不相適應(yīng)的地方，有些問題亟待解決。黨要迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，就必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)行方式，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)治國理政的各項(xiàng)工作。
五、有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的7大主題
1.始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長：在這里特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長。它既不同意限制財(cái)富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。
2.全力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量：它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來越??；在知識的含量上和非物質(zhì)化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。
3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學(xué)發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調(diào)配，達(dá)到收入、分配、儲蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進(jìn)而共同維護(hù)全社會成員的身心健康。
4.調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)：人口數(shù)量的年平均增長率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在其年度報(bào)告《人類發(fā)展報(bào)告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡。
5.維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)：地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源?？茖W(xué)發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財(cái)富的增長并滿足人類的理性需求，它的實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。
6.集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學(xué)發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的強(qiáng)力協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調(diào)適和尋優(yōu)，達(dá)到突破發(fā)展瓶頸的目標(biāo)要求。
7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學(xué)發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關(guān)系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高時(shí)，也能相應(yīng)地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
