第十二章
思考題：
1，什么是勞動制度？簡述勞動制度的要素與特點(diǎn)。
勞動制度是人類在一定社會生活中為滿足勞動關(guān)系發(fā)展的需要而建立的有系統(tǒng)的，有組織并為社會所公認(rèn)的勞動行為規(guī)范體系。
勞動制度的構(gòu)成要素有：概念系統(tǒng)，規(guī)范系統(tǒng)，組織系統(tǒng)，設(shè)施系統(tǒng)。
勞動制度的特點(diǎn)：普遍性，組織強(qiáng)制性，相對穩(wěn)定性，系統(tǒng)性。
2，什么是就業(yè)制度？有哪些類型？
廣義的就業(yè)制度指直接或間接規(guī)范勞動者就業(yè)行為的制度總稱。狹義的就業(yè)制度指雇傭解雇制度及用工制度。
現(xiàn)行的就業(yè)制度有兩大類：
契約雇傭就業(yè)制：以勞動力市場為依托，采用類似商品交換的方式，將勞動的供給與勞動需求聯(lián)系起來的一種配置勞動者到各種職業(yè)的方式。
行政配置就業(yè)制：政府采用行政辦法把勞動者統(tǒng)一分配到企業(yè)，以固定工形式將勞動者和企業(yè)的勞動關(guān)系固定下來的一種就業(yè)制度。
3，試論中國就業(yè)制度的特點(diǎn)及其改革。
中國傳統(tǒng)勞動就業(yè)制度的基本特征表現(xiàn)在它是以勞動指令性計劃為龍頭的三位一體的結(jié)構(gòu)。這個三位一體指的是我國勞動就業(yè)制度主要由勞動計劃體制，就業(yè)體制和用工制度三部分組成，而勞動者就業(yè)，辭退等安置的計劃性與行政性則為就業(yè)體制的核心。
傳統(tǒng)勞動行政計劃的主要特征是指令性“人頭”計劃；傳統(tǒng)就業(yè)體制的主要特征是“統(tǒng)包統(tǒng)配”；傳統(tǒng)用工制度的主要特征是國家固定工制度。指令性計劃集中過多，統(tǒng)得過死，計劃缺乏科學(xué)依據(jù)，年度計劃也缺乏穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度對勞動力的配置不考慮價值規(guī)律，把安置就業(yè)的重任都推給國家。同時也壓抑了勞動者個人就業(yè)的積極性，勞動者沒有充分發(fā)揮自己才能的機(jī)會。用人單位也沒有自主權(quán)，阻礙用人效率的提高。固定工制度使企業(yè)和勞動者都缺乏互相選擇的權(quán)力，使用工制度失去了應(yīng)有的活力。
勞動就業(yè)制度的改革主要體現(xiàn)在四個方面：
對“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)格局的改革。如勞動服務(wù)公司的建立。
對新就業(yè)勞動者實(shí)施勞動合同制。
對原有固定工進(jìn)行改革。主要采取優(yōu)化組合的形式。
全面實(shí)施勞動合同制與“減員增效”。92年開始，國家加快了就業(yè)制度改革的步伐，勞動合同制普遍的代替了“終身就業(yè)制”，企業(yè)在用人方面的自主權(quán)大大增加。
4，什么是工資制度？有哪些內(nèi)容？
工資制度是有關(guān)工資形式，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付的原則和辦法的總稱。
5，什么是最低工資制度？最低工資制度是怎樣制定的？
國家為了保證維持勞動力再生產(chǎn)的最低需要，以一定的立法程序規(guī)定的，要求用人單位對在正常勞動時間內(nèi)履行正常勞動義務(wù)后的勞動者，必須支付最低限度的勞動報酬。
最低工資制度的制定要兼顧效率與公平。主要考慮：工人的最低生活費(fèi)用；工人的贍養(yǎng)系數(shù)；工人的平均工資水平；居民平均生活消費(fèi)；工人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其變動趨向；社會勞動生產(chǎn)力平均水平和預(yù)期發(fā)展水平；市場消費(fèi)品物價指數(shù)及變動趨向；其他相關(guān)因素。
6，試論中國的工資制度及其改革。
計劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國工資制度是一種典型的中央集權(quán)式的工資制度，工資的決策權(quán)基本上被政府部門所控制，管理上高度集中，形式過于繁瑣。
舊工資制度的缺陷和弊病可以概括為“低，平，亂，死”。職工的工資水平在很長時間一直處于凍結(jié)狀態(tài)；工資分配中廣泛存在平均主義和大鍋飯的現(xiàn)象；工資標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜多樣；企事業(yè)單位沒有收入分配的自主權(quán)利，勞動者個人也沒有多少勞動與收入的選擇自由。
1978以后的工資改革主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
恢復(fù)物質(zhì)激勵制度與工資調(diào)整，提倡按勞分配；
全面實(shí)行工效掛鉤的政策。對工資實(shí)行了政企分開的管理體制；廢除了等級工資制，實(shí)行職務(wù)工資；企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度也取得了一定的進(jìn)展。
將按勞分配和按要素分配并存，嘗試建立集體談判工資制度。
7，試論中國的失業(yè)保障制度及其改革。
解放初期曾實(shí)行過短暫的失業(yè)救濟(jì)制度。隨著就業(yè)的“統(tǒng)包統(tǒng)配”，失業(yè)現(xiàn)象在很長時間內(nèi)消失。但市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國家陸續(xù)頒布了一些失業(yè)保險制度，失業(yè)保險制度的框架得以初步形成。
現(xiàn)行失業(yè)保障的基本內(nèi)容：享受失業(yè)保障的人群為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工；資金的籌集實(shí)行國家，企業(yè)，職工本人三方承擔(dān)；開支項(xiàng)目包括救濟(jì)費(fèi)醫(yī)療費(fèi)等；保障金一般低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)。
中國失業(yè)保障制度建立和推行的時間較短，因此在運(yùn)行上存在著不少問題：保險統(tǒng)籌的層次低，互濟(jì)性差；基金支出結(jié)構(gòu)不合理，管理費(fèi)用支出較高；失業(yè)保險的社會功能較弱。
面臨職工的大量下崗以及勞動力供需關(guān)系的壓力，中國失業(yè)保障制度的完善已成為刻不容緩的任務(wù)。
8，論述中國企業(yè)勞動制度的特點(diǎn)。
從就業(yè)制度，工資制度，退休制度三個主要方面進(jìn)行分析。
就業(yè)：略。
工資：略。
退休制度：退休保障制度實(shí)行的范圍狹窄；缺乏個人參與與積累，社會保險的激勵機(jī)制不夠強(qiáng)；管理服務(wù)的社會化程度低；管理體制尚未理順；立法不健全。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
第十三章
思考題：
1，試分析中國就業(yè)無保障和在職失業(yè)的原因與后果。
勞動力過剩，計劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動就業(yè)制度的弊端，生產(chǎn)關(guān)系變革過快，限制了人們就業(yè)渠道的拓展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；政治社會氣候的影響。
后果：勞動資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)效率低下，社會負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活水平下降，個人心理負(fù)擔(dān)，社會不穩(wěn)定。
2，試分析中國目前的失業(yè)問題及解決失業(yè)問題的對策。
經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中國的失業(yè)問題更為復(fù)雜多樣了，具體特點(diǎn)概括如下：
a,隱性失業(yè)依然是一個嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。b,隱性失業(yè)顯性化。c,職工下崗常規(guī)化。d,失業(yè)與勞動力短缺并存。e,出現(xiàn)了選擇性失業(yè)。
造成近年來愈加嚴(yán)峻的失業(yè)問題的原因：
a,勞動力供給總量。b,依靠投資和GDP增長帶動就業(yè)的效應(yīng)減弱。c,第二產(chǎn)業(yè)吸納新增勞動力的能力下降。d,需求不足使就業(yè)形勢惡化。e,體制轉(zhuǎn)軌帶來失業(yè)。
緩解失業(yè)問題的建議：
a,實(shí)現(xiàn)以人力資源開發(fā)與就業(yè)中心的發(fā)展戰(zhàn)略。b,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保持或擴(kuò)大就業(yè)需求。c,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，減輕就業(yè)壓力；d,積極發(fā)展小企業(yè)。e,消除體制障礙，解決下崗職工再就業(yè)問題。f,強(qiáng)化勞動力市場，積極推進(jìn)勞動力市場發(fā)育。g,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。h,有計劃，有步驟的引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。
