1937年7月7日，盧溝橋的炮聲，震撼了中國大地，抗日的怒潮席卷全中國。
大敵當前，中華民族到了生死存亡關頭，每一個有愛國之心的中國人，無不熱血沸騰。國民黨'清剿'部隊奉命收縮到幾個大據(jù)點，固守待命，游擊隊也停止了武裝反抗國民黨的活動。南方人民革命斗爭進入了新的歷史階段……
早在1935年12月召開的瓦窯堡會議上，中國共產(chǎn)黨就決定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新方針和新政策。
1936年2月，紅軍組成中國人民抗日先鋒軍渡過黃河，準備開赴河北直接對日作戰(zhàn)。
與此同時，中共還開展了對駐在陜西的西北軍、東北軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
4月，周恩來與張學良在延安舉行會談。東北軍、西北軍與紅軍結(jié)成了'三位一體'的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
5月，中國人民抗日先鋒軍從山西撤回陜北，發(fā)表'五．五'回師通電，公開放棄反蔣口號。
8月25日，中共中央發(fā)出《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》，鄭重表示：'我們愿意同你們結(jié)成一個堅固的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線如像1925--1927年第一次中國大革命時兩黨結(jié)成反對民族壓迫與封建壓迫的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線一樣，因為這是今日救亡圖存的唯一正確的道路。''只有國共的重新合作，以及同全國各黨各派各界的總合作才能真正的救亡圖存。'
中共中央關于國共兩黨實行第二次合作的倡議，在全國各黨各派各軍各界引起了極大的反響。
為了使全黨了解放棄反蔣口號的必要性，1936年9月1日，中國共產(chǎn)黨專門向黨內(nèi)發(fā)出《關于逼蔣抗日問題的指示》，指出：'目前中國人民的主要敵人，是日本帝國主義，所以把日本帝國主義與蔣介石同等看待是錯誤的。'抗日反蔣'的口號也是不適當?shù)摹?'在日本帝國主義繼續(xù)進攻，全國民族革命運動繼續(xù)發(fā)展的條件下，蔣軍全部或其大部有參加抗日的可能。我們的總方針應是逼蔣抗日。'
從反蔣抗日到逼蔣抗日，這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)階級關系變化的實際情況，在政策上作出的重大變動。
此時，國民黨蔣介石的對日態(tài)度也有所改變，由過去'絕對不抵抗'而漸露抗日姿態(tài)。
1935年11月，蔣介石在國民黨第五次全國代表大會上說：'和平未到完全絕望之時，決不放棄和平，犧牲未到最后關頭，亦不輕言犧牲。'但如果'最后關頭'到來，那也只得'放棄和平',決心'犧牲'。
1936年7月，蔣介石在國民黨五屆二中全會上進一步表示：'對于外交所抱的最低態(tài)度，就是保持領土主權(quán)的完整';'假如有人強迫我們簽訂承認偽滿洲國等損害領土主權(quán)的時候，就是我們不能容忍的時候，就是我們最后犧牲的時候。'
由于日本帝國主義的侵略欲望毫無止境，國民黨南京政府在1935年底開始試探，要求蘇聯(lián)的援助，并設法打通同中國共產(chǎn)黨的關系。正如蔣介石后來所寫道：'中日戰(zhàn)爭既已無法避免，國民政府乃一面著手對蘇交涉，一面亦著手中共問題的解決。'
此后，國共雙方通過多種渠道，進行秘密接觸。特別是在宋慶齡的幫助下，牧師董健吾于1936年2月下旬，帶著國民黨當局要求同中共中央談判的信息，秘密來到陜北瓦窖堡，會見了中共中央領導人，接通了國共兩黨中斷了十個年頭的聯(lián)系。
但蔣介石的本心還是要反共。他所說的'中共問題的解決',是要共產(chǎn)黨向國民黨投誠，解除武裝，接受改編，然后'以政治方法解決'。
于是，蔣介石在解決'兩廣事變'之后，立即騰出手來，調(diào)集重兵，對陜北革命根據(jù)地發(fā)動新的'會剿'，并親自到西安逼迫東北軍張學良、西北軍楊虎城'剿共'，揚言一個月消滅陜甘地區(qū)紅軍。張、楊目睹民族危機不愿繼續(xù)'剿共'，終于釀出張、楊逼迫蔣介石抗日的'西安事變'。
西安事變促進了中共中央'逼蔣抗日'方針的實現(xiàn)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到'聯(lián)蔣抗日'階段。
1937年2月至9月，中共中央先后派周恩來、葉劍英、林伯渠、博古、朱德等同國民黨代表顧祝同、賀衷寒、張沖、蔣介石、宋子文、邵力子等人，在西安、杭州、廬山、南京等地舉行多次談判。
全國性抗戰(zhàn)開始后，9月22日，國民黨中央通訊社公布了《中共中央為公布國共合作宣言》。23日，蔣介石發(fā)表談話，指出團結(jié)御侮的必要，事實上承認了共產(chǎn)黨在全國的合法地位。
共產(chǎn)黨的宣言和蔣介石談話的發(fā)表，宣布了國共第二次合作的建立，標志著全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。
關于南方紅軍游擊隊的改編問題，早在1937年2月，周恩來在西安談判時就向顧祝同提出過，他建議將南方紅軍游擊隊改編為民團式保安團，甚至表示'千人以上的隊伍就如此'。同時，要求國民黨停止進攻南方游擊區(qū)。蔣介石不同意，他堅持'北和南剿'的方針。
從西安事變到盧溝橋事變，是'南方游擊隊更困難的時期，即是說國民黨軍事當局和陜北紅軍進入和平談判的狀態(tài)，而對于和陜北紅軍在政治上一致的南方紅軍卻采取更加猛烈的'圍剿'企圖在短時期內(nèi)完全加以消滅，這應驗了蔣介石的不承認主義，既可'孤立'陜北主力紅軍，又可消除'心腹之患''
這時的項英、陳毅，仍被圍困在油山上。
1937年 7月下旬，游擊隊通過同情者之手，買到了香港出版的一批進步書籍，特別是從一本名叫《新學說》的書刊中，看到毛澤東當年5月在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上所作的題為《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務》的報告摘要。其中講道：
'為了和平、民主和抗日，為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，我黨曾經(jīng)致電國民黨三中全會，表示愿意以停止推翻國民黨政府之武裝暴動的方針等四項條件，換取國民黨停止內(nèi)戰(zhàn)，實行抗日。國民黨三中全會在全國人民的壓力下，被迫開始'由內(nèi)戰(zhàn)、獨裁和對日不抵抗的政策。向著和平、民主和抗日的方向轉(zhuǎn)變'，而開始接受抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。'
游擊隊同黨中央失掉聯(lián)系兩年多了，此時看到黨中央對形勢分析和政策調(diào)整的指示，隊員們真像久旱逢甘霖一樣的高興。正如項英后來所說：'看到毛澤東同志關于調(diào)整黨的政策的指示，我們?nèi)绔@至寶一樣，那種高興的心情真是無法用言語來形容的。因為有它，我們再講國共合作，就有根據(jù)了。'
根據(jù)毛澤東的報告精神，項英和陳毅、楊尚奎、陳丕顯、劉新潮等一起開會，認真地研究了形勢，認為必須改變工作方式。接著，以項英的名義發(fā)表了一篇題為《中國新的革命階段與黨的路線》的文章，以促成南方抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的實現(xiàn)。
中共中央對南方游擊區(qū)的斗爭極為關注，對在極艱苦條件下長期堅持游擊戰(zhàn)爭保存下來的紅軍游擊隊十分珍視。毛澤東在延安干部大會上作報告說：'這是我們和國民黨十年血戰(zhàn)的結(jié)果的一部分，是抗日民族革命戰(zhàn)爭在南方各省的戰(zhàn)略支點。'
因此，在國共兩黨高層談判中，周恩來等堅持獨立自主原則，同國民黨方面進行針鋒相對而又非常靈活的斗爭，力爭把南方紅軍游擊隊改編為中國最好的抗日軍隊之一部。1937年7月23日，周恩來在延安接見美國記者彼森，在回答關于國共談判問題時，說道：'到目前為止，我們已經(jīng)舉行了五次談判會議。我們?nèi)栽谀戏揭恍┯螕魠^(qū)活動的部隊，成了一個特殊的問題。南京企圖把他們繳械，瓦解掉。這我們不能同意。'
八．一三淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，上海、南京、杭州及長江下游地區(qū)岌岌可危，形勢逼人。領導這一地區(qū)的廣大人民奮起抗戰(zhàn)，成為迫不及待的神圣任務。這里人口稠密，地域廣闊，資源豐富，具有開展敵后游擊戰(zhàn)爭，壯大人民武裝力量的良好條件。為此，周恩來等人又在南京談判中，再次向國民黨提出統(tǒng)一整編南方各省區(qū)紅軍游擊隊，開赴華中敵后抗戰(zhàn)的建議。國民黨迫于形勢需要，又怕游擊隊'擾亂后方'，終于同意了這一建議，但也包藏著借日軍之手消滅紅軍游擊隊的禍心。此后，南方國民黨地方軍政當局開始了與當?shù)丶t軍游擊隊合作抗日的談判。
十年爭戰(zhàn)后，國共合作又?；啬钆f時人，潸然淚沾袖。
抗日是中心，民主能自救。堅定勉吾儕，莫作陳獨秀。
這是陳毅在1937年8月寫的《國共二次合作出山口贊》。陳毅在詞的上半闋，回顧了已經(jīng)過去的十年內(nèi)戰(zhàn)，譴責國民黨內(nèi)戰(zhàn)政策和屠殺政策造成的空前悲??；詞的下半闋，是對剛剛到來的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確理解，指出在實行由內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為外戰(zhàn)的關頭，既要抓住主要矛盾，推進民主，合作抗日，又要防止以為合作抗日之后就沒有階級斗爭了，對于國民黨可能危害抗日，實行反共的行為喪失警惕性，重蹈陳獨秀右傾投降主義的覆轍。
為了及時地指導南方紅軍游擊隊的談判斗爭，1937年8月1日，中共中央發(fā)出了《關于南方各游擊區(qū)域工作的指示》。其要點是：
（一）'在保存與鞏固革命武裝、保障黨的絕對領導的原則之下'，較大的紅軍游擊隊'可與國民黨的附近駐軍或地方政權(quán)進行談判，改變番號與編制以取得合法地位，但必須嚴防對方瓦解與消滅我們的陰謀詭計與包圍襲擊。'
（二）未與國民黨政府及當?shù)伛v軍確實談判好以前，則我們的一切武裝部隊，可以自動改變番號；用抗日義勇軍、抗日游擊隊名義，根據(jù)黨的新政策，進行獨立的活動，繼續(xù)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以靈活的游擊行動，去發(fā)動與組織人民，建立黨的秘密組織，捉殺漢奸，擴大黨的新政策的影響。
（三）在取得與國民黨駐軍停戰(zhàn)談判機會后，即用大力量，利用時機，進行整頓與訓練，并掩護當?shù)厝罕姽ぷ?。用一切方法提高部隊每個戰(zhàn)斗員的政治水平及堅定的意識，防止一切收買利誘分化的陰謀。
（四）關于部隊給養(yǎng)問題，在未與對方談好以前，我們可采取由富有者募捐的方式募集錢糧。只有確實是漢奸的財產(chǎn)，才采取沒收的辦法。
（五）各游擊區(qū)為著實現(xiàn)黨的新政策，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，保存與擴大革命的支持點的目的，應該'配合當?shù)貙嶋H情況，靈活全面的改變自己的一切工作。'
在政權(quán)問題上，'爭取地方政權(quán)實行普選的民主制度''取消蘇維埃的制度，采取國民黨現(xiàn)有的政權(quán)組織形式，用普選的方法選舉保甲長、分區(qū)長，保障政權(quán)實際上仍在黨的領導之下。'在土地問題上，'停止沒收地主土地財產(chǎn)，注意改善群眾的日常生活，爭取團結(jié)群眾在黨的周圍。'在群眾工作問題上，'原有蘇區(qū)及游擊區(qū)域已有的群眾組織，應保持其存在與鞏固。加強群眾組織的民主化與黨的領導，改善群眾的工作方式與方法，使之成為團結(jié)廣大群眾的組織。'對于國民黨的軍隊，'采取爭取其廣大官兵共同抗日的方針。'關于黨的組織工作，要求'普遍建立黨的秘密組織'，但'必須改變黨的領導方式與工作方法'，舉辦黨校與訓練班，'有組織有計劃的以馬克思列寧主義重新訓練黨的干部與黨員。'
這一指示，為南方各游擊區(qū)的黨和紅軍游擊隊進行談判斗爭，以及開展政權(quán)、土地、群眾、黨務等各方面的工作，提供了正確的方針政策和靈活的斗爭策略。
8月8日，項英、陳毅以中共贛粵邊特委和贛粵邊紅軍游擊隊的名義，正式發(fā)表《贛粵邊共產(chǎn)黨游擊隊聯(lián)合宣言》。宣言指出：贛粵邊共產(chǎn)黨游擊隊為爭取民族解放，挽救中國的危亡，愿意放棄對政府的敵對行動，停止游擊戰(zhàn)爭，遵照中共中央的指示精神，愿與國民黨地方當局合作抗日；要求國民黨立即停止'進剿'游擊區(qū)，允許民眾有抗日自由，早日實現(xiàn)談判，達成合作抗日協(xié)議，讓紅軍游擊隊開赴前線抗日。
8月15日，項英、陳毅又發(fā)表《告贛南民眾書》，在群眾中宣傳合作抗日的重要性，號召大家團結(jié)一致，共同抗日。項英、陳毅又趕抄了許多份抗日宣言，分寄給國民黨軍第四十六師、江西省政府和大余、信豐、南康、南雄等縣政府，以及上層社會人士。'經(jīng)過很久的斗爭，才由大余縣用快郵代電承認合作抗日并愿與我們真正正式協(xié)定合作條件，我們才開始和平談判。'
