1950年4月14日，第12兵團(tuán)司令部改編為海軍司令部。第12兵團(tuán)原隸屬于第四野戰(zhàn)軍編制，于1948年12月由原東北野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)改編而來。
至1950年4月改編為海軍司令部前夕，第12兵團(tuán)司令員兼政委為蕭勁光，副司令員分別為陳伯鈞、韓先楚，副政委兼政治部主任為劉道生，參謀長為解方。
毛主席當(dāng)時(shí)挑選海軍司令員的標(biāo)準(zhǔn)是“既懂得我軍的傳統(tǒng)，又在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過。會(huì)俄語，又比較了解蘇聯(lián)軍隊(duì)”，于是早年曾在列寧格勒軍政學(xué)院學(xué)習(xí)的蕭勁光被任命為了海軍第一任司令員。
既然蕭勁光被任命為了海軍司令員，那么將他之前所在的“老班子”改編為海軍司令部自然是更利于他開展工作，就這樣第12兵團(tuán)司令部被改編為海軍司令部，不過原第12兵團(tuán)的5位兵團(tuán)首長，只有蕭勁光、劉道生二人加入了海軍，蕭勁光任海軍司令員，劉道生則擔(dān)任海軍副政委兼政治部主任。
而兩位副司令員及參謀長則沒有隨著司令部的改編而加入海軍，中央也因此不得不考慮海軍副司令員及參謀長的新人選，這是為何？
第一副司令員陳伯鈞當(dāng)時(shí)還兼任湖南軍區(qū)副司令員，此時(shí)正負(fù)責(zé)湖南的剿匪事宜，抽不出身來，后來陳伯鈞被南京軍事學(xué)院院長劉伯承選調(diào)進(jìn)了南京軍事學(xué)院擔(dān)任訓(xùn)練部副部長。
第二副司令員韓先楚及參謀長解方則還兼任第40軍正、副軍長。1949年12月，四野決定以第12兵團(tuán)第40軍、第15兵團(tuán)第43軍為海南島戰(zhàn)役的主力。
海南島戰(zhàn)役發(fā)生在1950年3月至5月，第12兵團(tuán)司令部被改編為海軍司令時(shí)，韓先楚和解方正在指揮海南島戰(zhàn)役，也因此沒法加入海軍，當(dāng)年4月，中央便選派了王宏坤、羅舜初分任海軍副司令員、參謀長。
由于第12兵團(tuán)司令部改編為了海軍司令部，第12兵團(tuán)司令部也隨之撤銷，而在海南島戰(zhàn)役結(jié)束后不久，朝鮮局勢發(fā)生了變化，為了應(yīng)對(duì)這樣的局勢，中央決定以四野第13兵團(tuán)為基礎(chǔ)組建東北邊防軍。
第13兵團(tuán)司令員原本是黃永勝，而鄧華是第15兵團(tuán)司令員，林彪認(rèn)為鄧華指揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)的能力要強(qiáng)于黃永勝，便讓這二人對(duì)調(diào)，為了更方便二人開展工作，索性將兩個(gè)兵團(tuán)的司令部也進(jìn)行了對(duì)調(diào)。
考慮到東北邊防軍的重要性，有必要強(qiáng)化兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)能力，在第15兵團(tuán)司令部與第13兵團(tuán)司令部對(duì)調(diào)后，新上任的第13兵團(tuán)司令員鄧華便建議抽調(diào)參加指揮海南島戰(zhàn)役的原第12兵團(tuán)副司令員韓先楚及參謀長解方加入第13兵團(tuán)。
原第15兵團(tuán)只有一位副司令員，參謀長也由副司令員洪學(xué)智兼任，新的第13兵團(tuán)組建后，洪學(xué)智擔(dān)任第一副司令員，不再兼任參謀長一職，改由解方擔(dān)任參謀長，韓先楚則擔(dān)任了第二副司令員。
1950年10月，東北邊防軍改編為志愿軍，志愿軍司令部在原東北邊防軍第13兵團(tuán)司令部上組建，韓先楚、解方也因此成為了志愿軍副司令員與參謀長。
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