2011年岑鞏縣招商引資工作方案
為深入貫徹落實州委、州政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”戰(zhàn)略發(fā)展方針，切實做好2011年全縣招商引資工作，努力營造全民招商的濃厚氛圍，提高招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，促進我縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移的實施招商引資“一把手”工程，搶抓全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇，努力實現(xiàn)項目突破，經(jīng)濟升級，創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，拓展招商領(lǐng)域，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與、全民動員、合力招商，迅速掀起大招商、大引資、大開工、大建設(shè)的招商引資熱潮，全面提升招商引資質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)招商引資新突破、新跨越，推動經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。
二、2011年目標(biāo)任務(wù)
全縣招商引資協(xié)議引資總目標(biāo)為40億元，到位資金8億元以上。其中縣專業(yè)招商組招商引資協(xié)議資金20億元，到位資金4億元以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資協(xié)議資金5.6億元，到位資金1.08億元以上；各部門招商引資協(xié)議資金14.4億元，到位資金2.92億元以上，所引進項目開工率達50%以上，落地1億元以上的開工項目4個。
三、工作措施
結(jié)合我縣政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和招商引資工作實際情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)整合資源，以資源換產(chǎn)業(yè)，以存量換增量，招大引強，大力引進國內(nèi)外大企業(yè)、大公司參與投資開發(fā)，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以重大項目為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)為核心，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)招商取得新突破。
（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動融入珠三角、長三角地區(qū)，做好承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移工作。隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，企業(yè)逐漸出現(xiàn)外遷趨勢，要加強同縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)系工作，以東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機，進一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新基地。
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我縣工業(yè)園區(qū)“一心兩翼”發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢和招商新形勢，做強縣內(nèi)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進新興產(chǎn)業(yè)，從拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價值鏈多維角度，突出做好產(chǎn)業(yè)招商工作。
（三）創(chuàng)新招商模式，提高招商引資的針對性。緊緊依靠我縣資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新招商方式,有針對性地開展招商引資，進一步提高招商引資的實效性。繼續(xù)采取專業(yè)招商、單位部門招商、以商引商、專題招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多樣化招商模式，促進招商引資資金有較大幅度的增長。
（四）堅持定向招商，推動利用外資取得新突破。加大基礎(chǔ)設(shè)施項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源項目對外資的招商引資力度。特別是以交通、水利電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)等有吸引力的項目定向?qū)ν赓Y招商。創(chuàng)新招商方式，進一步提高利用外資的規(guī)模和水平，實現(xiàn)利用外資新突破。
（五）優(yōu)化招商環(huán)境，加大宣傳力度。在全縣上下營造濃厚的招商引資氛圍，集中全縣最廣大人民群眾的力量和智慧，形成層層有責(zé)任，人人都招商的工作格局。創(chuàng)造更加優(yōu)惠的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境，不斷推動招商引資工作取得新突破。
（六）嚴(yán)格考核激勵制度。把招商引資指標(biāo)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制進行考核，考評結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，作為調(diào)整使用和獎懲干部的重要依據(jù)。對積極參加省、州組織的招商活動、小分隊外出招商活動，實現(xiàn)項目落地多、招商引資到位資金增幅較大的單位和個人，給予獎勵。對不積極參加招商活動，且不積極解決項目落實中的各種困難和問題，增強投資者的信心，提高招商引資成效，沒有完成全年目標(biāo)任務(wù)的單位，將在全縣范圍內(nèi)通報批評。
四、招商隊伍
（一）成立縣專業(yè)招商工作組。在2011年度(2011年1月至2012年1月)，明確主攻方向，有針對性的招商，主要組建四個招商引資工作組。圍繞全縣招商目標(biāo)任務(wù)，要完成協(xié)議引資20億元，占總目標(biāo)的50%；實現(xiàn)到位資金4億元以上。
1、第一組
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：周培芝
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖吉國、楊應(yīng)斌
牽頭單位：縣發(fā)改局
工作人員：楊瓊及相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員。
責(zé)任單位：縣招商和商務(wù)局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
招商重點區(qū)域：北京及北方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
招商主攻范圍：央企對接、縣金源公司產(chǎn)業(yè)延伸項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)、香精香料產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工、化工、生物制藥等。
責(zé)任目標(biāo)：協(xié)議引資5億元以上，到位資金1億元以上，明確項目業(yè)主，落實落地項目2個以上。
2、第二組
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：涂國平
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永華、張?zhí)糜?/span>
牽頭單位：縣工信局
工作人員：王理先及相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員。
責(zé)任單位：縣招商和商務(wù)局、縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
招商重點區(qū)域：上海、江蘇及中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
招商主攻范圍：縣電冶企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、縣電解錳項目擴建技改、香精香料產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建材化工、機械配件加工類、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)等。
責(zé)任目標(biāo):協(xié)議引資5億元以上，到位資金1億元以上，明確項目業(yè)主，落實落地項目2個以上。
3、第三組
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：吳世勝
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖 俊、張 峰
牽頭單位：縣國土局
工作人員：楊榮坤及相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員。
責(zé)任單位:縣招商和商務(wù)局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣住建局、縣交通局、縣工商聯(lián)、縣文體廣電旅游局、縣工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
招商重點區(qū)域：廣東（港、澳）及泛珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
招商主攻范圍：廣西金孟與貴州國恒合作擴張項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流業(yè)開發(fā)、新型建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞動密集型（輕紡、電器、化工）加工業(yè)、冶金化工、文化旅游業(yè)、農(nóng)牧魚特色種養(yǎng)殖開發(fā)等。
責(zé)任目標(biāo)：協(xié)議引資5億元以上，到位資金1億元以上，明確項目業(yè)主，落實落地項目3個以上。
4、第四組
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：黃 俊
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊通文、周 云
牽頭單位：縣住建局
工作人員：張?zhí)每跋嚓P(guān)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員
責(zé)任單位：縣招商和商務(wù)局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣交通局、縣國土局、縣文體廣電旅游局、縣工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
招商重點區(qū)域：浙江、福建等長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
招商主攻范圍：縣秦箭、天榕公司產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、機械裝備鑄造、物流業(yè)開發(fā)、香精香料產(chǎn)業(yè)項目、建材化工、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工、文化旅游業(yè)、小商品加工業(yè)等。
責(zé)任目標(biāo)：協(xié)議引資5億元以上，到位資金1億元以上，明確項目業(yè)主，落實落地項目2個以上。以上專業(yè)招商工作組外出招商活動，由縣委、縣政府統(tǒng)籌安排。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門招商安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門有招商任務(wù)的，本年度安排39個單位，根據(jù)全縣招商引資工作的總體部署，要完成協(xié)議引資20億元以上，占總目標(biāo)的50%以上，實現(xiàn)到位資金3億元。
全縣有招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要按照縣制定年度招商引資工作方案，從本單位擁有招商優(yōu)勢出發(fā)，著重抓好與上級業(yè)務(wù)主管部門的對接招商、項目招商、資源優(yōu)勢開發(fā)招商，務(wù)必落實縣委、縣政府下達的招商引資目標(biāo)任務(wù)，具體的招商引資任務(wù)見文件附件。
五、職責(zé)與考核
（一）各專業(yè)招商組職責(zé)與考核。
1、結(jié)合本縣的社會經(jīng)濟發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真制定落實年度招商引資工作方案，確保完成全縣年度招商引資總體任務(wù)。
2、積極開展項目推介、對接洽談工作，促成簽約項目落地開工。
3、各專業(yè)招商組年度招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況將作為考核招商引資績效獎勵的依據(jù)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門招商職責(zé)及考核。
1、根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門行業(yè)實際發(fā)展情況和發(fā)展規(guī)劃，整合招商資源，策劃、包裝招商項目，做好項目前期準(zhǔn)備工作。
2、積極主動配合縣專業(yè)招商組開展本行業(yè)招商引資工作，做好行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和項目協(xié)調(diào)工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況將作為考核招商引資績效獎勵的依據(jù)。
五、招商工作經(jīng)費及獎勵
（一）招商工作經(jīng)費
1、招商工作經(jīng)費要?？顚Ｓ?，包干使用，經(jīng)費結(jié)余轉(zhuǎn)下一年度使用。
2、各專業(yè)招商組外出參加統(tǒng)一組織的招商活動以及本專業(yè)組開展的各種招商活動，所需經(jīng)費預(yù)算經(jīng)縣財政批撥后，由各專業(yè)組負(fù)責(zé)牽頭單位使用管理。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在自行招商中，招進符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)（包括加工業(yè)）項目，固定資產(chǎn)達500萬元以上的，項目落地后，縣財政按固定資產(chǎn)投資的2%撥付工作經(jīng)費。
（二）獎勵經(jīng)費
1、對完成招商任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及社會引資人，獎勵按照中共岑鞏縣委、岑鞏縣人民政府《關(guān)于進一步改善投資環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。
2、對專業(yè)招商工作組完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，按實際引資額的5‰獎勵工作組帶隊及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和工作人員。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要充分認(rèn)識到當(dāng)前招商引資在工作中的重要地位和突出作用，加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為招商引資工作第一責(zé)任人，對招商引資工作負(fù)總責(zé)，要有具體的工作人員（聯(lián)絡(luò)員）。建立招商工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要建立起招商引資上下對接的聯(lián)絡(luò)機制，為招商引資工作提供強有力的組織保證。
（二）科學(xué)謀化，狠抓落實。各專業(yè)招商組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要制定行之有效的實施方案和保障措施。建立并嚴(yán)格執(zhí)行招商引資運行機制及配套保障制度，完善招商引資工作機制、流程等，提高招商引資效率。實施動態(tài)管理、加強經(jīng)驗交流、對策分析研究和宣傳培訓(xùn)，確保各項工作落實到位。
（三）強化基礎(chǔ)，主動出擊。在抓招商工作中，完善項目庫建設(shè)，篩選一批具有投資潛力、成熟度高、可行性強的項目，精心包裝策劃，實行項目招商。針對每一個項目，完善項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、評估論證等工作，把項目前期工作做深、做透、做扎實，努力提高項目成熟度。要充分調(diào)動、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、拓展工作思路、創(chuàng)新招商方式、降低招商成本、堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，采取多種形式招商。
（四）精心組織，做好服務(wù)。營造高效的辦事環(huán)境，提高辦事效益，加強協(xié)調(diào)配合，提供無償咨詢服務(wù)。做到當(dāng)天的事當(dāng)天辦，能辦的事及時辦。同時，做好全程跟蹤項目服務(wù)，加速推進已開工項目，促其早建成、早投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益；即將開工項目要想盡一切辦法力爭使其盡快開工建設(shè)；有明確投資意向的項目要抓緊開展前期工作，確保落地。
（五）完善制度，加強督查。按各招商工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門所分解到的目標(biāo)任務(wù)，加強工作督促檢查，加強工作調(diào)度，建立健全招商引資項目推進制度，實行半月信息報送制度，實行“一月一通報、一季一調(diào)度”。
附件：2011年岑鞏縣招商引資任務(wù)指標(biāo)分解表
