核心提示：11月10日，重慶國(guó)土房管局就當(dāng)?shù)貞艏贫雀母镏械霓r(nóng)村土地作出說明，表示自愿退出宅基地及農(nóng)房的農(nóng)戶，平均補(bǔ)償（助）費(fèi)用為每畝不低于9.6萬元。同時(shí)，符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。
華龍網(wǎng)11月10日13時(shí)40分訊 《重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法》的出臺(tái)，引起了不少轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的關(guān)心。哪些行為屬于本次土地退讓的范疇？轉(zhuǎn)戶農(nóng)民是否必須退出宅基地？退出宅基地和房屋后，又將得到哪些補(bǔ)償？今日，重慶市國(guó)土房管局針對(duì)該《辦法》做了詳細(xì)的政策解讀，為廣大轉(zhuǎn)戶居民解疑釋惑。
一、《重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的適用范圍？
本市行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村住房及宅基地的農(nóng)村居民，按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定自愿退出其農(nóng)村住房及宅基地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其農(nóng)村住房及宅基地、宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物（以下簡(jiǎn)稱“宅基地及建（構(gòu)）筑物”）的退出與利用，適用《辦法》。
二、過去已經(jīng)轉(zhuǎn)戶，宅基地及農(nóng)房沒有退出，是否享受本次戶籍制度改革退地政策？
根據(jù)渝辦發(fā)〔2010〕203號(hào)文件第七條規(guī)定：“符合《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）規(guī)定的準(zhǔn)入條件、自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民為本辦法規(guī)范的農(nóng)村土地退出對(duì)象”的規(guī)定，過去已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民且在農(nóng)村擁有宅基地及農(nóng)房的，現(xiàn)申請(qǐng)退出宅基地及農(nóng)房，不納入本次戶籍制度改革退地的政策范圍，但可按我市農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾，獲得規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。
三、宅基地退出與利用遵循哪些原則？
宅基地退出與利用應(yīng)遵循以下原則：
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃原則?？傮w設(shè)計(jì)，分類規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。
（2）依法自愿原則。農(nóng)村宅基地退出應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿。
（3）合理補(bǔ)償原則。應(yīng)當(dāng)給予退出宅基地及建（構(gòu)）筑物的農(nóng)民合理補(bǔ)償，充分保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)、居住等各項(xiàng)權(quán)利。
（4）統(tǒng)一管理原則。退出的宅基地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，分類合理利用。
（5）用途管制原則。農(nóng)村宅基地的退出與利用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。
四、農(nóng)村宅基地退出后，農(nóng)村集體土地所有權(quán)是否改變？
農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)戶退出的宅基地，其集體土地所有權(quán)不改變，仍然歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
五、農(nóng)村宅基地退出的對(duì)象是誰？
農(nóng)村宅基地退出的對(duì)象是指符合《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)）規(guī)定的準(zhǔn)入條件、自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民。
六、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，是否必須退出宅基地？
農(nóng)村土地退出遵循依法自愿的原則，轉(zhuǎn)戶與退地是相互獨(dú)立的環(huán)節(jié)，退地不是轉(zhuǎn)戶的前提條件。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可以根據(jù)自己意愿退出宅基地，也可以繼續(xù)保留宅基地。
七、農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及房屋有哪些補(bǔ)償？
本次戶籍制度改革中，農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，退出宅基地及農(nóng)房可獲得以下補(bǔ)償：一是房屋和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償費(fèi)，參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）人民政府發(fā)布的征收農(nóng)村房屋及其地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村房屋及地上構(gòu)（附）著物所有權(quán)人給予補(bǔ)償；二是宅基地使用權(quán)補(bǔ)償，參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）人民政府發(fā)布的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地使用權(quán)人給予補(bǔ)償；三是購房補(bǔ)助，參照地票價(jià)款政策，對(duì)退出宅基地的農(nóng)戶給予購房補(bǔ)助。
對(duì)本次戶籍制度改革中自愿退出宅基地及農(nóng)房的農(nóng)戶，平均補(bǔ)償（助）費(fèi)用為每畝不低于9.6萬元；農(nóng)戶參與農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目中工程施工的，還應(yīng)取得相應(yīng)費(fèi)用。
八、申請(qǐng)退出宅基地及建構(gòu)（筑）物要經(jīng)過哪些程序？
轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地及建（構(gòu)）筑物按照申請(qǐng)、審核、審批、實(shí)施的程序辦理：
（1）經(jīng)入戶地公安部門審批辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)的居民，可持《辦法》規(guī)定的相關(guān)要件向戶口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土所提出退地申請(qǐng)。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土所對(duì)農(nóng)戶的相關(guān)條件和資格進(jìn)行初審。初審合格的，在所在村民小組（社）張榜公布后由農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)簽訂《自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門審核。
（3）區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門統(tǒng)一登記造冊(cè)管理，并報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
（4）經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)戶居民應(yīng)按照協(xié)議約定的退地時(shí)限及時(shí)交付宅基地及建（構(gòu)）筑物，同時(shí)獲得退出宅基地及建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償費(fèi)。
九、申請(qǐng)退出宅基地及建構(gòu)（筑）物應(yīng)提交哪些要件？
（1）自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物申請(qǐng)表；
（2）農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；
（3）轉(zhuǎn)戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料；
（4）集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)戶退地的書面意見；
（5）在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定（固定）住所的證明材料；
（6）遷出地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認(rèn)通知書。
（7）其他需要提供的材料。
十、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，3年過渡期結(jié)束后是否可以保留宅基地？
我市戶籍改革政策中對(duì)轉(zhuǎn)戶居民宅基地的退出設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶居民3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)及收益權(quán)。過渡期結(jié)束后，可繼續(xù)按照依法自愿的原則處置宅基地，不強(qiáng)制轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地。
十一、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，可享受政府提供的保障性住房嗎？
符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。
(本文來源：華龍網(wǎng) 作者：楊濤)
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