1. 為什么我國(guó)多水災(zāi)？
我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，地處亞歐大陸東側(cè)，跨高、中、低三個(gè)緯度區(qū)，季風(fēng)特點(diǎn)十分顯著。降水在季節(jié)分布上，很不均勻。
我國(guó)大部地區(qū)夏秋多雨、多洪澇。全年的降水量大部集中在夏季濕潤(rùn)高溫的時(shí)期，且多以暴雨形式出現(xiàn)。6至9這四個(gè)月雨量占正常年降水量的60-80％，黃河中下游地 區(qū)，海河、遼河流域，大部分集中在7、8兩個(gè)月；而且往往又集中在幾次暴雨過(guò)程中，所以容易形成洪澇災(zāi)害，有的 年份，甚至一天大暴雨超了年平均降雨量。形成特大洪水，這就是我國(guó)多水災(zāi)的原因。在濱海及河口地區(qū)，還受風(fēng)暴潮、海嘯以及由上游匯集來(lái)的洪水雙重災(zāi)害的威脅。在河 流上游山丘區(qū)則有山洪暴發(fā)或伴隨泥石流的災(zāi)害。在中下游平原，湖泊地區(qū)，很多地區(qū)地面高程又多在洪水位以下，往往同時(shí)受到當(dāng)?shù)赜晁畠?nèi)澇和江河洪水的雙重威脅，加上很多河道，真泄能力和洪水來(lái)量不相適應(yīng)，也是造成我國(guó)多水災(zāi)的原因。
2. 我國(guó)洪澇災(zāi)害的地理分布有何規(guī)律？
我國(guó)洪澇災(zāi)害首先和氣候有直接關(guān)系，氣侯對(duì)于水利最直接的影響是雨量的分布。我國(guó)每年平均降雨量分布隨著與海洋的距離加大而逐漸減少，大致從東南沿海向西北內(nèi)陸，由1500毫米以上逐漸減少到50毫米以下。從大興安嶺起， 經(jīng)張家口、榆林、蘭州、玉樹(shù)至拉薩附近的400毫米等雨線(xiàn)，把我國(guó)劃分為兩大部分：東南為濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)區(qū)，西北為干旱和半干旱區(qū)。東南半壁以秦嶺、淮河的一百毫米等雨 線(xiàn)為界分成濕潤(rùn)區(qū)和半濕潤(rùn)區(qū)，可見(jiàn)我國(guó)降雨偏重于東部和南部。
從地形條件上來(lái)看，我國(guó)西北是山地和高原，東部和南部是平原。由于氣候土壤交通條件適宜，我國(guó)東南地區(qū)歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口集中，經(jīng)濟(jì)繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有一半人口，三分之一耕地和百分之七十的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值集中在大江河中下游平原約側(cè)萬(wàn)平方公里的土地上。而這些土地 大部處于江河洪水位以下，面臨著洪水的威脅。氣候、地形 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口分布大致有如上規(guī)律，這就決定了我國(guó)洪水災(zāi)害主要分布于自遼東半島、沿燕山、太行山及大巴山到長(zhǎng)江以東的海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江中下游以及珠江地區(qū)。 從洪水頻率上看，長(zhǎng)江中下游地區(qū)洪澇年份約占總年份的百分之六十，黃淮海平原幾乎每年都有程度不同的洪澇災(zāi)害。
3. 為什么黃河水災(zāi)較多？
黃河下游的泥沙主要來(lái)自黃河中游的黃土地區(qū)。此地區(qū)土質(zhì)松散，垂直節(jié)理發(fā)育，一遇暴雨，即造成大量水土流 失。挾沙水流進(jìn)入黃河下游的寬淺河道流速減慢，挾沙能力 下降、造成河道嚴(yán)重淤積。平均每年進(jìn)入黃河的泥沙高達(dá)16億噸。其中4億噸淤積在黃河下游。大量泥沙淤積使下 游河床日高。黃河兩岸幾乎全靠堤防作為屏障，河道灘面一般高出地面35米，有的甚至達(dá)到10米以上，成為舉世聞名的懸河。這種高懸在大平原之上的河道，河道寬淺，河床很不穩(wěn)定，主流經(jīng)常擺動(dòng)，遭遇大洪水時(shí)，很容易決口。決口以后，居高臨下，難以立即堵復(fù)，有時(shí)就釀成改道，所以災(zāi)害比一般河流多而且嚴(yán)重。從春秋戰(zhàn)國(guó)到解放前的2000年中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃河決口1590次，重大改道26次。黃河上有三年兩決、百年改道之說(shuō)。
水量分配過(guò)于集中是黃河多水災(zāi)的又一主要原因。黃河暴雨多集中于中游，暴雨次數(shù)多，雨區(qū)大、強(qiáng)度高。下游又沒(méi)有湖泊調(diào)蓄，因此洪水有暴漲猛落的特點(diǎn)，特別是發(fā)生于夏秋季節(jié)的伏秋大汛，是造成水災(zāi)的重要原因。此外，黃河洪水還會(huì)發(fā)生在冬春季，稱(chēng)作凌訊。這是由于黃河中游的寧夏和內(nèi)蒙間河段，以及下游的河南和山東河段，黃河是由低 緯度流經(jīng)高緯度地區(qū)，冬季冰凌封河和春季開(kāi)河時(shí)，由于上游緯度低的地方已開(kāi)河，而下游緯度高的河段卻是冰凌封河，上游流動(dòng)的冰凌遇到下游冰河阻礙時(shí)，插冰形成冰壩， 使上游水位猛漲，凌洪漫溢，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)造成堤防決口。 4. 華北大平原是黃河泥沙堆積的嗎？
華北平原地跨冀、遼、魯、豫、蘇、皖六省和京、津兩市，南北長(zhǎng)達(dá)900余公里，寬30H00公里不等，總面積 近40萬(wàn)平方公里，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和文化的中心區(qū)域，自 古號(hào)稱(chēng)"中原"。這一區(qū)域的地殼屬于沉陷帶，為華北平原的 形成提供了地質(zhì)條件。本區(qū)水系較多，河流在形成華北平原 的過(guò)程中起著主要作用。在華北平原的塑造過(guò)程中，黃河扮 演了主要角色。黃河從黃土高原帶下的泥沙都堆積在華北平原。黃河以含沙量大，善淤、善決、善徙著稱(chēng)。據(jù)歷史資料記載，自公元前602年以來(lái)的2500年間，黃河決口達(dá)1593次，或由現(xiàn)河道以北的泛道入海，或由現(xiàn)河道以南的泛道入海。黃河歷年的泛水，波及河北、河南、山東、皖北、蘇北，北至天津、南達(dá)淮河。面積達(dá)25萬(wàn)平方公里。對(duì)華北平原的形成影響最大。
在華北平原，還有海河、灤河、淮河等河流，它們對(duì)華北太平原的形成也起著相當(dāng)大的作用。 可見(jiàn)，華北大平原的形成是地殼運(yùn)動(dòng)和河流共同作用的 結(jié)果。黃河對(duì)華北平原的形成起著主要的決定性的作用?？梢哉f(shuō)華北大平原主要是由黃河的泥沙堆積形成的。
5. 人類(lèi)活動(dòng)與水災(zāi)有什么關(guān)系？
人類(lèi)祖祖輩輩經(jīng)受洪水的侵?jǐn)_，世世代代探求著根治水災(zāi)的良策。然而盡管今天人類(lèi)已擁有大規(guī)模改造自然的能力，洪災(zāi)損失仍有增無(wú)減，且在發(fā)展中國(guó)家尤甚。事實(shí)上，水災(zāi)不斷加重的趨勢(shì)與人類(lèi)自身的活動(dòng)是密切相關(guān)的。
?。ǎ保Я珠_(kāi)荒。近40年來(lái)，由于種種原因，我國(guó)先后幾次形成砍伐森林的高峰。據(jù)測(cè)算，10萬(wàn)畝森林腑蓄的水量相當(dāng)于一座庫(kù)容為200萬(wàn)立方米的水庫(kù)，森林銳減使暴雨 后不能蓄水于山，洪峰來(lái)勢(shì)兇猛、峰高流急，增大了水災(zāi)頻率。毀林開(kāi)荒又加重了水土流失，使水庫(kù)淤積，河床抬升， 降低了調(diào)洪防洪能力。
?。ǎ玻┏鞘谢挠绊?，城建面積擴(kuò)大后，不透水地面增加，暴雨后地表匯流速度加快，洪峰流量成倍增長(zhǎng)，城市的 "熱島效應(yīng)"又使城區(qū)的暴雨頻率與強(qiáng)度增加。新增城市面積多向低洼處發(fā)展，必要的防洪排澇設(shè)施跟不上有些城市郊 區(qū)行洪河道演變成市內(nèi)排污水溝，加之清淤不力。亦加重了 洪澇災(zāi)害的損失。
?。ǎ常┖翠J減。湖泊對(duì)削減洪峰起著重要作用。近幾十年來(lái)由于泥沙淤積與大規(guī)模的圍湖造田、造成湖泊面積大量減少。降低了湖泊的調(diào)洪功能，加重了洪水危害。
?。ǎ矗┎活櫩陀^(guān)規(guī)律的盲目發(fā)展。大躍進(jìn)年代由于不顧地質(zhì)條件，不講施工質(zhì)量，忽視維修管理，造成日后垮壩潰堤的教訓(xùn)已有許多。盲目大搞圍湖造田，與河爭(zhēng)地，加重洪水 危害的例子也不少。特別是隨著我國(guó)人口壓力的增大，一些單位向河灘地發(fā)展，擠占行洪水道。洪水一來(lái)首當(dāng)其沖，損人害己，人口壓力還迫使一些有效的防洪措施難以使用。如分滯洪區(qū)內(nèi)人口膨脹，洪水期難以再被啟用，移民量大增， 使一些水嘲以上馬等等。
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，洪水威脅區(qū)內(nèi)人口與財(cái)產(chǎn)密度 必然不斷增加，只有努力減少人類(lèi)自身行為的盲目性，加強(qiáng) 各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，才有可能遏制洪災(zāi)不斷加重的趨勢(shì)。
6. 徐州城上城是怎樣形成的？
在今徐州城下五、六米深處，埋藏著一座相當(dāng)完整的古 城，它是明代的徐州城，在這座古城下，還曾挖掘出更早的 古代城市，所以徐州是名符其實(shí)的城上城。
徐州城上城是怎樣形成的呢？
原來(lái)，在公元1855年黃河大改道以前，黃河下游不是 走現(xiàn)在的河道，而是由蘭考轉(zhuǎn)向東南，經(jīng)河南、安徽、蘇北 一帶注入黃海。徐州正位于黃河南岸，凌空的"懸河"從徐州北門(mén)流過(guò)，象一個(gè)大水槽架在徐州城的上空，而在明朝和清朝時(shí)期，黃河經(jīng)常決口泛濫，每當(dāng)黃河在徐州的上游一帶決口，徐州城都受到洪水的沖擊。歷史上有很多黃河在徐州決口的記載，明朝萬(wàn)歷十八年（1590年）的一條資料就記載 說(shuō)黃河"大溢，徐州水積城中者逾年"。大水在徐州城內(nèi)經(jīng)年不退，大量的泥沙淤積在城內(nèi)，明代的城市就這樣逐漸被埋沒(méi)了，新的城市又在它的基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)還在明朝以前，黃河無(wú)固定的河道有時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年上百年，經(jīng)常在豫東、蘇北一帶泛濫，此沖彼淤、左右搖擺，徐州正處在這個(gè)搖擺面積的中心附近，經(jīng)常受到黃河的淹灌， 明代以前的城市也是這樣被黃河泥沙埋沒(méi)的。黃河岸邊類(lèi)似 ， 徐州的城市還不少，如開(kāi)封、中牟等，形成了城下城，橋下橋，墳下墳等特殊景觀(guān)，可見(jiàn)，黃河洪水除了水的的危害以外，還有泥沙的危害。
7. 我國(guó)每年洪澇災(zāi)害損失有多大？
我國(guó)洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁造成的損失也較大。據(jù)建國(guó)四十年來(lái)的不完全統(tǒng)計(jì)，平均每年洪澇受災(zāi)面積一億一千多萬(wàn)畝，成災(zāi)7千多萬(wàn)畝，成災(zāi)率達(dá)62％，經(jīng)濟(jì)損失100億元左右。
我國(guó)大江大河的中下游地區(qū)主要城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多處于洪水位以下，受洪水威脅這一地區(qū)有5億人口、5億畝耕地，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)60％，是我國(guó)的精華所在。建國(guó) 以來(lái)，長(zhǎng)江、淮河、海河發(fā)生的幾次大洪水，都給國(guó)家和人 民帶來(lái)巨大損失，如1954年長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水，使 4755萬(wàn)畝農(nóng)田受淹，影響京廣線(xiàn)通車(chē)100天，直接經(jīng)濟(jì)損失約100億元； 1963年，海河流域發(fā)生特大洪水， 104個(gè)縣、市受災(zāi)，32座縣城進(jìn)水，受災(zāi)面積7294萬(wàn)畝，倒塌房 屋1265萬(wàn)間，京廣、石德、石太等鐵路線(xiàn)多處沖毀，直接 經(jīng)濟(jì)損失60億元以上；1975年，淮河發(fā)生大洪水， 20多個(gè)縣市、 820萬(wàn)人口、 1700多萬(wàn)畝耕地受災(zāi)，京廣線(xiàn)沖毀102公里，中斷18天，直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元。
局部暴雨洪水災(zāi)害面積廣且頻繁。1980－1989年。全國(guó)并沒(méi)有發(fā)生流域性的特大洪水災(zāi)害，但由于每年都發(fā)生局部暴雨洪災(zāi)，平均每年受災(zāi)面積達(dá)12971萬(wàn)畝，成災(zāi)8290 萬(wàn)畝。，如1988年陜西、四川、浙江、山西等4省由于多處、多次突發(fā)性的暴雨洪水成災(zāi)，共造成1742人死亡，占當(dāng)年全國(guó)洪澇死亡人數(shù)的52％。還應(yīng)指出： 80年代以來(lái)， 由于人口不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而水利投資卻相應(yīng)減少，影響了防洪工程的修復(fù)和興建，削弱了抗御洪澇災(zāi)害的 能力，使局部暴雨洪水造成的損失要比過(guò)去大得多，每年平均受災(zāi)面積， 80年代比70年代增加了60％，成災(zāi)率上升了2個(gè)百分點(diǎn)
8. 1938年黃河決口損失有多大？
?。?38年5月日本侵略軍在控制津浦鐵路和隴海鐵路后 進(jìn)逼開(kāi)封。國(guó)民黨軍企圖阻止日軍進(jìn)攻，于當(dāng)年6月初先后 在河南中牟縣趙口和鄭州花園口炸堤扒口。洪水自花園口破 、堤而出，直泄東南，在安徽懷遠(yuǎn)一帶匯入淮河，造成黃淮之間一場(chǎng)慘絕人衰的水災(zāi)。泛區(qū)腹地，尤以鄙陵、扶溝、西 華、尉氏、太康、淮陽(yáng)等縣損失慘重；黃水到時(shí)。只見(jiàn)丈余 高的水頭蓋地而來(lái)，千里平原頓成澤國(guó)。泛區(qū)范圍從花園口以下，從西北到東南，長(zhǎng)約400公里，寬30-80公里不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南、安徽、江蘇三省有44縣市，54000多平方公里的土地和1250萬(wàn)人口遭受本次黃河洪水的襲擊，淹死的共計(jì)89萬(wàn)人。黃河回歸豫魯故道后，中牟、通許、 尉氏、扶溝、西華、商水6縣的人口總數(shù)只有受災(zāi)前的38％，除了部分人口外逃他鄉(xiāng)，其余則因水災(zāi)和病疾喪命。洪水過(guò)后，造成大片荒無(wú)人煙的黃泛區(qū)。
9. 長(zhǎng)江的最大洪水記錄是多少？是怎樣算出來(lái)的？
長(zhǎng)江最大的洪水記錄發(fā)生在1870年，洪峰流量達(dá)105000秒立米。這次洪水主要來(lái)自嘉陵江流域，是長(zhǎng)時(shí)間特大暴雨形成的。這次降雨，范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，大巴山 及其附近地區(qū)、嘉陵江中下游及渠江、三峽地區(qū)均普降暴 雨，漢江流域、洞庭湖區(qū)、鄱陽(yáng)湖區(qū)也連續(xù)下雨。超過(guò)長(zhǎng)江 多年平均流量近4倍，相當(dāng)于黃河多年平均流量70多倍， 幾乎比1954年宜昌河段的最大流量66000秒立米大一倍。這次特大洪水。據(jù)解放后歷史水文調(diào)查和水文考古資料證是長(zhǎng)江干流渝宜段800年來(lái)最大的一次洪水，川、鄂 中下游沿岸留有洪水刻痕59處。水文工作者首先測(cè)量出這些洪痕的高程，再用計(jì)算所得洪水水面線(xiàn)驗(yàn)證這些刻痕的可靠性之后，經(jīng)過(guò)水文水力學(xué)計(jì)算得出相應(yīng)洪水位下的洪峰 流量。這個(gè)洪峰流量已經(jīng)在長(zhǎng)江葛洲壩工程設(shè)計(jì)中得到采用。
10. 1931年和1954年的長(zhǎng)江大水損失有多大？
1931年7月，長(zhǎng)江流域由于受北太平洋上的強(qiáng)大高壓和鄂霍茨克海高壓的影響，雨帶徘徊于長(zhǎng)江流域一帶；7月 份長(zhǎng)江流域降雨量超過(guò)常年同期的降雨量一倍以上，致使江 湖洪水滿(mǎn)溢，當(dāng)年8月，長(zhǎng)江上游金沙江、氓江、嘉陵江均發(fā)生大水。當(dāng)川江洪水東下時(shí)又與上下游洪水相遇，造成全 江型洪水。使沿江堤防多處潰決。洪災(zāi)遍及四川、湖北、湖 南、江西、安徽、江蘇、浙江、河南等省，受災(zāi)面積達(dá)15萬(wàn)多平方公里，中下游地區(qū)淹沒(méi)農(nóng)田500O多萬(wàn)畝，災(zāi)民達(dá) 2800多萬(wàn)人，被洪水奪去生命的有14．5萬(wàn)人。其中以湖 北、湖南災(zāi)情最重。湖北省70個(gè)縣中就有50多個(gè)縣受災(zāi)。 富饒的江漢平原，一片汪洋。以武漢市為例，當(dāng)年武漢關(guān)最 高洪水位達(dá)20.20米，創(chuàng)1865年建站以來(lái)最高記錄。市區(qū)大部分水深數(shù)尺至丈余。洪水浸泡約3月之久。
1954年6、7月發(fā)生了和1931年類(lèi)似的雨情。雨帶長(zhǎng)期徘徊于長(zhǎng)江流域。8月上半月，暴雨主要在四川西北部及 漢江上下游，長(zhǎng)江上游形成大洪水下泄。然而由于荊江河 段、漢江河段和洞庭湖、都陽(yáng)湖己蓄滿(mǎn)，水位較常年高出4 -5米，均超過(guò)歷年有記錄的最高洪水位，漢口最高洪水位超出1931年最高洪水位1.45米，達(dá)29.73米。洪峰流量達(dá) 76100秒立米。由于解放后加高加固了堤防，興建了荊江分洪工程，又采取了一系列臨時(shí)分洪措施，終于保住了荊江大堤等重點(diǎn)堤防以及武漢市等重要城市的安全。但長(zhǎng)江中下游洪災(zāi)損失仍很大，受災(zāi)人口1888萬(wàn)人，農(nóng)田受淹4755萬(wàn)畝，損毀房屋427.6萬(wàn)間，京廣鐵路有1帆天不能正常通車(chē)。洪災(zāi)還帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊憽?
11. 1932年松花江大水有多大損失？
松花江是我國(guó)七大江河之一，為黑龍江一大支流，流經(jīng)內(nèi)蒙、吉林、黑龍江3個(gè)省區(qū)，流域面積54．6萬(wàn)平方公里， 1932年6月初至8月上旬近70天，整個(gè)松花江流域一 直陰雨連綿，其中7月份哈爾濱市降雨日數(shù)達(dá)26天，其他 各地降雨日數(shù)也在20天以上，其間有3次暴雨過(guò)程，致使 雨區(qū)內(nèi)各主要支流及松花江干流先后起漲。嫩江、第二松花江、拉林河洪水同時(shí)遭遇，因而造成了松花江干流的特大洪水。
當(dāng)年松花江干支流均有潰堤決口，黑龍江省、吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)有20個(gè)縣（市）災(zāi)情嚴(yán)重，鐵路交通中斷。 僅黑龍江省受災(zāi)農(nóng)田面積即達(dá)2850萬(wàn)畝，毀壞房屋8.6萬(wàn) 間。哈爾濱市濱臨松花江，受災(zāi)最重，決口20多處，市區(qū)受淹長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久，繁華的道里、道外區(qū)一片汪洋，街道行船，全市38萬(wàn)人口中有24萬(wàn)人受災(zāi)，淹死、病死的災(zāi)民達(dá)2萬(wàn)多人，財(cái)產(chǎn)損失合2億銀元。
12. 1985年遼河大水有多大損失？
1985年盛夏遼寧出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，降雨量之大、多雨范圍之廣，尤其臺(tái)風(fēng)三次北上登陸直接影響，是歷史上罕見(jiàn)的，這是造成遼寧洪澇災(zāi)害的重要因素。
遼河干流在8月份一個(gè)月中，連續(xù)4次出現(xiàn)超過(guò)1000 立方米每秒以上的洪峰流量，是有洪水記載以來(lái)所沒(méi)有的。 由于遼河20多年沒(méi)有發(fā)生大洪水，河槽嚴(yán)重淤積，加上河 灘地清障不徹底，堤防多年失修老化，造成遼河洪水位高， 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，兩岸大堤普遍出現(xiàn)滲水、管涌和脫坡等險(xiǎn)情。 尤其是8509號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊后，遼河下游地區(qū)出現(xiàn)了外洪內(nèi)澇全面緊張局面，最為突出的是下游陸家防潮堤和小柳河回水 堤決口，使盤(pán)錦市14.8萬(wàn)畝農(nóng)田被淹， 4500間房屋進(jìn)水倒塌， 11萬(wàn)多居民被洪水包圍。一些工廠(chǎng)和遼河油田的近300眼油井， 30多座輸油站、 11個(gè)鉆井隊(duì)被迫停產(chǎn)。盤(pán)錦地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.5億元。此外，遼河干流淹沒(méi)耕地145萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失約計(jì)14.9億元，總損失約47億元。
13. 永定河洪水能威脅北京城嗎？
北京城區(qū)南臨永定河，其洪水為害事關(guān)城區(qū)安危。永定河流域面積約47000余平方公里。三家店以上屬山區(qū)，三家店以下屬平原。永定河洪水主要來(lái)自官?gòu)d以上及官?gòu)d至三家 店區(qū)間。 解放前，永定河流域?yàn)?zāi)害極為嚴(yán)重。上游山區(qū)水土慚失，下游洪澇災(zāi)害頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1271一1911年 的640年間，發(fā)生漫溢決口即達(dá)124次；平均五年就有一次。 17世紀(jì)以來(lái)，永定河洪水曾5次波及北京市區(qū)（1607年、 1626年、 1737年、 1801年、 1890年），造成很大損失。
解放后， 4O年來(lái)對(duì)永定河進(jìn)行了大量治理工作。上游修建了友誼、冊(cè)田、官?gòu)d等3座大型水庫(kù)和200多座中、小型水庫(kù)；下游興建了永定河引水工程，為市區(qū)用水提供了水 源。同期，修建了盧溝橋分洪閘、屈家店泄洪閘，開(kāi)挖了永定新河，整修加固了河道堤防與泛區(qū)圍堤等防洪工程，提高 了永定河的行洪能力。特別是由于北京城區(qū)地面低于永定河 三家店河底高程50米，為保證城區(qū)安全， 80年代以來(lái)自三 家店至盧溝橋全長(zhǎng)約17公里的河段，左岸已按最大可能洪水設(shè)防。為確保首都的安全，還必須認(rèn)真做好洪水預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
14. "63．8"海河大水有多少損失？
1963年8月上旬海河流域南運(yùn)、子牙、大清河水系發(fā)生了有水文記載以來(lái)的特大暴雨洪水（簡(jiǎn)稱(chēng)"63．8"海河大水）。其特點(diǎn)為：暴雨強(qiáng)度大，雨量集中，分布面廣，降雨 歷時(shí)長(zhǎng)。雨區(qū)沿太行山形成南北長(zhǎng)440公里、東西寬90公里、降雨量超過(guò)600毫米的雨帶，暴雨中心的邢臺(tái)漳狐站8 月4日一天雨量達(dá)865毫米。
漳衛(wèi)、子牙、大清三水系各干支流相繼于8月3一5日 開(kāi)始漲水，洪水相繼越過(guò)京廣鐵路深入平原，冀中、冀南平 原地區(qū)平地行洪，盡成澤國(guó)。
洪水期間，上游的大型水庫(kù)發(fā)揮了攔洪削峰作用；下游獨(dú)流減河。、津浦鐵路、 25孔橋、四女寺減河等泄洪人海工 程充分泄洪，加之天津外圍洼淀的合理調(diào)度運(yùn)用，使洪水災(zāi) 害大為減輕，確保了天津市的安全。但是由于"63．8"洪水突 發(fā)性強(qiáng)，各河流量超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)甚多，所造成的損失仍極為 嚴(yán)重。據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)資料，邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、衡水、保 定、滄州、天津7個(gè)專(zhuān)區(qū)共104個(gè)縣市遭受洪水災(zāi)害，其 中，被水淹的縣（市）28個(gè)，被洪水圍困的縣城33座。保 定、邢臺(tái)、邯鄲3市市區(qū)水深2一3米在2萬(wàn)多個(gè)受災(zāi)村 莊中，倒塌房屋1265萬(wàn)間，受災(zāi)人口2200萬(wàn)。工礦企業(yè)、 交通、龐訊遭受?chē)?yán)重?fù)p壞。邯鄲、石家莊、邢臺(tái)、保定有 225個(gè)工礦企業(yè)停產(chǎn)。京廣、石德、石太鐵路被水沖毀822 處，全長(zhǎng)116．4公里；京廣鐵路27天不能通車(chē)。7個(gè)專(zhuān)區(qū)的 公路交通幾乎全部停頓。水利工程也遭到嚴(yán)重破壞。劉家臺(tái) 等5座中型水庫(kù)失事，小型水庫(kù)330余座沖壞。三大水系主 要河道決口2400處，支流決口4489處，溢陽(yáng)河全長(zhǎng)350公 里的堤防全部漫溢。潰不成堤。這次洪水總計(jì)淹沒(méi)農(nóng)田 66側(cè)萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食60億斤，直接經(jīng)濟(jì)損失約60億元。
15. "75．8"淮河大水損失有多大？
1975年8月上旬，3號(hào)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)福建省登陸后，變?yōu)榕_(tái)風(fēng)低壓，深入內(nèi)陸到達(dá)河南省境內(nèi)，停滯少動(dòng)。連續(xù)三天 特大暴雨，在淮河支流汝河、沙穎河水系發(fā)生我國(guó)歷史上罕 見(jiàn)的特大暴雨洪水。簡(jiǎn)稱(chēng)"75．8"淮河大水。"75．8"暴雨從8 月48日，歷時(shí)5天，其中5、6、7三比降雨量超過(guò) 600毫米的面積達(dá)8200平方公里。暴雨中心在汝河上游體莊（24小時(shí)降雨1060.3毫米）、沙穎河支流渲河上游郭村、洪河石漫攤水庫(kù)上游及洪汝河?xùn)|部平原地區(qū)上蔡，暴雨 強(qiáng)度之大為我國(guó)有記錄以來(lái)首位。
"75．8"洪水發(fā)生前，洪汝河、沙穎河兩水系7月份大部 分水庫(kù)及河道底水較低，各地正在抗旱，4日開(kāi)始降雨后， 各河上游相繼于5一6日開(kāi)始蓄水。由于來(lái)水過(guò)大，老王坡、泥河洼等滯洪區(qū)漫決，沙、洪汝河洪水漫溢決口，板橋：石漫灘兩座大型水庫(kù)8日失事垮壩。板橋距京廣鐵路45公里，垮壩最大流量78800立方米每秒，形成一高5米，寬12一15米的洪峰，沖毀了鐵路102公里，中斷行車(chē)達(dá)18天之久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次洪水最大積水面積達(dá)二萬(wàn)平方公里。河 南省29個(gè)縣市、 1700萬(wàn)畝農(nóng)田被淹、 1100萬(wàn)人口受災(zāi)，2 座大型、2座中型及44座小型水庫(kù)失事，僅二座大型水庫(kù)垮壩就淹地5000萬(wàn)畝。
16. 1915年的珠江大水有多大損失？
珠江流域由西江、北江、東江及三角洲網(wǎng)河四個(gè)水系組成。西江是珠江的主要水系，全長(zhǎng)2075公里，流域面積為35.312萬(wàn)平方公里，占珠江全流域面積的77.83％；北江全 長(zhǎng)468公里，流域面積4.671萬(wàn)平方公里，占珠江流域面積 10.3％；東江全長(zhǎng)520公里，流域面積2.704萬(wàn)平方公里， 占珠江流域面積的5.96％。三角洲網(wǎng)河區(qū)面積9750平方公里，河網(wǎng)密布，相互貫通，其中屬西北江三角洲網(wǎng)河的主要水道有近100條，總長(zhǎng)1600多公里；屬東江三角洲網(wǎng)河的主要水道有5條，總長(zhǎng)138公里。珠江三角洲網(wǎng)河的水流分八個(gè)口門(mén)流入南海，其中磨刀口門(mén)是西江的主要出?？陂T(mén)，虎門(mén)口門(mén)是北江、東江的主要出?？陂T(mén)。
珠江流域洪災(zāi)頻繁。據(jù)史書(shū)記載， 1915年7月珠江流域發(fā)生流域性的大洪水，西江高要站的洪峰流量為54500立方米每秒，北江石角站的洪峰流量為22000立方米每秒，根 據(jù)水文資料計(jì)算，西江、北江這次洪水重現(xiàn)期均為二百年一 遇。西江、北江洪水相遇，再加上東江也同時(shí)發(fā)生洪水，造成珠江三角洲遭遇二百年一遇的特大洪水，北江大堤潰決，廣州市被洪水淹沒(méi)七天，珠江三角洲受災(zāi)農(nóng)田648畝，失收的就有450萬(wàn)畝，災(zāi)民378萬(wàn)人，死傷十余萬(wàn)人。位于西江上的梧州市，洪水淹到三層樓房，郊區(qū)百萬(wàn)畝農(nóng)田汪洋一片。這次洪災(zāi)損失，據(jù)珠江水利委員會(huì)按1981年水平計(jì)算，損失高達(dá)100億元，其中僅廣州市就損失30億元。
17. 涪陵石魚(yú)在哪里？它表示了什么？
涪陵石魚(yú)位于四川省涪陵縣北長(zhǎng)江江心的白鶴梁上。由西向東長(zhǎng)1600米以上，與長(zhǎng)江流向平行，南北寬10至15米，常年淹沒(méi)在水下，只在枯水年份冬春水位最低時(shí)才露出江心。
涪陵石魚(yú)是古代長(zhǎng)江中游枯水位的石刻標(biāo)志，在梁的傾斜面上是魚(yú)形圖案與文字題記縱橫交錯(cuò)的石刻群。已發(fā)現(xiàn)的 魚(yú)圖中，有三條是康熙24年（1685年）刻的清代雙魚(yú)；以及根據(jù)宋代題記上唐廣德2年（763年）以前所刻魚(yú)圖。這些魚(yú)圖具有相當(dāng)于現(xiàn)代水尺的作用，是歷代記錄不同年代不同枯水位的具體標(biāo)志。在已發(fā)現(xiàn)的宋、元、明、清約160余條題記中，除記年月外，往往記有"雙魚(yú)己見(jiàn)"、"水至此魚(yú)下五尺"、"水去魚(yú)下七尺"等字樣。這就留下了一批長(zhǎng)達(dá)千年以上可供分析研究的歷史最低枯水位的寶貴記錄。為研究長(zhǎng)江中游水文情勢(shì)變化提供了第一手資料。
18. 什么叫汛期？我國(guó)七大江河主汛期分別是什么時(shí)間？
江河定期的漲水現(xiàn)象稱(chēng)為汛。汛期是指江河連續(xù)漲水的 時(shí)期。通常有二種涵義：一是指河水自起漲至回落的時(shí)期； 另一是指河水上漲和回落到某一水位（或流量），須進(jìn)行防守的時(shí)段，即防汛期。
由于地理位置、天氣系統(tǒng)等差異，我國(guó)七大江河的汛期遲早不一。即使是同一河流各年也有早有遲。按季節(jié)的不同，我國(guó)有四汛，即桃花汛（春汛）、伏汛（夏汛）、秋汛和凌汛。其中伏汛和秋汛最大。通常我們所說(shuō)的汛期主要指這兩汛而言。主汛期是含于這兩汛之中的極易產(chǎn)生洪水的時(shí)根據(jù)降雨、洪水發(fā)生規(guī)律和氣象成因分析，我國(guó)七大江河汛期大致劃分如下：
?。ǎ保┲榻?-9月 5．海河：6-9月
（２）長(zhǎng)江：5一10月 6．遼河：6一9月
?。ǎ常┗春樱?-9月 7．松花江：6一9月
（５）黃河：6一10月
七大江河主汛期分別為：
?。ǎ保┲榻?一7月 5．海河： 7--8月
（２）長(zhǎng)江：6一9月 6．遼河： 7--8月
?。ǎ常┗春樱?--8月 7．松花江： 7--8月
（４）黃河：7--9月
19. 凌汛的成因和危害是什么？
凌汛是冰凌對(duì)水流產(chǎn)生阻力而引起的江河水位明顯上漲的現(xiàn)象。產(chǎn)生凌汛的自然條件取決于河流所處的地理位置及 河道形態(tài)。在高寒地區(qū)，河流從低緯度流向高緯度并且河道形態(tài)呈上寬下窄，河道彎曲回環(huán)的地方出現(xiàn)嚴(yán)重凌汛的機(jī)遇 墩多。這是因?yàn)楹恿鞣鈨鰰r(shí)下段早于上段，解凍時(shí)下殷追于上段。而且冰蓋厚度下厚上薄。當(dāng)河道下段出現(xiàn)冰凌以后， 阻攔了一部分上游來(lái)水，增加了河槽蓄水量，當(dāng)融冰開(kāi)河 時(shí)，這部分槽蓄水急劇釋放出來(lái)，出現(xiàn)凌峰向下傳遞，沿程冰水越聚越多，冰峰節(jié)節(jié)增大。當(dāng)上游的冰水向下游傳播時(shí)，遇上較窄河段或河道轉(zhuǎn)彎的地方卡冰形成冰壩，使上游 水位增高。凌汛嚴(yán)重于否，取決于河道冰凌對(duì)水位影響的程度，通常只有在河道中出現(xiàn)嚴(yán)重的冰或冰壩后，才會(huì)引起水 位驟漲，造成嚴(yán)重的凌洪。
凌汛危害主要有三方面：
?、俦纬傻暮樗：?。通常發(fā)生在封凍期，且多發(fā)生在急坡變緩和水庫(kù)的回水未端，持 續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，逐步抬高水位，對(duì)工程設(shè)施及人類(lèi)有較大的危害。
?、诒鶋我鸬暮樗：?。通常發(fā)生在解凍期。常發(fā)生在 流向由南向北的緯度差較大的河段，形成速度快，冰壩形成： 后，冰壩上游水位驟漲，堤防潰決，洪水泛濫成災(zāi)。
③冰壓 力引起的危害。冰壓力是冰直接作用于建筑物上的力，包括 由于流冰的沖擊而產(chǎn)生的動(dòng)壓力，由于大面積冰層受風(fēng)和水剪力的作用而傳遞到建筑物上的靜壓力及整個(gè)冰蓋層膨脹產(chǎn)生的靜壓力。 1929年2月在山東省利津縣冰壩堵塞河道， 造成決口，淹沒(méi)了利津、沾化兩縣60余村。
20. 洪水預(yù)報(bào)和汛情傳遞方法有哪些？
洪水預(yù)報(bào)就是根據(jù)洪水形成和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，利用過(guò)去和現(xiàn)時(shí)水文氣象資料，預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)段內(nèi)的洪水情況。洪水預(yù)報(bào)包括河道洪水預(yù)報(bào)，流域洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)等。主要預(yù)報(bào)項(xiàng)目有最高洪水位、洪峰流量、洪水過(guò)程、洪水總邑等。河道洪水預(yù)報(bào)的主要方法有許多，隨著電子計(jì)算機(jī)在洪水預(yù)報(bào)中的廣泛應(yīng)用，開(kāi)始利用數(shù)學(xué)物理方法建立洪水預(yù)報(bào)模型，形成了經(jīng)驗(yàn)方法、計(jì)算機(jī)經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)方案、洪水預(yù)報(bào)模 型等相互驗(yàn)證，提供最佳預(yù)報(bào)結(jié)果的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
我國(guó)水情信息的傳遞，目前主要的、大量的是依靠郵電 部門(mén)的通訊線(xiàn)路系統(tǒng)，一般采用電話(huà)和電報(bào)的形式。為了提高傳輸水情信息的可靠性和及時(shí)性，隨著水文科學(xué)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，近幾年來(lái)根據(jù)需要，汛情傳遞又發(fā)展了部分無(wú)線(xiàn)報(bào)汛通訊網(wǎng)，另外，在一些防洪重要地區(qū)逐步建立了 烘水預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)，如遙感遙測(cè)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、雷達(dá)測(cè)雨、微波通訊、光導(dǎo)纖維通訊、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使汛情資料的收集、傳輸、處理、發(fā)布、貯存、檢索自動(dòng)化，不僅節(jié)省人力，而且能夠提高報(bào)汛的時(shí)效和質(zhì)量，為防洪指揮的正規(guī)化、規(guī)范化提供了可靠的保證。
21. 什么是水文站？我國(guó)共有多少水文站？
為了探索大自然中水體的形成、循環(huán)、分布及其變化規(guī)律，設(shè)置水文站進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)的觀(guān)測(cè)收集降水、地表水和地 下水等有關(guān)的水文資料，為科研及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面服務(wù)。
我國(guó)水文工作具有悠久的歷史，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代李冰在都江堰水利工程上就開(kāi)始用石人觀(guān)測(cè)水位。秦代規(guī)定全國(guó)各郡縣向中央報(bào)告雨情的制度，說(shuō)明這時(shí)各地已廣泛的觀(guān)測(cè)雨量。至明代以建立了沿黃河進(jìn)行觀(guān)測(cè)和傳遞水情的制度。近代連續(xù)觀(guān)測(cè)降水記錄最長(zhǎng)的為北京，開(kāi)始于1841年；水位和流量有連續(xù)最長(zhǎng)觀(guān)測(cè)記錄的是長(zhǎng)江漢口站，開(kāi)始于1865年，除1945年缺測(cè)外，亦有120多年的歷史了。1937年全國(guó)水文站數(shù)僅有403處，連同其他測(cè)站有2600處，至1949年只剩下148處；連同其他測(cè)站共有353處。新中國(guó)成立以后，水文工作迅速發(fā)展，1956年進(jìn)行了全國(guó)水文站網(wǎng)規(guī)劃，除邊遠(yuǎn)地區(qū)外，于1959年基本建成了預(yù)期的水文測(cè)站體系，形成了全國(guó)性的水文網(wǎng)絡(luò)。
我國(guó)將水文測(cè)站按性質(zhì)分為基本站和專(zhuān)用站兩大類(lèi)。基本站組成水文基本站網(wǎng)，任務(wù)是長(zhǎng)期穩(wěn)定系統(tǒng)地觀(guān)測(cè)和累積資料，一般不能任意撤消，主要為探索研究水文變化規(guī)律及 滿(mǎn)足水資源評(píng)價(jià)、水文分析計(jì)算、水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、防汛抗旱方面的水文情報(bào)預(yù)報(bào)等方面的需要；專(zhuān)用站是為專(zhuān)用目的而設(shè)立的，對(duì)水文基本站網(wǎng)起補(bǔ)充作用。另外，還按測(cè)站的測(cè)驗(yàn)工作內(nèi)容，將測(cè)站分為六類(lèi)：水文站負(fù)責(zé)觀(guān)" 狽炒位、流量或兼測(cè)降水量、蒸發(fā)量、泥沙、水質(zhì)等項(xiàng)目調(diào) 水位站，只觀(guān)測(cè)水位或兼測(cè)降水量；雨量站，只觀(guān)測(cè)降水 量；水質(zhì)站，只作水質(zhì)監(jiān)測(cè)；地下水觀(guān)測(cè)井，觀(guān)測(cè)地下水 位，或兼測(cè)地下水開(kāi)采量和水質(zhì)；實(shí)驗(yàn)站，有實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目 的站。 按基本站的類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，截至到1988年，我國(guó)有水文站3450處；水位站有1263處，雨量站16273處；地下水測(cè)井 有13648處；實(shí)驗(yàn)站64處；又根據(jù)生產(chǎn)的需要，布設(shè)了一大批水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。另外，水庫(kù)、渠道等部門(mén)還由于預(yù)報(bào)調(diào)度上的需求，又布設(shè)了大量的專(zhuān)用站。
22. 黃河最早的水文站有哪幾處？
黃河最早的水文站有2處，一處在山東省濟(jì)南市的洛口，一處在河南省三門(mén)峽市的陜縣，這兩個(gè)水文站均由當(dāng)時(shí)的順直水利委員會(huì)于1919年設(shè)立的。 這兩個(gè)站的地理位置十分重要。洛口水文站是黃河下游的一個(gè)重要控制站，擔(dān)負(fù)著下游的水情監(jiān)視任務(wù)，它的控制面積為75萬(wàn)多平方公里，至河源的距離約5200多公里，至河口的距離只有280多公里。
陜縣水文站是黃河由中游向下游過(guò)渡的一個(gè)重要控制站，監(jiān)視茸河上、中游的來(lái)水情況。它的控制面積為68萬(wàn)多平方公里，至河源的距離約4400公里，至河口的距離約1000公里。由于三門(mén)峽水庫(kù)的興建，陜縣水文站已于1959年撤消，其觀(guān)測(cè)任務(wù)由三門(mén)峽水庫(kù)水文站擔(dān)任。
繼洛口、陜縣水文站后，1928年又在河南省開(kāi)封市附近的柳園口設(shè)立了水文站， 1929年又設(shè)立了渲關(guān)、姚旗營(yíng)、東壩頭、康屯、石里堡和鞏縣6個(gè)水文站。新中國(guó)成立后，隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利部黃河水利委員會(huì)在黃河干、支流上己設(shè)立了水文站122處，水位站35處，雨量站780處。
23. 遙感技術(shù)如何在洪水預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)中應(yīng)用
遙感技術(shù)是隨著空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和近代物理學(xué)的迅速發(fā)展，在本世紀(jì)60年代誕生，并在70年代得到迅猛發(fā)展的一門(mén)綜合性遠(yuǎn)距離探測(cè)技術(shù)。70年代初遙感技術(shù) 就開(kāi)始在防洪中應(yīng)用了。我國(guó)引進(jìn)遙感技術(shù)后，在防洪、抗旱、水情監(jiān)測(cè)等方面取得了良好的應(yīng)用成果。遙感信息系統(tǒng) 能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水險(xiǎn)情和災(zāi)情，利用衛(wèi)星云圖和雷達(dá)遙感系統(tǒng)能夠監(jiān)測(cè)天氣變化及水情變化，使國(guó)家防汛指揮 部門(mén)能夠及時(shí)了解我國(guó)七大江河發(fā)生洪水的情況，了解天氣： 變化及其趨勢(shì)，了解洪水水位及其變化；了解洪水淹沒(méi)范圍和造成的損失為防洪救災(zāi)指揮提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
從1987年開(kāi)始，我國(guó)先后在永定河下游。黃河下游， 長(zhǎng)江荊江河段和洞庭湖區(qū)，以及淮河干流開(kāi)展了防洪遙感應(yīng)用試驗(yàn)。 1987年在永定河下游的試驗(yàn)，首次在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了機(jī)載真實(shí)孔徑側(cè)視雷達(dá)圖象的實(shí)時(shí)傳輸和準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳回河道電視圖象，實(shí)時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理并建立了永定河蓄滯洪區(qū)的防洪數(shù)據(jù)庫(kù)和河道現(xiàn)狀查詢(xún)庫(kù)。
1988年在黃河下游的試驗(yàn)，建立了一套完整的實(shí)時(shí)監(jiān) 測(cè)黃河洪水險(xiǎn)情與災(zāi)情的遙感信息系統(tǒng)。 1989年在淮河、荊江和洞庭湖地區(qū)，采用合成孔徑測(cè)視雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洪水的全天候監(jiān)測(cè)，并突破了準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳輸，它具有不受天氣影響的特點(diǎn)。
24. 洪水有幾種主要類(lèi)型？
洪水是由于暴雨或急驟的融冰化雪和水庫(kù)垮壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的現(xiàn)象。 洪水的形成往往受氣候、下墊面等自然因素與人類(lèi)活動(dòng)因素的影響。洪水按照出現(xiàn)地區(qū)的不同，可分為河流洪水， 暴潮洪水和湖泊洪水等。
河流洪水，根據(jù)其成因又可分為：
?。ǎ保┍┯旰樗皇怯奢^大強(qiáng)度的降雨而形成的洪水，簡(jiǎn)稱(chēng)雨洪。在我國(guó)它是最主要的洪水。我國(guó)受洪水威脅的地區(qū) 73.8萬(wàn)平方公里，耕地面積5億畝，如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等七大江河均受洪水的嚴(yán)重 威脅。洪水的主要特點(diǎn)是峰高量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪災(zāi)波及 范圍廣。長(zhǎng)江、淮河1954年洪水，珠江1915年洪水， 1963 年海河洪水， 1932、 1957年松花江洪水， 1957年黃河洪水均屬上述類(lèi)型洪水。
?。ǎ玻┥胶橐簧絽^(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水。由于地面 新何床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流、匯流都較快，形成急劇漲 落的洪峰。所以山洪具有突發(fā)性，水量集中，流速大，沖刷破壞力強(qiáng)，水流中挾帶泥沙甚至石塊等特點(diǎn)，常造成局部性洪災(zāi)。
?。ǎ常┠嗍瘽?jì)一川地溪溝飽含大量泥沙、石塊的突發(fā)性洪流。泥石流暴發(fā)突然，運(yùn)動(dòng)快速、歷時(shí)短暫、破壞力極大。 泥石流是特殊的固體徑流，固體物質(zhì)含量很高，可達(dá)30-80％。流體作直線(xiàn)慣性運(yùn)動(dòng)。遇障礙物不繞流而產(chǎn)生阻塞、堆積等正面沖擊作用。
?。ǎ矗魏樗煌鰤位蚱渌麚跛ㄖ锼矔r(shí)潰決，發(fā)生水體突泄所形成的洪水。破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般暴雨洪水或融 雪洪水。
（５）融雪洪水一主要發(fā)生在高緯度地區(qū)和高山地區(qū)。
?。ǎ叮┍韬樗辉谟斜杌顒?dòng)的河流，如松花江和黃河都有冰凌洪水。在氣溫開(kāi)始上升期間或封凍初期易發(fā)生。一般可分為：冰壩洪水與冰塞洪水。
25. 如何衡量洪水的大小？洪水流量和水位？
由于暴雨、融雪、融冰等原因；使河川、湖泊及海洋的，水流增大或水面升高超過(guò)了一定限度，形成威脅有關(guān)地區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，或造成不同程度的災(zāi)害，此種水流， 一般稱(chēng)為洪水。
洪水的洪峰流量是指洪水通過(guò)河川某斷面的瞬時(shí)最大值，以立方米每秒計(jì)；從洪水的高度而論。則稱(chēng)為洪峰水位，以米計(jì)；通過(guò)一定時(shí)段的流量總和，則稱(chēng)之為該時(shí)段徑 流量，常以?xún)|立方米為單位，如3天、7天、月、年等等不同時(shí)段的徑流量。
衡量洪水的大小，一般有以下兩類(lèi)方法：
①習(xí)慣上的衡量法。根據(jù)歷史洪水資料，并考慮堤壩的防洪能力（如警戒水位和保證水位及其相應(yīng)的流量）。一般將洪水概括分為大、中、小三種情況，當(dāng)洪水超過(guò)歷史記錄時(shí)，則又習(xí)慣的稱(chēng)此為超歷史洪水或稀遇洪水，亦有根據(jù) 洪水發(fā)生的量級(jí)過(guò)大，稱(chēng)為特大洪水；也有按江河、湖泊、 水庫(kù)的警戒水位，保證水位（或相應(yīng)流量）、汛限水位及防 洪最高水位等指標(biāo)，表示洪水的量級(jí)大小。
②.洪水頻率或重現(xiàn)期衡量法。通常用洪水出現(xiàn)的頻率（％）或重現(xiàn)期（年）表示，可定量地衡量洪水的大??；出現(xiàn)頻率（％）越小，表示某一量級(jí)以上的洪水出現(xiàn)的機(jī)會(huì) 越少，反之則出現(xiàn)的機(jī)會(huì)越多；同樣如以洪水的重現(xiàn)期衡量洪水的大小，則更為明確，如某一量級(jí)的洪水的重現(xiàn)期為百年，則俗稱(chēng)為百年一遇洪水，重現(xiàn)期為五十年，則稱(chēng)為50年一遇洪水，重現(xiàn)期為十年，則稱(chēng)十年一遇洪水。重現(xiàn)期越長(zhǎng)，表示洪水的量級(jí)越大、越稀遇；反之，則表示此一量級(jí)的洪水越小，越常見(jiàn)。這種衡量洪水的方法，在水利水電工 程設(shè)計(jì)規(guī)劃中常常作為工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)沿江河特別 重要的城市，則防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按防御大于百年一遇洪水設(shè)計(jì)，中等城市的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)防20年至50年一遇的洪水；這在水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)范中有詳細(xì)的規(guī)定。
26. 什么叫洪水頻率？
水文要素的變化，如降水量、洪峰流量和徑流量等，都 遵循一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，其出現(xiàn)可能性的大小或出現(xiàn)的頻繁程 度，在數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)上稱(chēng)為"概率"，在水文學(xué)上則習(xí)慣稱(chēng)為 "頻率"，屬于洪水要素方面的，稱(chēng)做"洪水頻率"。 當(dāng)具有較長(zhǎng)期的實(shí)測(cè)洪水資料（一般不少于20年）及 歷史洪水調(diào)查考證后的資料時(shí)，則可進(jìn)行洪水頻率的計(jì)算， 如年最大流量、不同時(shí)段的最大洪水量（3天、7天、30天 等）和年徑流量等頻率的計(jì)算。計(jì)算方法一般有經(jīng)驗(yàn)頻率計(jì) 算法和理論頻率計(jì)算法兩種。 27. 什么叫洪水過(guò)程線(xiàn)？
當(dāng)流域上發(fā)生暴雨或融雪時(shí)，在流域各處所形成的地面 " 徑流，都依其遠(yuǎn)近先后匯人河道，當(dāng)近處的地面徑流匯入 時(shí)，河水流量開(kāi)始增加，水位相應(yīng)上漲，這就是洪水起漲之 " 時(shí)，隨著遠(yuǎn)處的地表徑流陸續(xù)流到，·河水流量和水位繼續(xù)上、 漲，及至大部分高強(qiáng)度的地表徑流匯人時(shí)，河水流量增至最 大值；稱(chēng)為洪峰流量，其相應(yīng)的最高水位，稱(chēng)為洪峰水位， ·此后，洪峰流量和水位逐漸下降，到暴雨停止后的一段時(shí) 間，河水流量及水位即回落。如在方格紙j以時(shí)間為橫坐 標(biāo)，以江河的水位或流量為縱坐標(biāo)，可以繪出從起漲到峰頂 到落盡的整個(gè)過(guò)程曲線(xiàn)，稱(chēng)為洪水過(guò)程線(xiàn)。由于洪水的整個(gè) 過(guò)程兩頭低、中間高，形似山峰，故稱(chēng)洪峰。 · 257· 洪水漲落過(guò)程因洪水成因不同而異。暴雨型洪水過(guò)程線(xiàn) 依流域面積大小不同其形狀各異。小河的面積小、河槽匯流 快、河網(wǎng)的調(diào)蓄能力低，因此洪水多為陡漲陡落型。而大河 的流域面積大，不同場(chǎng)次的暴雨在不同支流形成的多次洪峰 先后匯集到大河時(shí)，各支流的洪水過(guò)程往往相互疊加，又由 于河網(wǎng)、湖泊、水庫(kù)的調(diào)蓄，洪峰的次數(shù)減少，而歷時(shí)則加 長(zhǎng)，漲落較為平緩。
28. 什么是警戒水位？什么是保證水位？
每當(dāng)汛期，大江大河有時(shí)發(fā)生了洪水，廣播電臺(tái)或報(bào)紙 在發(fā)布洪水消息時(shí)，常常提到某地洪水位超過(guò)了警戒水位， 或者有時(shí)又說(shuō)洪水水位己達(dá)或超過(guò)保證水位。那么什么是警 戒水位？什么又是保證水位呢？
警戒水位是指在江、河、湖泊水位上漲到河段內(nèi)可能發(fā)生險(xiǎn)情的水位，一般來(lái)說(shuō)，有堤防的大江大河多取決于洪水普遍漫灘或重要堤段水浸堤腳的水位，是堤防險(xiǎn)情可能逐漸增多時(shí)的水位?？傊?，它是我國(guó)防汛部門(mén)規(guī)定的各江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。到達(dá)該水位時(shí)，堤防防汛進(jìn)入重要時(shí)期，這時(shí)，防汛部門(mén)要加強(qiáng)戒備，密切注意水情、 工情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，在防守堤段或區(qū)域內(nèi)增加巡邏查險(xiǎn)次數(shù)，開(kāi)始日夜巡查，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織帶領(lǐng)部分防汛隊(duì)伍上堤參加防汛，做好防洪搶險(xiǎn)人力、物力的準(zhǔn)備，并要做好可能出現(xiàn)更高水位的準(zhǔn)備工作。警戒水位是防汛部門(mén)根據(jù)長(zhǎng)期防 汛搶險(xiǎn)的規(guī)律、保護(hù)區(qū)重要性及河道洪水特性等有關(guān)因素，經(jīng)分析研究并上報(bào)核定。 保證水位高于警戒水位，但低于堤防設(shè)計(jì)最高安全水 位。它是防洪工程所能保證安全運(yùn)行的水位。防汛部門(mén)根據(jù) 江河堤防情況規(guī)定防汛安全的上限水位。當(dāng)洪水位低手或到達(dá)這一水位時(shí)，防汛部門(mén)要保證堤防的安全，使工程在渡汛方案及防洪調(diào)度上完全處于安全防御地位。
保證水位的擬定是根據(jù)河流曾經(jīng)出現(xiàn)的最高水位為依據(jù)，考察上下游關(guān)系、 干支流關(guān)系以及保護(hù)區(qū)的重要性，進(jìn)行綜合分析、合理擬定，并經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
29. 我國(guó)主要江河防洪標(biāo)準(zhǔn)有多少？
我國(guó)各主要江河根據(jù)各流域的洪水規(guī)律和洪災(zāi)情況，分別制訂流域防洪總體規(guī)劃，分期分批地進(jìn)行綜合治理。一般是：在上中游修建綜合利用的山谷水庫(kù)攔蓄洪水；在中下游進(jìn)行河道整治，加固加高堤防，利用沿岸低洼地區(qū)作為蓄滯洪區(qū)，增辟入海水道。各流域根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的防洪緝合。至1988年底，全國(guó)已建成大型水庫(kù)355座（1949年為6座）；大型水閘300座（設(shè)計(jì)流量1000立方米／秒 以上）；新建、加固堤防20.3萬(wàn)公里（1949年為4.2萬(wàn)公里）；增辟了淮、海河入海水道，大大增加了排洪能力；還開(kāi)辟了一些蓄滯洪區(qū)。這些工程，對(duì)防御洪災(zāi)發(fā)揮了巨大的作用。但總的來(lái)看，主要江河現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)還很低，還不能控制特大洪水。
中國(guó)各大江河防洪能力如下：
松花江：農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)約為20年一遇的洪水，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等城市可抵御約40年一遇洪水。
遼河：于支流主要堤防可防10一20年一遇洪水。沈 陽(yáng)、撫順、遼陽(yáng)三市超過(guò)100年一遇，本溪防洪標(biāo)準(zhǔn)則不到 20年一遇。
海河：可抗御相當(dāng)于50年一遇的洪水。
黃河：可防1958年型洪水（花園口洪峰流量22300立 方米／秒）相當(dāng)于60年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)；由于河床不斷淤積，需繼續(xù)加高堤防，以維持這一標(biāo)準(zhǔn)。
淮河：中游干流可防195斗年型洪水，相當(dāng)于40年一遇 標(biāo)準(zhǔn)。下游可超過(guò)50年一遇。主要支流為10-20年一遇。
長(zhǎng)江：中下游干流及湖區(qū)堤防可達(dá)10-20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。如遇1954年型洪水（100年一遇左右），僅能保荊江大堤和武漢市安全。
珠江：干流及三角洲地區(qū)主要堤圍可防10-20年一遇 的洪水；
30. 水庫(kù)為什么要設(shè)置溢洪道？
為了減少洪水災(zāi)害或蓄水興利修建的水庫(kù)工程，其庫(kù)容大小的選擇需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。有時(shí)候根據(jù)防洪和興利的需要，庫(kù)容越大、蓄水越多越好，但是在經(jīng)濟(jì)上不一定合理， 例如庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍太大，移民安置困難和搬遷任務(wù)太重，就不可能把庫(kù)容修建得很大。水庫(kù)庫(kù)容既然有限，水庫(kù)蓄滿(mǎn)以后，上游再來(lái)洪水沒(méi)有出路，洪水就要從壩頂上漫溢流過(guò)。 如果水庫(kù)的大壩是上壩，洪水從壩頂上漫溢流過(guò)時(shí)就會(huì)沖垮大壩，為了水庫(kù)工程能充分發(fā)揮效益，就得設(shè)置溢洪道，也就是給水庫(kù)上游來(lái)的超額水量以出路。溢洪道是保證水庫(kù)大壩安全的必須設(shè)施。建設(shè)溢洪道要根據(jù)水庫(kù)所在地的地形地 質(zhì)條件；做到布置合理，堅(jiān)固可靠。溢洪道溢流口門(mén)的大小和溢流高程，要根據(jù)水庫(kù)所在河流的水文計(jì)算決定。溢洪道的布置有利用山谷坯口修建的址口式溢洪道；有直接在壩頭 修建的壩頭式溢洪道；也有在壩后水電廠(chǎng)廠(chǎng)房頂上修建的廠(chǎng) 房頂溢洪道，等等。溢洪道溢流口門(mén)有的有閘門(mén)控制，有的不設(shè)閘門(mén)；這些都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚刭|(zhì)和水文條件，因地制宜決定的。
31. 什么是水庫(kù)的防洪庫(kù)容？
為了防御洪水災(zāi)害，修建水庫(kù)，使汛期的洪水由水庫(kù)調(diào)蓄，不致給下游造成洪災(zāi)損失，人們一般把這種方法叫做水庫(kù)防洪。水庫(kù)的防洪庫(kù)容就是水庫(kù)允許的最高洪水位或叫做防洪高水位與水庫(kù)防洪限制水位之間的庫(kù)容。
為了說(shuō)明防洪庫(kù)容，必須弄明白什么是允許最高洪水位和防洪限制水位。允許最高洪水位是汛期水庫(kù)運(yùn)用的上限水位，這個(gè)水位要根據(jù)水庫(kù)下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的防洪措施以及水庫(kù)大壩的工程質(zhì)量等情況來(lái)確定，水庫(kù)在汛期的洪水位不得超過(guò)允許最高洪水位，因此要預(yù)留一定的防洪庫(kù)容，以備汛期來(lái)洪水時(shí)予以調(diào)蓄。防洪庫(kù)容的下限水位叫做防洪限制水位，也就是水庫(kù)在汛前允許蓄水的上限水位。
32. 我國(guó)有哪些主管防洪的機(jī)構(gòu)？
防洪是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)全局的重大問(wèn)題。建國(guó)后，在治理江河、興建防洪工程的同時(shí)，我國(guó)防洪的機(jī)構(gòu)設(shè)置也不斷完善，它們?yōu)槲覈?guó)的防洪事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。
目前，我國(guó)主管防洪的機(jī)構(gòu)分中央、地方兩大序列： 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛總指揮部，統(tǒng)一指揮全國(guó)的防汛工作。國(guó)家防汛總指揮部辦公室為其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)防汛的日常工作；設(shè)在水利部。
省、地、縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)的防汛組織和指揮工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在其相應(yīng)水行政主管部門(mén)，總指揮為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)。
各大江河流域也設(shè)有防汛指揮部，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防汛組織和指揮工作。防洪是一項(xiàng)全民性公益事業(yè)。除上述主管防洪機(jī)構(gòu)外，其他部門(mén)均應(yīng)積極配合，以保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
33. 我國(guó)歷史上發(fā)生過(guò)哪些著名洪水？
我國(guó)最早的洪水災(zāi)害，可以追溯到公元前21世紀(jì)。相傳那時(shí)滔天的洪水淹沒(méi)了廣大的平原，包圍了丘陵和山崗， 人畜房屋被洪水沖沒(méi)，大水經(jīng)年不退，給人民帶來(lái)了深重的 災(zāi)難，于是出現(xiàn)了大禹這樣的治水英雄。
漢朝時(shí)，洪水災(zāi)害的記載就不斷出現(xiàn)在史書(shū)上。漢武帝元光三年（公元前132年），黃河在今河南省淄陽(yáng)縣西南決口，洪水遍及十六郡，造成連續(xù)23年的泛濫，災(zāi)情極為嚴(yán) 重。在西漢王朝的230年中，發(fā)生水災(zāi)的記載有28年；東 漢王朝的195年中，發(fā)生水災(zāi)的記載有55年。類(lèi)似這些損失慘重的水災(zāi)，在唐宋及以后的史書(shū)上都有很多記載。大江大河的特大洪水，往往形成嚴(yán)重水災(zāi)。長(zhǎng)江，可考的特大洪水有4次，即1153年大水、 1788年大水、 1860年大水、 1870年大水。其中1870年大水是長(zhǎng)江八百年來(lái)最大 的一次洪水，四川、湖北，湖南、江西、安徽的許多地方遭 受水淹，長(zhǎng)江兩岸的各處石壁上都題刻了這次洪水水位的高度，其災(zāi)害的嚴(yán)重性在各地方志中都有反映。
黃河干流上，清代發(fā)生過(guò)兩次特大洪水。乾隆二十六年（1761年），花園口附近形成數(shù)百年未遇的洪峰，洪水洶涌而下，黃河兩岸決口多達(dá)二十六處，河南、山東、安徽三省有16個(gè)州縣被洪水沖沒(méi)，其余被淹的州縣土地就更廣闊了。道光二十三年（1848年），黃河又發(fā)生了一次更大的洪水，這次洪水來(lái)勢(shì)極猛，黃河邊流傳著一首民謠唱道"道光二十三，河水漲上天"生動(dòng)地描述了這次特大洪水，"這次洪·水使黃河在中牟縣決口，四十余州縣受災(zāi)，根據(jù)歷史調(diào)查推算、這次洪水是黃河一千年來(lái)所未有的特大洪水。 當(dāng)然，歷史上發(fā)生的洪水遠(yuǎn)不止這些，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自公元前206年至1949年的2155年間，全國(guó)各地較大的洪水災(zāi)害有1092次，平均每?jī)赡暧幸淮巍Ｎ覈?guó)自古就是一個(gè)水災(zāi)頻繁的國(guó)家。
34. 軍事征戰(zhàn)與水災(zāi)有什么關(guān)系？
利用水災(zāi)服務(wù)于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，古來(lái)有之稱(chēng)之為"水攻"、 "以水代兵"。如人為的筑壩塞水，然后開(kāi)口淹灌，或故意開(kāi)決口河堤，以水體為作戰(zhàn)工具。歷史上早在春秋時(shí)期就有水攻的記載，戰(zhàn)國(guó)時(shí)群雄割 據(jù)，水攻戰(zhàn)例更見(jiàn)增多。還出現(xiàn)了關(guān)于防水攻的專(zhuān)門(mén)論著如《墨子·備水》等。在公元前359年，楚國(guó)攻打魏國(guó)曾決黃河堤，以水淹長(zhǎng)垣城。近代的事件如1938年蔣介石為阻日寇進(jìn)攻，下令在鄭州花園口扒開(kāi)黃河大堤，使豫、皖、蘇 1200多萬(wàn)人民， 1000多方畝土地，遭受洪水襲擊，淹死和因餓疾病而死的共計(jì)"萬(wàn)人之多。這種"以養(yǎng)人者害人"的作法是殘酷的。也有人為筑水工建筑物用于戰(zhàn)爭(zhēng)的，最著名水攻壩要算浮山堰了。梁天監(jiān)十三年（514年），梁朝為攻擊北魏，在淮河的干流上筑浮山堰來(lái)淹灌魏壽陽(yáng)城（今安徽壽縣）、當(dāng)時(shí)壩長(zhǎng)九里，下寬140丈，上寬45丈，高20丈。后淮水暴漲，堰潰決，水聲如雷，三百里外都能聽(tīng)到， 沿淮十萬(wàn)余人死亡。
35. 防洪的主要工程手段有哪些？
防洪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，根據(jù)江河流域的自然地理?xiàng)l件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)在江河防洪都是采取綜合治理，合理安排蓄、泄、滯、分的工控措施。防洪的主要工程手段是：
?。ǎ保┬拗谭溃赫魏拥?。沿著江河修筑堤防，保護(hù)兩岸 地區(qū)不受洪水淹沒(méi)。整治河道如河道清障、清淤，采用人工截彎取直等，增加河段的泄洪能力。
?。ǎ玻┰谥刈勘Ｗo(hù)對(duì)象附近，建設(shè)江河的分洪工程（或蓄 洪、滯洪工程），配合江河堤防聯(lián)合運(yùn)用，可以提高保護(hù)外象的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（３）修建水庫(kù)攔蓄洪水，減少水庫(kù)下游的洪水災(zāi)害。水庫(kù)還有綜合效益，除防洪外，還有農(nóng)田灌溉、工業(yè)和城市生活 供水以及水力發(fā)電等效益。對(duì)于大江大河，根據(jù)于支流的尬 理位置，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)干支流水庫(kù)群聯(lián)合運(yùn)用，防洪效果更加顯著 。
（４）采用非工程措施防洪，設(shè)立水文站點(diǎn)，監(jiān)測(cè)洪水，加 強(qiáng)雨情水情的測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)，對(duì)洪水進(jìn)行合理調(diào)度，努力降低洪災(zāi)損失。根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要取得汛期安全渡汛， 除了依靠上述的措施外，還要靠人防，特別是汛期要組織廣大軍民進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，在戰(zhàn)勝歷次洪水中起了很大的作用。
36. 防洪的工程措施和非工程措施有哪些？
人類(lèi)為防御洪水災(zāi)害而采取的各種手段和方法，稱(chēng)為防洪措施。按對(duì)洪水的處理方法不同，可分為防洪工程措施和非工程措施。
防洪工程措施是指在江河、湖畔或海岸修建抗御洪水襲擊的各種工程設(shè)施。其主要作用是提高河道渲泄能力和適當(dāng)控制上游洪水來(lái)量。提高河道渲泄能力措施有整治河道（包括截彎取直、河槽拓寬等），整修堤防、利用湖泊或低洼地區(qū)蓄洪、向相鄰流域分洪和增辟人海洪道等；控制上游洪水來(lái)量采取的措施有修建水庫(kù)蓄洪和開(kāi)展水土保持等。
防洪非工程措施是指在洪水發(fā)生之前，預(yù)作周密安排， 通過(guò)技術(shù)、法律、政策等手段，盡量縮小可能發(fā)生災(zāi)害的措施。主要包括洪水預(yù)報(bào)、洪水警報(bào)、洪泛區(qū)的土地劃分與管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等。 完整的防洪措施需要工程與非工程措施相結(jié)合，相輔相成。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，兩者的合理配合，主要決定于國(guó)家政治。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家對(duì)防洪的策略而定。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，非工程措施越來(lái)越受到人們重視。
37. 我國(guó)四大淡水湖的防洪作用有多大？
我國(guó)四大淡水湖是指鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖和洪澤湖。鄱陽(yáng)湖位于長(zhǎng)江南岸、江西北部，容積260億立方米，為我國(guó)第一大淡水湖。鄱陽(yáng)湖納江西贛、撫、信、饒、修五河之水，經(jīng)調(diào)蓄后注入長(zhǎng)江，汛期可削減五水洪峰30％以上，使洪峰滯后3天左右，減輕長(zhǎng)江干流防洪的壓力。洞庭湖位于湖南省北部、長(zhǎng)江中游荊江南岸、是我國(guó)第二大淡水湖。容納湘、資、沅、澧四水及荊江南岸松滋、太平、藕池、調(diào)弦四口分流；洪水時(shí)可削減洪峰20－30％左右。
太湖位于長(zhǎng)江下游的江蘇境內(nèi)，湖水位洪枯變幅一般在 1一1．5米之間，太湖平原湖泊的總蓄水量為58億立方米， 但若在汛前作了準(zhǔn)備，則可蓄洪67億立方米，可有效地減輕太湖平原的洪澇災(zāi)害。 洪澤湖容納淮河上游15.8萬(wàn)平方公里面積上的來(lái)水， 向東流入黃海，向南經(jīng)運(yùn)河匯入長(zhǎng)江，正常蓄水容量32一40億立方米，是淮河流域最大的攔洪蓄水湖泊。 1953年修建的三河閘可控制入運(yùn)河的流量，保證運(yùn)河?xùn)|堤的安全。
目前我國(guó)湖泊的淤積和灘地盲目圍墾情況十分嚴(yán)重，，每年由于自然淤積損失蓄水能力達(dá)之億立方米以上，而近四十年來(lái)由于湖區(qū)人工圍墾損失蓄水量達(dá)260億立方米，大大削弱了湖泊的防洪能力，需采取有力措施加以控制；
38. 水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化在防洪中有什么重要意義？
水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化包括三個(gè)部分，一是利用防洪報(bào)汛的無(wú)、 線(xiàn)電通訊網(wǎng)絡(luò)、水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)（遙測(cè)系統(tǒng)）、全國(guó)微波和衛(wèi)星傳送等手段、采集傳輸水文實(shí)時(shí)信息。它的特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、大量地收集信息，線(xiàn)路暢通有保證。二是水文實(shí)時(shí)信息的接收、處理、儲(chǔ)存、檢索和應(yīng)用系統(tǒng)。它是利用計(jì)算機(jī)向用戶(hù)提供實(shí)時(shí)雨情、水情和水庫(kù)告警信息，并能隨時(shí)、 監(jiān)視水文情勢(shì)的發(fā)展，它能方便地檢索用戶(hù)需要的各種信 息。三是在計(jì)算機(jī)上使用的水文預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度計(jì)算等自動(dòng)化系統(tǒng)。它具有計(jì)算時(shí)間短、計(jì)算精度高，有多種預(yù)報(bào)方法等特點(diǎn)，可以快速計(jì)算出多種預(yù)報(bào)結(jié)果，加以比較選擇，確定水庫(kù)調(diào)度方案。
水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化的運(yùn)用，不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮， 同時(shí)直接關(guān)系到廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？茖W(xué)地合理地調(diào)度，可以解決防洪與興利的矛盾，既 保住水庫(kù)大壩安全，又對(duì)洪水起調(diào)蓄作用，削減洪峰，減小水庫(kù)下游的損失；水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化，可以增加信息的來(lái)源及可靠性，增長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期，爭(zhēng)取時(shí)間采取防洪措施；還能提高預(yù)報(bào)精度，正確的預(yù)報(bào)成果和多種調(diào)度方案，可作為防洪指揮部門(mén)部署防洪戰(zhàn)略的依據(jù)。
39. 洪水搶險(xiǎn)的基本方法有哪些？
我國(guó)是一個(gè)洪水災(zāi)害頻繁的國(guó)家，千百年來(lái)人類(lèi)就為抵御洪水而努力，直到現(xiàn)在還不能完全避免洪水造成的損失。 所謂洪水主要是指河道中發(fā)生的大水，即江河由于降雨、融 冰、化雪而發(fā)生定期或不定期的漲水現(xiàn)象以至決口。為了確保河道行洪安全，防止防洪工程遭到洪水破壞、防止洪水泛 濫成災(zāi)，在洪水到來(lái)時(shí)，采取一定的應(yīng)急措施，就叫做搶險(xiǎn)。我國(guó)在長(zhǎng)期的抗洪斗爭(zhēng)中，針對(duì)工程險(xiǎn)情，防汛搶險(xiǎn)已 經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
抗洪搶險(xiǎn)要貫徹"以防為主，防重于搶"的方針，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。搶險(xiǎn)和醫(yī)師治病一樣，要求發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)，判斷險(xiǎn)情準(zhǔn)確：處理險(xiǎn)情果斷，搶險(xiǎn)措施正確，對(duì)癥下藥才能收到預(yù)期的效果，否則，往往由于錯(cuò)誤的搶險(xiǎn)方法釀成更大的 事故。
當(dāng)前我國(guó)各地對(duì)河道搶險(xiǎn)主要掌握"守岸護(hù)灘，固基防沖，控制河勢(shì)，穩(wěn)定全局"的原則。堤防工程在高水位條件下，受水流和風(fēng)浪作用，會(huì)出現(xiàn)漫溢、散浸、漏洞、脫坡、 坍塌、裂縫等險(xiǎn)情。搶護(hù)的方法主要是掌握"迎水坡阻水入堤，背水坡導(dǎo)水出堤，降低浸潤(rùn)線(xiàn)，穩(wěn)定堤身"。切忌在堤背后采用阻水壓滲、堵漏等方法導(dǎo)致險(xiǎn)情惡化。具體措施是采用搶筑于堤防止漫溢；臨河截流。背河導(dǎo)滲搶護(hù)散浸；臨河堵進(jìn)水口搶護(hù)漏洞；開(kāi)溝導(dǎo)滲濾水；迎坡?lián)屪o(hù)脫坡；開(kāi)挖回填搶護(hù)裂縫以及掛柳防止風(fēng)浪等搶險(xiǎn)措施，均有良好的效果。
40. 什么是洪水的避難系統(tǒng)？
我國(guó)是一個(gè)洪水災(zāi)害頻繁的國(guó)家，千百年來(lái)人類(lèi)就為抵御洪水而努力，直到現(xiàn)在還不能完全避免洪水造成的損失。 所謂洪水主要是指河道中發(fā)生的大水，即江河由于降雨、融 冰、化雪而發(fā)生定期或不定期的漲水現(xiàn)象以至決口。為了確保河道行洪安全，防止防洪工程遭到洪水破壞、防止洪水泛 濫成災(zāi)，在洪水到來(lái)時(shí)，采取一定的應(yīng)急措施，就叫做搶險(xiǎn)。我國(guó)在長(zhǎng)期的抗洪斗爭(zhēng)中，針對(duì)工程險(xiǎn)情，防汛搶險(xiǎn)已 經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
抗洪搶險(xiǎn)要貫徹"以防為主，防重于搶"的方針，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。搶險(xiǎn)和醫(yī)師治病一樣，要求發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)，判斷險(xiǎn)情準(zhǔn)確：處理險(xiǎn)情果斷，搶險(xiǎn)措施正確，對(duì)癥下藥才能收到預(yù)期的效果，否則，往往由于錯(cuò)誤的搶險(xiǎn)方法釀成更大的 事故。
當(dāng)前我國(guó)各地對(duì)河道搶險(xiǎn)主要掌握"守岸護(hù)灘，固基防沖，控制河勢(shì)，穩(wěn)定全局"的原則。堤防工程在高水位條件下，受水流和風(fēng)浪作用，會(huì)出現(xiàn)漫溢、散浸、漏洞、脫坡、 坍塌、裂縫等險(xiǎn)情。搶護(hù)的方法主要是掌握"迎水坡阻水入堤，背水坡導(dǎo)水出堤，降低浸潤(rùn)線(xiàn)，穩(wěn)定堤身"。切忌在堤背后采用阻水壓滲、堵漏等方法導(dǎo)致險(xiǎn)情惡化。具體措施是采用搶筑于堤防止漫溢；臨河截流。背河導(dǎo)滲搶護(hù)散浸；臨河堵進(jìn)水口搶護(hù)漏洞；開(kāi)溝導(dǎo)滲濾水；迎坡?lián)屪o(hù)脫坡；開(kāi)挖回填搶護(hù)裂縫以及掛柳防止風(fēng)浪等搶險(xiǎn)措施，均有良好的效果。
41. 洪水避難有哪些基本方法？
人往高處走，水往低處流。這句名言可以用在洪水避難上。再大的罕見(jiàn)洪水、特大洪水，水面高程有一定的限度， 例如長(zhǎng)江干流漢口站歷史上最高洪水水面的海拔高程也不超過(guò)29.73米。因此在受洪水淹沒(méi)威脅的地區(qū)，只要居住在最高洪水水面以上高程的地方。就進(jìn)入了安全區(qū)，投有后顧之憂(yōu)。但我國(guó)有一半人口居住在平原、盆地，這些地區(qū)地面高程大部分在洪水位以下，就需要人為創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)的安全區(qū)，可分為永久避洪和臨時(shí)避洪二類(lèi)。永久避洪最可靠的辦 法當(dāng)然是把房屋建在高地。在山區(qū)選擇既沒(méi)有洪水危害也沒(méi) 有塌岸、滑坡危險(xiǎn)的安全可靠區(qū)。在平原可以就地把宅基地 墊高到最高洪水面以上。宅基地面積小的叫房臺(tái)、面積大的叫村臺(tái)，統(tǒng)稱(chēng)安全臺(tái)；避水臺(tái)。另一種是建高層樓，一樓進(jìn) 水上二樓，二樓進(jìn)水上三樓。還有一種辦法是筑一道堤頂高出洪水水面的堤，保護(hù)住宅區(qū)；閉合的堤防形成保護(hù)圈的叫 做圍村堰。臨時(shí)避洪的辦法是人往高處走，臨時(shí)逃到不受洪 水威脅的高處去，切勿只是順?biāo)?。這當(dāng)然要事先設(shè)計(jì)好撤 退道路，也要事先明確哪一個(gè)地區(qū)一旦有洪水，往那里撤。 另一種辦法是設(shè)置救生船。沒(méi)有船的也可以把木家俱用繩子捆在一起組成救生排。也可以臨時(shí)上大樹(shù)避洪?？傊芎榈霓k法是多種多樣的，要因地制宜、就地取材。
不管用那一種辦法避洪，都離不開(kāi)通信、預(yù)報(bào)、警報(bào)系統(tǒng)，只有及時(shí)了解洪水情況，才能做到有計(jì)劃有準(zhǔn)備地及時(shí)避洪。
42. 城市防洪特點(diǎn)，我國(guó)有哪些易受洪水威脅的城市？
我國(guó)城市防洪的特點(diǎn)是：
?。ǎ保┏鞘惺钦?、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，人口集中，我國(guó)工 業(yè)產(chǎn)值的80％左右集中在城市，上繳的稅利約占全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的70-80％。城市的安危關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，城市防洪是江河防洪的重點(diǎn)。
?。ǎ玻┏鞘械呐d建和發(fā)展大多緊靠江河湖海。城市防洪單防 城區(qū)河段自身還不能完全解除洪水威脅，還要依靠流域的全 面規(guī)劃和綜合治理。因此，城市防洪規(guī)劃要與流域防洪規(guī)劃 相結(jié)合。
?。ǎ常┏鞘蟹篮榻ㄔO(shè)涉及城市建設(shè)的諸多方面。如道路、橋 梁、排水、航運(yùn)、碼頭、綠化等等。城市濱江、濱河地帶， 是城市環(huán)境優(yōu)美的地方。城市防洪規(guī)劃可結(jié)合園林綠化。烘、 城市居民游覽、休息、開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育鍛煉。因此城市 防洪規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，以便發(fā)揮城市防洪設(shè)施的綜合效益。
?。ǎ矗┏鞘蟹篮樵O(shè)施受到各種條件的限制，其結(jié)構(gòu)形式必須 根據(jù)城市的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是不能縮窄河道行洪斷面。
?。ǎ担┏鞘械姆篮闃?biāo)準(zhǔn)一般都高于農(nóng)村，確定一個(gè)城市的防 洪標(biāo)準(zhǔn)涉及的面比較廣，主要根據(jù)城市大小和重要性，同時(shí)考慮遭受洪澇災(zāi)害后政治上的影響，還要考慮在技術(shù)上的可 能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。 我國(guó)易受洪水威脅的城市，主要是在七大江河中下游平原地區(qū)約有近100萬(wàn)平方公里的面積。這些地區(qū)的地面高程多在江河洪水位以下，主要依靠堤防保護(hù)安全。洪水威脅區(qū)涉及800多個(gè)縣（市），占全國(guó)的34％、包括北京、天津、 上海、廣州。武漢、南京、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、西安、濟(jì)南、鄭州、西寧、南寧、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、成都、太 原、石家莊等直轄市和省轄市。
43. 堤防和水庫(kù)有哪些隱患？
我國(guó)在1958年前后的大躍進(jìn)年代，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，興修了大量的水利工程（包括堤防和水庫(kù)），在取得巨大成績(jī) 的同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的條件，勘測(cè)設(shè)計(jì)馬虎，施工質(zhì)量差，給 工程留下不少隱患。主要有：1．堤防和水庫(kù)大壩的堤基、壩基、堤身、壩身滲水或漏水，如不及時(shí)處理，有可能發(fā)展為 管涌，滑坡或漏洞等險(xiǎn)情。2．管涌和流土，管涌的通俗叫法是翻沙鼓水，或稱(chēng)泡泉、地泉，一般發(fā)生在堤、壩的背水坡或堤、壩下游坡腳附近。當(dāng)水流滲透坡降大于堤壩的允許滲透坡降時(shí)，即發(fā)生滲透破壞，形成管涌。土體表面一部分土壤顆粒同時(shí)被水的滲流推動(dòng)，形成土體的滑動(dòng)，叫做流土。 管涌和流土都可能引起堤身或壩身坍塌、決口等重大險(xiǎn)情。 3．漏洞，汛期洪水到來(lái)，堤內(nèi)或壩內(nèi)水位很高，堤或壩的背水坡或坡腳附近出現(xiàn)流水孔洞，稱(chēng)為漏洞，產(chǎn)生漏洞的原因 主要是堤或壩的施工質(zhì)量差，土壤雜質(zhì)多，碾壓不實(shí)，堤 身，壩身有引起滲漏的各種隱患造成的。4．滑坡，堤或壩的 邊坡由于設(shè)計(jì)或施工不良，管理運(yùn)用不當(dāng)（水位驟降）等原因引起的邊坡失穩(wěn)下滑，造成的險(xiǎn)情叫做滑坡。5．塌坑，有 的叫陷坑或叫跌窩。主要原因是堤基、堤身、壩基、壩身內(nèi)有獾、狐、鼠、蟻等動(dòng)物洞穴，或有人為的洞穴，如墳?zāi)埂?地窖，防空洞、樹(shù)坑等，遇大水浸泡或長(zhǎng)期雨淋，隱患附近土體濕軟塌落而成為塌坑。
此外，還有堤、壩的坍塌、裂縫等多種隱患，這些隱患都要具體情況具體分析。
44. 我國(guó)有多少座水庫(kù)？多少被列為病庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)？
截止到1988年止，我國(guó)共建各類(lèi)水庫(kù)總計(jì)8萬(wàn)多座， 其中大型水庫(kù)355座，中型水庫(kù)2462座，小型水庫(kù)80120 座。為什么我國(guó)已建的水庫(kù)工程還有病庫(kù)險(xiǎn)庫(kù)存在？這是在 我國(guó)的具體條件下形成的。過(guò)去大躍進(jìn)年代，有不尊重科學(xué)的作法，修建水庫(kù)工程急于求成，不經(jīng)過(guò)勘測(cè)設(shè)計(jì)就倉(cāng)促開(kāi)工。所謂三邊工程就是邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這是當(dāng)時(shí)建設(shè)水庫(kù)工程最為流行的辦法。如果把水庫(kù)大壩修建在破碎 的基巖上，在水庫(kù)建成后壩基滲漏嚴(yán)重，補(bǔ)強(qiáng)處理工作就非常困難。還有一部分水庫(kù)的水文資料沒(méi)有弄清楚，結(jié)果洪水設(shè)計(jì)偏小，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。近期，從全國(guó)水利部門(mén) 管理的大型水庫(kù)中排隊(duì)檢查，大約有三分之一的大型水庫(kù)列為病險(xiǎn)水庫(kù)，其中有43座水庫(kù)列為全國(guó)的重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)，目前正在除險(xiǎn)加固、
45. 為什么說(shuō)荊江大堤和荊江分洪工程是長(zhǎng)江中游防洪的屏障？
萬(wàn)里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江。荊江是長(zhǎng)江中游的一段，上起湖北枝城、下到湖南城陵礬，全長(zhǎng)337公里，河道婉蜒，有 "九曲回腸"之稱(chēng)。長(zhǎng)江上游洪水出三峽后以高屋建領(lǐng)之勢(shì)過(guò)宜昌至枝城，受兩岸丘陵約束，尚不致漫溢為害。而一入兩湖平原上的荊江河段，由于宣泄不暢，加之常與清江、沮漳 河及洞庭四水的洪水遭遇，極易泛濫成災(zāi)。荊江大堤始建于東晉，至今己有1600多年，歷史上潰決頻繁。僅明初至1949年的583年間，有確切記載者計(jì)91次，平均6一7年潰決一次。
荊江水位在汛期常高出荊北地面十余米，一旦大堤潰決，洪水傾泄而下，威脅范圍可達(dá)13500平方公里。而這一 地區(qū)人煙稠密，物產(chǎn)豐富，是全國(guó)著名糧棉生產(chǎn)基地之一， 又有武漢、沙市和江漢油田等重要城市和工業(yè)基地。
荊江大堤是江漢平原的重要防洪屏障，己被列為國(guó)家確 保堤防。解放40年來(lái)多次加高加固，堤高一般比1954年最 高洪水位超高2米。堤身斷面較之解放前擴(kuò)大約1/3。從 1950一1989年，己安全渡過(guò)了40個(gè)伏秋大汛。
為了確保荊江大堤安全， 1952年開(kāi)始在荊江南岸興建荊江分洪工程，總面積921平方公里，有效庫(kù)容54億立方米。 1954年，長(zhǎng)江發(fā)生百年一遇特大洪水，剛剛建成的荊江分洪區(qū)三次開(kāi)閘分洪，對(duì)避免荊江大堤潰決，保衛(wèi)武漢起了決定性作用。但是目前分洪區(qū)內(nèi)的人口已由解放初期的17萬(wàn)增加到近50萬(wàn)，這對(duì)荊江分洪區(qū)的再度啟用已造成極大困難。
46. 滯洪區(qū)的建設(shè)怎樣才能符合防洪要求？
滯洪區(qū)的建設(shè)，必須在江河流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上規(guī)劃布局。目前我國(guó)江河中下游平原地區(qū)，汛期防洪季節(jié)主要靠堤防保護(hù)，但堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般只有10到20年一遇， 少數(shù)可以達(dá)到四五十年到百年一遇。一旦江河發(fā)生特大洪水，為了顧全大局，犧牲局部，采取有準(zhǔn)備、有計(jì)劃的分、 蓄、滯洪措施，確保重點(diǎn)城鎮(zhèn)；工礦或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，把洪災(zāi)減少到最低限度，是必要的。于是在靠近被保護(hù)的堤段，選擇滯洪容積大、淹沒(méi)損失小、建設(shè)費(fèi)用少的低洼地帶做為滯洪區(qū)，在防洪工程中叫做分（蓄、滯）洪工程。分（蓄、滯）洪工程選點(diǎn)以后，要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)經(jīng)過(guò)修建引洪道和進(jìn)洪閘（或分洪閘），有的地方如無(wú)滯洪蓄洪地點(diǎn)， 就開(kāi)辟新河直接分洪入海，或分洪到別的河流，借以削減洪峰，降低洪水位，達(dá)到保證防護(hù)區(qū)安全的目的。我國(guó)的荊江分洪工程就是為了保護(hù)荊江大堤的安全而建設(shè)的。
另外，在蓄、滯洪區(qū)內(nèi)，還要建設(shè)救生平臺(tái)或躲水樓。 蓄、滯洪區(qū)內(nèi)的人民在必要時(shí)可以到救生平臺(tái)或躲水樓上避水。要做到措施落實(shí)可靠，同時(shí)力，強(qiáng)宣傳，使蓄、滯洪區(qū)內(nèi)的人民，人人都知道當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，如何撤退及撤到什么地方去躲水。
47. 40年來(lái)黃河防洪建設(shè)成就主要有哪些？
黃河是世界上泥沙最多的河流，大量泥沙堆積在河床里，在下游形成一條高出兩岸地面3至5米的地上懸河。主要依靠黃河大堤保護(hù)兩岸群眾的安全，建國(guó)后先后3次加高、加固黃河大堤，開(kāi)辟了東平湖、北金堤滯洪區(qū)，修建齊河、 墾利展寬工程，共做了10億立方米的土方工程，為了減少水土流失，開(kāi)展水土保持工作，初步治理水土流失面積10萬(wàn)余平方公里。上游建成龍羊峽、劉家峽大型水庫(kù)，有效地減輕上游沿河兩岸的洪水災(zāi)害，對(duì)減輕下游洪水威脅起一定作用。中游建成三門(mén)峽、陸渾和正在建設(shè)的故縣等大型水庫(kù)。初步建成一個(gè)上攔下排兩岸分滯的防洪體系。依靠防洪工程和沿河廣大軍民抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，取得了連續(xù)40年伏秋大汛不決口的偉大成就，改變了歷史上黃河三年二決口的局面，保障了黃淮海平原廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全和社 會(huì)安定。據(jù)初步估計(jì)40年來(lái)，黃河中游減少洪水淹沒(méi)損失約500億元。黃河減災(zāi)效益在我國(guó)七大江河中居首位。
48. 長(zhǎng)江防洪體系有那些重要組成部分？
長(zhǎng)江防洪的重點(diǎn)是中下游平原地區(qū)和上游四川盆地。它的防洪體系主要由河道堤防、分蓄洪區(qū)、水庫(kù)和非工程防洪措施等組成。 在長(zhǎng)江中下游平原區(qū)，解放后首先進(jìn)行了堤防的整理改造，加固加高。并對(duì)河道進(jìn)行整治，主要是下荊江河道系統(tǒng) 截彎取直，擴(kuò)大了河道泄洪能力。到1984年，累計(jì)完成了 土石方30余億立方米、其中石方約6500萬(wàn)立方米。形成了總長(zhǎng)約30000公里的堤防體系（其中長(zhǎng)江干堤約3600公里），目前長(zhǎng)江中下游單靠堤防河道的安全泄量為：荊江河段枝城約6000-8000秒立米；城陵礬附近約60000秒立米；漢口約70000秒立米；湖口以下約75000秒立米，約合10－20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；興建和安排了38處分蓄洪工程， 有效容量500多億立米。當(dāng)洪水超過(guò)河道安全泄量時(shí)，荊江段利用荊江分洪區(qū)，再加大力防守，可通過(guò)80000秒立米， 從而將防洪標(biāo)準(zhǔn)從1O年提高到40年一遇標(biāo)準(zhǔn)；在支流上修建了綜合利用的大型水庫(kù)105座和一大批中小型水庫(kù)，對(duì)于調(diào)蓄洪水，減輕水庫(kù)下游地區(qū)的洪水威脅起到了一定作用； 基本建成了水文預(yù)報(bào)、通訊系統(tǒng)；部分分蓄洪區(qū)進(jìn)行了安全建設(shè)和制定管理辦法等非工程防洪措施。遇超過(guò)安全泄量的洪水，可爭(zhēng)取主動(dòng)，減輕洪災(zāi)。
在四川盆地主要江河上興建漿砌卵石堤防870公里，保護(hù)耕地200萬(wàn)畝，人口200余萬(wàn)人，城鎮(zhèn)110個(gè)，實(shí)際防洪能力為5一10年一遇洪水。在一些小河還修建了總長(zhǎng)約 2300公里的小型堤防。為保護(hù)河心洲壩上居民的安全，己 建成217個(gè)救生臺(tái)，總面積7.3萬(wàn)平方米，可臨時(shí)保護(hù)10萬(wàn)人的生命安全。此外還加強(qiáng)了江河管理，對(duì)66個(gè)防洪重點(diǎn)城鎮(zhèn)河段開(kāi)展了劃定"三線(xiàn)"警戒水位線(xiàn)、保證水位線(xiàn)和管理范圍線(xiàn)）的工作，作為非防洪工程措施的重要組成部分。
49. 什么叫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，如何編制？
洪災(zāi)損失不僅與淹沒(méi)范圍有關(guān)，而且與洪水演進(jìn)路線(xiàn)， 到達(dá)時(shí)間，淹沒(méi)水深及流速大小等有關(guān)。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖就是對(duì) 可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水的上述過(guò)程特征進(jìn)行預(yù)測(cè)，標(biāo)示洪泛區(qū)內(nèi)各處受洪水災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。根據(jù)該圖并結(jié)合泛區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以做到：①合理制定洪泛區(qū)的土地利用規(guī)劃，避免在風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域出現(xiàn)人口與資產(chǎn)的過(guò)度集中；② 合理制定防洪指揮方案，避免臨危出亂；③合理確定需要避 難的對(duì)象，避難的目的地及路線(xiàn)；④合理評(píng)價(jià)各項(xiàng)防洪措施 的經(jīng)濟(jì)效益；⑤合理確定不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的不同防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；合理估計(jì)洪災(zāi)損失，為防洪保險(xiǎn)提供依據(jù)。
編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖方法有3種：①歷史洪水調(diào)查；②洪水演進(jìn)的水力學(xué)模型試驗(yàn)；③利用計(jì)算機(jī)對(duì)洪泛區(qū)洪水過(guò)程進(jìn)行數(shù)值模擬。歷史洪水調(diào)查主要靠查閱文獻(xiàn)史料，走訪(fǎng)當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)洪痕查訪(fǎng)。這顯然是必要的，但不易得到完整而定量的結(jié)論。
水力學(xué)模型可以得出較直觀(guān)的結(jié)果，但受模型率及投資，周期等條件限制，不可能大面積推廣
隨著大容量計(jì)算機(jī)的發(fā)展與普及，對(duì)泛區(qū)洪水的數(shù)值模擬及預(yù)狽嫩術(shù)取得了迅速進(jìn)展，其方法是將地形高程，城鎮(zhèn)分布，河道、堤防、公路、鐵路、橋梁等各種阻水建筑物的位置、走向等自然地理信息與降雨洪水等水文信息輸入計(jì)算機(jī)，模擬洪水在泛區(qū)的演進(jìn)及堤壩潰決等情況。目前我國(guó)科技工作者已成功地將自行開(kāi)發(fā)的二維不恒定流洪水演進(jìn)數(shù)值模型應(yīng)用于永定河泛區(qū)、小清河泛區(qū)、遼河流域、黃河北金堤分滯洪區(qū)、沈陽(yáng)市等地的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。這一技術(shù)正在更大范圍推廣普及。
50. 洪水災(zāi)害會(huì)造成哪些損失？
一次洪水災(zāi)害，往往給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失，我們常說(shuō)，某次水災(zāi)損失多少，這些經(jīng)濟(jì)損失包括那些內(nèi)容？是怎樣計(jì)算出來(lái)的呢？
一般水災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失包括以下一些：
（１）農(nóng)業(yè)損失，洪水沖毀農(nóng)作物，或使農(nóng)作物受淹浸，糧食大量減產(chǎn)甚至絕收。另外，洪水帶來(lái)的泥沙壓毀作物；堆積在田間，使土質(zhì)惡化，造成連續(xù)多年減收減產(chǎn)。一般洪水范圍廣闊，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受的損失是巨大的；
?。ǎ玻┏青l(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)損失。洪水沖塌房屋，居民財(cái)產(chǎn)被洪水吞沒(méi)，無(wú)家可歸，個(gè)人受災(zāi)，也給國(guó)家增加了負(fù)擔(dān)。
（３）工礦企事業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。由于水災(zāi)使工廠(chǎng)。機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)備被洪水吞沒(méi)或者造成工廠(chǎng)停產(chǎn)、機(jī)關(guān)停業(yè)等損失。
?。ǎ矗┖樗疀_斷鐵路、公路、輸電線(xiàn)路等使運(yùn)輸中斷造成設(shè) 施破壞損失。另一方面，還使運(yùn)輸、電力部門(mén)停止?fàn)I業(yè)，造成損失。
（５）水利設(shè)施破壞損失。洪水災(zāi)害往往是由于水利設(shè)施的 破壞而引起的，如大壩潰決、堤防潰決等?！ ×硗猓樗€沖 毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程，也造成很大的破壞。
除此以外，洪水還可造成林業(yè)及其他的一些間接經(jīng)濟(jì)損失。一次洪災(zāi)，不是每一種損失都產(chǎn)生。洪災(zāi)損奉目前沒(méi)有精確的統(tǒng)計(jì)方法，一般是把各類(lèi)損失進(jìn)行估計(jì)后相加。
51. 如何評(píng)價(jià)洪水的災(zāi)度？
洪水的災(zāi)度指洪水對(duì)人的安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和社會(huì)進(jìn)步基礎(chǔ)的危害程度，可從3個(gè)層次給予評(píng)價(jià)。
第一層次：洪水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的大小，可用洪水損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例來(lái)衡量，我國(guó)每年的洪水損失超過(guò)100億元人民幣，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1-2％。美國(guó)這一比例在0.1％以下?？梢?jiàn)我國(guó)洪水在第一層次上的災(zāi)度很高。 如將比例為0.1％作為可接受的洪水災(zāi)度，則我國(guó)減輕洪水災(zāi)害損失的任務(wù)十分艱巨。
第二層次：在所有突發(fā)性自然災(zāi)害中洪水災(zāi)害的大小。 由于洪水比其他災(zāi)害發(fā)生的可能性大，影響范圍廣，所以其災(zāi)度較高，占各類(lèi)突發(fā)性自然災(zāi)害總損失的30％以上，為諸災(zāi)損失之首。
第三層次：特定一場(chǎng)洪水或某一區(qū)域洪水的衡量指標(biāo)，都部分地表示了這場(chǎng)洪水的災(zāi)度，其中包括洪水大小，洪水歷時(shí)，淹沒(méi)范圍，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)后負(fù)效應(yīng)等。
洪水的災(zāi)度還與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，防洪設(shè)施，管理水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)。
52. 地震會(huì)引起水災(zāi)嗎？
地震災(zāi)害是由于地殼震動(dòng)或地殼斷裂運(yùn)動(dòng)引起的各種建筑物和設(shè)備毀壞，還可能產(chǎn)生火災(zāi)、水災(zāi)、滑坡和泥石流、 危險(xiǎn)品（有毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、細(xì)菌等）的泄漏、海嘯等次生災(zāi)害。有時(shí)一些次生災(zāi)害可能比地震造成的直接災(zāi)害還要大。例如1933年四川迭溪地震，地震造成的山體滑坡在蝸江中形成兩道天然水壩和四個(gè)湖泊。8月地震時(shí)死亡500 余人，而10月間由于大海子壩體在水流作用下垮壩，潰壩水頭高達(dá)20丈，茂縣、墳川、灌縣共因洪水死亡2萬(wàn)多人。洪水將都江堰渠首工程摧毀。減輕地震次生水災(zāi)也有很好的先例。例如1975年2月4日在遼寧省海城發(fā)生了一次 7.3級(jí)地震，但由于震前地震部門(mén)提出了較明確的臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取了有力的應(yīng)急防震措施，大大減輕了這次地震災(zāi)害的損失。又例如1959年我國(guó)集中一部分有關(guān)的科技人員，對(duì)新豐江水庫(kù)地區(qū)的地震活動(dòng)及地震地質(zhì)工作進(jìn)行了研究，作出了水庫(kù)蓄水后可能發(fā)生中強(qiáng)地震的估計(jì)。有關(guān)方面根據(jù)這個(gè)估計(jì)對(duì)新豐江水庫(kù)大壩按八度要求進(jìn)行了抗震加固。 1962年3月19日這個(gè)地區(qū)發(fā)生了6.1級(jí)地震，大壩抗住了地震，取得了抗御地震災(zāi)害的效果。
53. 降水大多和太少就是水旱災(zāi)害嗎？
災(zāi)害總是與人類(lèi)活動(dòng)聯(lián)系在一起的，在沒(méi)有人類(lèi)活動(dòng)的地方無(wú)論降水多少，都不會(huì)造成水旱災(zāi)害。在人口密度和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境相適應(yīng)的地區(qū)，可以較少出現(xiàn)水旱災(zāi)害。 當(dāng)然由于氣候的突變，也會(huì)出瑰水旱災(zāi)害，但危害不會(huì)太大。而在人口密度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然不相適應(yīng)的地區(qū)，一旦降水大多；一般都會(huì)發(fā)生水災(zāi)，降水太少，一般都會(huì)發(fā)生旱災(zāi)，而且造成巨大的損失。例如我國(guó)的黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原等地區(qū)，旱災(zāi)水災(zāi)幾乎年年都在一部分地區(qū)發(fā)生。
降水過(guò)多和過(guò)少是發(fā)生水旱災(zāi)害的必要條件，還不是充分條件。是否發(fā)生災(zāi)害還決定于人類(lèi)抗御自然災(zāi)害能力的大 小。對(duì)于洪水，我們可以修筑水庫(kù)攔蓄，修筑堤防約束，只有洪水超過(guò)防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才會(huì)發(fā)生水災(zāi)；而對(duì)于澇災(zāi)和旱災(zāi)，人們可以依靠機(jī)電排灌站向江河排出多余的水或向農(nóng)田補(bǔ)充灌水，也只有當(dāng)積澇和干旱超過(guò)人們抗御的能力時(shí)才會(huì)發(fā)生澇災(zāi)或旱災(zāi)。建國(guó)以來(lái)，在江河上修建了各種水庫(kù)8萬(wàn)3千多座，大大提高了對(duì)洪水的調(diào)蓄能力，整修和新建堤防20多萬(wàn)公里，以及其他工程設(shè)施，對(duì)洪水起到有力的控制作用。同時(shí)還興建了萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)528O處，興建了機(jī)電排灌站總功率達(dá)8000萬(wàn)馬力，對(duì)于抗御旱澇災(zāi)害也是重要的手段。
54. 什么叫水土保持，怎樣認(rèn)識(shí)水土保持的重要意義？
水土保持是指防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類(lèi)措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時(shí)性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)還廣泛采用覆蓋耕作、兔耕法和少耕法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。水土保持林草措施；或稱(chēng)水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減 緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過(guò)修建各類(lèi)工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲， 從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開(kāi)發(fā)利用水土資源的目的。 根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和 護(hù)岸工程3大類(lèi)。各類(lèi)措施特別是工程措施與林草措施之間、始終存在著互相依賴(lài)，相輔相成的關(guān)系。 水土保持工作對(duì)發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國(guó)土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。
55. 超采地下水有什么危害？
開(kāi)發(fā)地下水，在我國(guó)許多地區(qū)是開(kāi)源抗旱的重要措施， 特別是隨著人口膨脹與工農(nóng)業(yè)發(fā)展，水資源短缺日益嚴(yán)重， 人們對(duì)地下水寄予更多的希望。然而就在各種現(xiàn)代化手段被 用來(lái)提取地下水時(shí)，超采地下水所導(dǎo)致的多種人為災(zāi)害卻不期而至了。
所謂超采地下水是指地下水開(kāi)采量長(zhǎng)期超過(guò)地下水的補(bǔ)給量，地下水位進(jìn)入非穩(wěn)定性惡性下降的情況，它會(huì)引起一系列災(zāi)難性后果。
?。ǎ保┯捎谶^(guò)量開(kāi)采地下水，我國(guó)北京、上海、天津等許多大、中城市出現(xiàn)了地面沉降。如北京東郊約600平方公里的區(qū)域累計(jì)沉降量達(dá)550多毫米。這不僅導(dǎo)致高層建筑的傾 斜，而且加重了城市防洪、防潮、排澇的負(fù)擔(dān)。
?。ǎ玻┰谘睾５貐^(qū)超采地下水會(huì)破壞地下淡水與海水的壓力平衡，使海水內(nèi)侵，造成機(jī)井報(bào)廢，人畜飲水困難，土壤鹽堿化，地下水質(zhì)惡化等。
?。ǎ常┰趲r溶區(qū)開(kāi)采地下水過(guò)量會(huì)造成地表塌陷，引起房屋開(kāi)裂倒塌。地下管道彎裂，中斷交通與電力供應(yīng)等一系列災(zāi)難。
（４）改變自然景觀(guān)。北京地區(qū)多處歷史名泉已因地下水位嚴(yán)重下降而枯竭。新疆吐魯番地區(qū)的沙漠中有600萬(wàn)畝綠洲，其中有百萬(wàn)畝良田，因過(guò)量開(kāi)采地下水，已使良田周?chē)康叵滤B(yǎng)的草場(chǎng)出現(xiàn)枯死現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往綠洲還能在沙漠中長(zhǎng)存嗎？
另外超采地下水還可能加重地震災(zāi)害。 一項(xiàng)本是減災(zāi)的措施，運(yùn)用不當(dāng)竟給人類(lèi)帶來(lái)如此多的災(zāi)難，甚至威脅到人類(lèi)基本的生存條件，人類(lèi)再也不能無(wú)節(jié)制地開(kāi)采地下水了。
56. 水資源開(kāi)發(fā)和防洪有矛盾怎么辦？
我國(guó)歷史上洪水災(zāi)害極為頻繁，根據(jù)史籍記載， 2000多年來(lái)，有史可考的較大洪水災(zāi)害共計(jì)1000多次，平均每 2年一次，給國(guó)計(jì)民生造成極大損失。因此，防洪問(wèn)題始終 是國(guó)家大計(jì)，在我國(guó)具有特殊的重要性。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，各項(xiàng)與水有關(guān)的綜合利用事業(yè)競(jìng)相開(kāi)發(fā)利用水資源，防洪和各項(xiàng)興利事業(yè)從總體上說(shuō)利益是一致的，沒(méi)有防洪的安全，各項(xiàng)綜合利用事業(yè)也得不到保證。因此《水法》規(guī)定開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排。
在防洪總體安排的前題下，實(shí)行防洪與興利相結(jié)合的原則，首先應(yīng)當(dāng)在流域綜合規(guī)劃當(dāng)中體現(xiàn)。其次在骨干樞紐工程，特別是在大型水庫(kù)的建設(shè)和管理運(yùn)用中得到體現(xiàn)。以防洪為主的水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各項(xiàng)興利事業(yè)的需要，把攔蓄的大量洪水轉(zhuǎn)化為可以提供利用的水，并且按照灌溉、供水、水運(yùn)、水力發(fā)電、漁業(yè)等方面的需要，適時(shí)調(diào)節(jié)徑流， 以服務(wù)于水資源的綜合利用。以發(fā)電，灌溉、供水為主的水庫(kù)，也必須根據(jù)防洪的總體安排，承擔(dān)一定的防洪任務(wù)。這樣才能使水利工程取得最大的綜合效益。
開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，涉及到上下游、左右岸等地區(qū)之間的關(guān)系，涉及到防洪、治澇：灌溉、城市和工業(yè)供水、水運(yùn)、水力發(fā)電、水產(chǎn)漁業(yè)、水土保持和生態(tài)環(huán)境等各方面的關(guān)系，它們之間緊密聯(lián)系，相互依存，互為影響，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的水事關(guān)系。處理這些水事關(guān)系是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要注重這個(gè)系統(tǒng)總體的合理性，也要照顧到各個(gè)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。因此，《水法》規(guī)定：開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效益。
57. 水質(zhì)污染的類(lèi)型有幾種？有什么危害？
由于人類(lèi)活動(dòng)改變了天然水的性質(zhì)和組成，影響水的使用價(jià)值或危害人類(lèi)健康，稱(chēng)為水污染。有4種類(lèi)型：
生理性污染，指污染物排人天然水體后引起的嗅覺(jué)、 味覺(jué)、外觀(guān)、透明度等方面的惡化。
物理性污染，指污染物進(jìn)入水體后改變了水的物理特 性。如熱、放射性物質(zhì)，油、泡沫等污染
化學(xué)性污染，指污染物排人水體后改變了水的化學(xué)性質(zhì)。如酸堿鹽，有毒物質(zhì)，農(nóng)藥等造成的污染。
生物性污染，指病原微生物排人水體，直接或間接地傳染各種疾病。
水污染的危害有3個(gè)方面：
?。ǎ保?duì)環(huán)境的危害，導(dǎo)致生物的減少或滅絕，造成各類(lèi)環(huán) 境資源的價(jià)值降低，破壞生態(tài)平衡
?。ǎ玻?duì)生產(chǎn)的危害，被污染的水由于達(dá)不到工業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)灌溉的要求，而導(dǎo)致減產(chǎn)。
（３）對(duì)人的危害，人如果飲用了污染水，會(huì)引起急性和慢 性中毒、癌變、傳染病及其他一些奇異病癥，污染的水引起的感官惡化，會(huì)給人的生活造成不便，情緒受到不良影響。
58. 水法對(duì)防止水污染有何規(guī)定？
水污染危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。危害人體健康，破壞生態(tài)平衡：破壞魚(yú)類(lèi)的生存條件，使水利變?yōu)樗Γ又亓怂Y源的危機(jī)，為此在《水法》第六條中規(guī)定："各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水 、污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照 ：《水法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理"
《水污染防治法》及相配套的行政法規(guī)，對(duì)水污染防治有下列主要規(guī)定：
?。ǎ保端廴痉乐畏ā访鞔_了環(huán)保部門(mén)是對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。水利部門(mén)結(jié)合自己的職責(zé)協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)保部門(mén)的工作側(cè)重點(diǎn)放在對(duì)污染源的監(jiān)督管理；水行政部門(mén)的工作側(cè)重點(diǎn)放在江河 水質(zhì)保護(hù)。二者相輔相成，密切協(xié)同配合才能收到實(shí)效。
?。ǎ玻┪廴驹吹谋O(jiān)督管理和控制方面，對(duì)于新建擴(kuò)建改建的、工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)必須 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng) 價(jià)，規(guī)定防治措施，按照規(guī)定的程序?qū)徟＝ㄔO(shè)項(xiàng)目在實(shí)施 · 時(shí)，必須貫徹主體工程與污染防止設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同 時(shí)投產(chǎn)的"三同時(shí)"規(guī)定。水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收 合格，工程不能投產(chǎn)。
（３）對(duì)于直接或間接向水體排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按章向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記，接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理。 《水污染防治法》還規(guī)定了實(shí)行排污收費(fèi)制度和超標(biāo)排污收費(fèi)制度，、作為控制水污染的經(jīng)濟(jì)手段。在水污染的監(jiān)督管理中水行政主管部門(mén)和水利部門(mén)，按照自己職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。
?。ǎ矗┰谏铒嬘盟吹?、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體 和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染，排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)治理，危害飲用水源的排污口，應(yīng)當(dāng)搬遷。在運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)水利工程管理部門(mén)的同意。
?。ǎ担┙⒑徒∪廴颈O(jiān)測(cè)體系。環(huán)保部門(mén)以環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主體。水利部門(mén)以水文測(cè)驗(yàn)站為主體，二者發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)密切配合，形成完整的水污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為水污染防治規(guī)劃。治理、管理、提供科學(xué)依據(jù)。
59. 水法對(duì)防汛抗洪有哪些規(guī)定？
《中華人民共和國(guó)水法》第38條至第43條，對(duì)防汛與 抗洪都有明確的規(guī)定。第38條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)。第39條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮防汛抗洪工作。在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。第40條規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)兼顧一般的 原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施，全國(guó)主要江河的防御洪水方案，由中央防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)或者制定后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。第41條規(guī)定在防洪河道和滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)， 土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求。第42條規(guī)定按照天然流勢(shì)或者防洪、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者按照批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水、澇水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。第43條規(guī)定在汛情緊急的情況下，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、 滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)所管轄的滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)有關(guān)居民的安全、轉(zhuǎn)移、生活、生產(chǎn)、善后恢復(fù)、損失補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法。
60. 為什么要禁止圍湖墾田？
在平原地區(qū)湖泊分兩種，一種是與江河相通，俗稱(chēng)外湖；一種是低洼地區(qū)容納周邊高地的雨水形成的湖泊，俗稱(chēng)內(nèi)湖，它不與江河相通，只積蓄澇水。在自然情況下，無(wú)論外湖或內(nèi)湖，春季游面就小一些，夏季湖面就大些；豐水年湖面則大，枯水年湖面則小。隨著人口的增加和社會(huì)發(fā)展的需要，一般可以有計(jì)劃的少量開(kāi)發(fā)利用湖泊周邊淤積地帶。 但目前我國(guó)平原地區(qū)的湖泊，已經(jīng)圍墾過(guò)度，它的調(diào)節(jié)滯蓄洪水和容納澇水作用大大減少，井因而造成洪澇災(zāi)害，因此必須禁止圍墾。以洞庭湖為例：它是一個(gè)通江湖泊，1825年水面面積約6000平方公里，最大容積約400億立米，隨 著人口的增加，陸續(xù)圍墾成田，到1949年湖面縮小為4350平方公里，容積減為293億立米，到目前湖面僅剩下2691平方公里，容積減為174億立米。由于湖泊對(duì)洪水調(diào)蓄能力降低，每年防汛非常緊張，有的年份還潰圍淹地。1949-1983年35年中每年平均潰圍淹地27萬(wàn)畝。近年來(lái)圍墾內(nèi)湖也已過(guò)多，如湖南省境內(nèi)圍垸， 60年代內(nèi)湖面積尚有304萬(wàn)畝，為當(dāng)時(shí)圍垸面積的21.4％，而現(xiàn)在內(nèi)湖面積僅剩下100萬(wàn)畝。占現(xiàn)有圍垸面積的6.07％，因而內(nèi)澇嚴(yán)重，1949 一1983年35年平均內(nèi)澇成災(zāi)66萬(wàn)畝?？梢?jiàn)無(wú)論從防洪和 排澇來(lái)講，圍湖墾田都己過(guò)度，今后都必須嚴(yán)加禁止。
61. 什么是鹽堿災(zāi)害？如何防治？
鹽堿災(zāi)害是指土壤含鹽量太高（超過(guò)0.3％），而使農(nóng)作物低產(chǎn)或不能生長(zhǎng)。 形成鹽堿土要有兩個(gè)條件，一是氣候干旱和地下水位高（高于臨界水位）；另一是地勢(shì)低洼，沒(méi)有排水出路。 地下水都含有一定的鹽份，如其水面接近地面，而該地 區(qū)又比較干旱，由于毛細(xì)作用上升到地表的水蒸發(fā)后，便留下鹽分：日積月累，土壤含鹽量逐漸增加，形成鹽堿土；如是洼地，且沒(méi)有排水出路，則洼地水份蒸發(fā)后，即留下鹽份，也形成鹽堿地。 我國(guó)的鹽堿土大多分布在北方，主要有新疆、甘肅的河西走廊，青海的柴達(dá)木盆地，內(nèi)蒙的河套平原。寧夏的一些低洼地區(qū)，黃淮海平原，東北平原的西部及濱海地區(qū)，總面積約1億畝。 預(yù)防鹽堿災(zāi)害，主要應(yīng)從控制水著手，"鹽隨水來(lái)，鹽隨水去"。要使土壤不致鹽堿化，一方面不讓地下水位高于臨界水位，另一方面是減少地下水通過(guò)毛細(xì)作用升到地面蒸發(fā)。具體措施有（1）適時(shí)適量灌溉；（2）減少渠道滲漏； （3）中耕松土，切斷毛細(xì)管孔隙。
治理鹽堿地的措施有水利改良措施（灌溉、排水、放淤、種稻、防滲等）；農(nóng)業(yè)改良措施（平整土地、改良耕作、施客土、施肥、播種、輪作、間種套種等）；生物改良措施（種植耐鹽植物和牧草、綠肥、植樹(shù)造林等）；和化學(xué)改良措施（施用改良物質(zhì)，如石膏、磷石膏、亞硫酸鈣等） 四個(gè)方面。由于每一措施都有一定的適用范圍和條件，因此必須因地制宜，綜合治理。
62. 歷史上水災(zāi)救濟(jì)方法有哪些？
中國(guó)歷代對(duì)水災(zāi)救濟(jì)方法有以下3種：
?。ǎ保╊A(yù)防：主要是實(shí)行重農(nóng)、倉(cāng)儲(chǔ)政策，進(jìn)行水利建設(shè)， 治水除害。
?。ǎ玻┚葷?jì)：救濟(jì)方法大致有賑濟(jì)、調(diào)粟、養(yǎng)恤三類(lèi)。賑濟(jì)又分賑濟(jì)糧食和金錢(qián)。賑濟(jì)形式又分單純救濟(jì)和以工代賑。 以工代賑，盛行于近代，一般當(dāng)遭受水災(zāi)后，即組織受災(zāi)群 眾，參加堵口復(fù)堤、疏浚河流等工程，讓災(zāi)民有所收入，不致流離失所，同時(shí)也修了工程。為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。調(diào) 粟，分移民至豐收地區(qū)和從豐收地區(qū)調(diào)撥糧食到災(zāi)區(qū)等辦法。養(yǎng)恤，是臨時(shí)緊急救濟(jì)辦法。歷代最常用的有施粥和補(bǔ) 貼建房等。
?。ǎ常┥坪螅簽?zāi)后，為恢復(fù)生產(chǎn)，多實(shí)行安輯、嗌緩、放貸和節(jié)約四項(xiàng)辦法。安輯是動(dòng)員、組織災(zāi)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)；嗌緩是對(duì)災(zāi)區(qū)減免賦稅、勞役和停止或緩征災(zāi)民應(yīng)交的銀、糧；放貸主要是貸給災(zāi)民種子、口糧、耕牛等；節(jié)約是歷代災(zāi)后為節(jié)約糧食，而禁止用米釀酒，緊縮政府開(kāi)支，用節(jié)約出來(lái)的銀、糧支援災(zāi)民。
1949年中華人民共和國(guó)建立后，對(duì)救災(zāi)實(shí)行"以防為 主，防救相結(jié)合"的方針。依靠群眾，依靠集體，以生產(chǎn)自救為主，國(guó)家救濟(jì)為輔，同時(shí)動(dòng)員全國(guó)人民在生活物質(zhì)上支援災(zāi)區(qū)，作好救災(zāi)工作。水災(zāi)救濟(jì)方法大致如下：
?。ǎ保┦紫葥尵热嗣裆⑸蠛图Z食、物資、財(cái)物，以減 輕災(zāi)害損失。
?。ǎ玻┌才艦?zāi)民生活。通過(guò)國(guó)家的扶持和救濟(jì)，解決災(zāi)民自己不能克服的生活困難，保證災(zāi)民有吃、有住、有穿，還要及時(shí)治療傷員和控制傳染疫病，幫助修復(fù)和重建倒塌、損壞 的房屋，安排災(zāi)民生活。
?。ǎ常╅_(kāi)展生產(chǎn)自救。在農(nóng)村，主要是發(fā)動(dòng)群眾良己動(dòng)手， 加強(qiáng)田間管理，進(jìn)行補(bǔ)種改種、增加施肥，盡量彌補(bǔ)和挽回 損失。根據(jù)已有條件，多方開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入；對(duì)城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)，要清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)廠(chǎng)房；安裝機(jī)器，爭(zhēng)取 盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
4.減兔災(zāi)區(qū)稅收。國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅、征購(gòu)糧和延期歸還農(nóng)貸等政策，國(guó)家銀行還向?yàn)?zāi)區(qū)投放大量的無(wú)息貸款，幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
63. 什么是水災(zāi)和保險(xiǎn)？
水災(zāi)泛指洪水泛濫、暴雨積水和土壤水分過(guò)多對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成的災(zāi)害而言。一般所指的水災(zāi)，以洪澇災(zāi)害為主。水災(zāi)威脅人民生命安全，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的不良影響。防治水災(zāi)雖己成為世界各國(guó)保證社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共安全保障事業(yè)，但根除是困難的，至今世界上水災(zāi)仍是一種影響最大的自然災(zāi)害。
人類(lèi)在與水災(zāi)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，積累了工程措施和非工程措施相結(jié)合的豐富經(jīng)驗(yàn)，而在非工程措施中，屬于災(zāi)害發(fā)生，以后的善后施救與賠補(bǔ)工作的，就從屬于社會(huì)救災(zāi)和社會(huì)。（水災(zāi)）保險(xiǎn)兩大項(xiàng)內(nèi)。
保險(xiǎn)，是利用社會(huì)力量分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，并利用保險(xiǎn)的自我發(fā)展和積累：開(kāi)展施救與補(bǔ)償，從而為國(guó)家財(cái)政分擔(dān)一部分不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)損失。中華人民共和國(guó)成立不久，即建立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司，由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款中規(guī)定：對(duì)洪水、海嘯、冰凌、暴雨、，泥石流等自然災(zāi)害都屬于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，凡參加保險(xiǎn)者（保險(xiǎn)的單位和個(gè)人）按財(cái)產(chǎn)擁有狀況和所在地區(qū)受水威脅的危險(xiǎn)程度建立保險(xiǎn)合同或契約，定期交納保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)由保險(xiǎn)公司集中起 來(lái)設(shè)立保險(xiǎn)基金。當(dāng)投保單位或個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受水災(zāi)損失后，保險(xiǎn)公司就用基金按照保險(xiǎn)合同支付其賠償費(fèi)。實(shí)行洪水保險(xiǎn)比較早的是美國(guó)，目前不僅歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行。一些發(fā)展中國(guó)家也在試行，自1980年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新恢復(fù)業(yè)務(wù)以來(lái)，在1981年四川洪水， 1982年武漢水災(zāi)， 1983年陜西安康洪水和1985、 1986年遼寧水災(zāi)等多起較大的理賠活動(dòng)中都嶄露了它的優(yōu)越功能和作用。根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，正在完善有關(guān)規(guī)定，逐步試行
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