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工傷“私了”的無奈
身為河北籍的黃某被一家在安徽省注冊(cè)的勞務(wù)派遣公司派遣至一家江蘇的建筑公司，在北京的工地干活過程中受到傷害，傷殘程度七級(jí)左右。雖然勞務(wù)派遣公司為黃某繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但由于種種原因，該公司不同意認(rèn)定黃某的傷害為工傷。為了避免曠日持久的爭(zhēng)訟，考慮到過程的復(fù)雜性，黃某最終放棄了工傷認(rèn)定，與公司協(xié)商了斷此事。
黃某的做法顯然是無奈之舉。
勞務(wù)派遣是近年來我國(guó)人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求而開辦的新的勞務(wù)中介服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。
“有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系”是勞務(wù)派遣的典型形態(tài)，企業(yè)在享受這種簡(jiǎn)單便捷、成本低廉的用工方式時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。正是由于這種特性使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到充分的保護(hù)，糾紛時(shí)有發(fā)生。尤其是發(fā)生工傷糾紛時(shí)，派遣單位與用工單位相互推諉，讓勞動(dòng)者無所適從，客觀上給勞動(dòng)者維權(quán)增添了難度。
企業(yè)是追求利益最大化的，當(dāng)它認(rèn)為為勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定會(huì)為企業(yè)帶來不利的后果時(shí)，理所當(dāng)然“不同意申請(qǐng)工傷認(rèn)定”，而勞動(dòng)者因?yàn)楣J(rèn)定過于復(fù)雜而向公司妥協(xié)，選擇與其協(xié)商了斷此事，其直接結(jié)果是勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害，工傷保險(xiǎn)并沒有真正“保險(xiǎn)”勞動(dòng)者。企業(yè)沒有承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?？墒窃谝欢ㄒ饬x上，它并沒有違法，而這說明我們的工傷保險(xiǎn)制度是有缺陷的，它沒有有效保護(hù)到所有的勞動(dòng)者，它讓勞動(dòng)者因?yàn)榫S權(quán)成本過于高昂而選擇放棄。
如何更好地保護(hù)勞務(wù)派遣中的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，并非沒有辦法，而是事有可為：
簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序，明確用工單位和勞務(wù)派遣公司在工傷認(rèn)定方面承擔(dān)連帶責(zé)任。像黃某這樣勞務(wù)派遣的情況應(yīng)該允許其在勞務(wù)派遣公司所在地、用工單位所在地或河北家鄉(xiāng)選擇一處進(jìn)行工傷認(rèn)定，而不是死搬教條非要在勞務(wù)派遣公司所在地進(jìn)行工傷認(rèn)定。筆者更傾向于由用工當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，因?yàn)檫@樣維權(quán)成本較低，而且便于工傷認(rèn)定部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，有效地引導(dǎo)和提高勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法權(quán)益的積極性。
在工傷保險(xiǎn)待遇承擔(dān)方面，勞務(wù)派遣公司、實(shí)際用工單位，在工傷保險(xiǎn)責(zé)任方面也要實(shí)行連帶，而且工傷職工同樣可以選擇維權(quán)地。可以想像，如果黃某不僅可以在北京或河北申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而且可以在北京或河北申請(qǐng)領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇，發(fā)生爭(zhēng)議了可以在北京或者河北打官司，他還會(huì)不會(huì)“私了”呢？
工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用?！秳趧?dòng)合同法》第六十四條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。用人單位的工會(huì)應(yīng)該及時(shí)將派遣員工納入工會(huì)組織，使他們與普通職工享有同等待遇，得到相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。本單位沒有工會(huì)的，上級(jí)工會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)積極幫助職工維權(quán)。
設(shè)立救助機(jī)制，針對(duì)黃某這樣的弱勢(shì)群體，工傷認(rèn)定部門以及民政、司法等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的組織主動(dòng)進(jìn)行援助，盡最大努力保障他們的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的格局短期內(nèi)難以改變，這將注定很多勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，他們常常為了保住自己的工作而忍氣吞聲甘愿犧牲應(yīng)得的權(quán)利。勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)者更是如此，這就需要我們的立法者能從人性化角度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，從立法的層面保護(hù)好勞動(dòng)者，要讓勞動(dòng)者“實(shí)現(xiàn)體面的勞動(dòng)”“活的更有尊嚴(yán)”。
法律總是滯后的，也是在不斷完善的，我們相信在不遠(yuǎn)的將來勞資關(guān)系能夠更加穩(wěn)定和諧，像黃某這樣遺憾的維權(quán)者越來越少，勞動(dòng)者的合法權(quán)益能在更大范圍內(nèi)得到有效的保護(hù)?！?/p>
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