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政策解讀2008-01-03
1．為什么要制定《就業(yè)促進法》？
制定《就業(yè)促進法》，是為了促進就業(yè)，促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，促進社會和諧穩(wěn)定。
2．我國的就業(yè)方針是什么？
《就業(yè)促進法》第二條規(guī)定，國家堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。
“勞動者自主擇業(yè)”，指的是充分調動勞動者就業(yè)的主動性和能動性，促進他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。
“市場調節(jié)就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮人力資源市場在促進就業(yè)中的基礎作用。通過市場職業(yè)供求信息，引導勞動者合理流動和就業(yè)；通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，實現(xiàn)供求雙方相互選擇；通過市場工資價位信息，調節(jié)勞動力的供求。
“政府促進就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要職責。
3．勞動者在就業(yè)方面享有什么權利？
《就業(yè)促進法》第三條規(guī)定，勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
4．縣級以上人民政府通過哪些主要措施創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)？
《就業(yè)促進法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府通過發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)。
5．國家倡導什么樣的就業(yè)觀念？
《就業(yè)促進法》第七條規(guī)定，國家倡導勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
6．根據《就業(yè)促進法》，在促進就業(yè)方面用人單位有什么權利與義務？
《就業(yè)促進法》第八條規(guī)定，用人單位享有自主用人的權利。用人單位應當依照本法以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的合法權益。
7．《就業(yè)促進法》對國家實行促進就業(yè)的產業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要職責，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)政策與就業(yè)政策。國家鼓勵各類企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，通過興辦產業(yè)或者拓展經營，增加就業(yè)崗位；鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服裝業(yè)，扶持中小企業(yè)；鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家發(fā)展國內外貿易和國際經濟合作，拓寬就業(yè)渠道。
8．《就業(yè)促進法》對國家實行促進就業(yè)的投資政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第十四條規(guī)定，縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
9．《就業(yè)促進法》對國家實行促進就業(yè)的財政政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第十五條規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)?？h級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。
10．為了促進就業(yè)，國家對哪些企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠？
《就業(yè)促進法》第十七條規(guī)定，國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：
（1）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；
（2）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（3）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
（4）從事個體經營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；
（5）從事個體經營的殘疾人；
（6）國務院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
11．《就業(yè)促進法》規(guī)定對哪些人員給予免除行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠？
《就業(yè)促進法》第十八條規(guī)定，對從事個體經營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員和從事個體經營的殘疾人，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。
12．《就業(yè)促進法》對國家實行促進就業(yè)的金融政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第十九條規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
13．《就業(yè)促進法》對國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第二十條規(guī)定，國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導農業(yè)富余勞動力有序轉移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府推進小城鎮(zhèn)建設和加快縣域經濟發(fā)展，引導農業(yè)富余勞動力就地轉移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，將本地區(qū)農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)作為重要內容。
縣級以上地方人民政府引導農業(yè)富余勞動力有序向城市異地轉移就業(yè)；勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件。
14．《就業(yè)促進法》對國家實行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第二十二條規(guī)定，各級人民政府統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
15．《就業(yè)促進法》對國家實行促進靈活就業(yè)的政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第二十三條規(guī)定，各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。
16．《就業(yè)促進法》對地方各級人民政府和有關部門為失業(yè)人員從事個體經營提供服務方面做了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》第二十四條規(guī)定，地方各級人民政府和有關部門應當加強對失業(yè)人員從事個體經營的指導，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和開業(yè)指導等服務。
17．政府在維護公平就業(yè)方面負有哪些職？ 《就業(yè)促進法》第二十五條規(guī)定，各級人民政府應當依法保護勞動者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
18．用人單位和職業(yè)中介機構在維護公平就業(yè)中承擔什么義務？
《就業(yè)促進法》第二十六條規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。
19．《就業(yè)促進法》關于婦女平等就業(yè)權的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進法》第二十七條規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。
用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。
20．《就業(yè)促進法》對殘疾人平等就業(yè)權的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進法》第二十九條規(guī)定，國家保障殘疾人的勞動權利。各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
21．《就業(yè)促進法》對傳染病病原攜帶者平等就業(yè)權的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定靜止從事的易使傳染病擴散的工作。
22．《就業(yè)促進法》對進城就業(yè)農村勞動者平等就業(yè)權的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進法》第三十一條規(guī)定，農村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。
23．職業(yè)中介機構不得從事哪些行為？
《就業(yè)促進法》第四十一條規(guī)定，職業(yè)中介機構不得有下列行為：
（1）提供虛假就業(yè)信息；
（2）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；
（3）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；
（4）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（5）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
24．《就業(yè)促進法》規(guī)定對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)采取什么措施？
《就業(yè)促進法》第四十二條規(guī)定，縣級以上人民政府對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，建立失業(yè)預警制度，實施預防、調解和控制。
25．地方各級人民政府對失業(yè)人員實行哪些就業(yè)培訓政策？
《就業(yè)促進法》第四十九條規(guī)定，地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業(yè)培訓，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
26．地方各級人民政府對進城就業(yè)的農村勞動者實行那些職業(yè)培訓政策？
《就業(yè)促進法》第五十條規(guī)定，地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進城就業(yè)的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構為進城就業(yè)的農村勞動者提供技能培訓，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
27．國家對哪些特殊工種實行職業(yè)資格證書制度？
《就業(yè)促進法》第五十一條規(guī)定，國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務院規(guī)定。
28．國家采取哪些辦法和途徑，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助？
《就業(yè)促進法》第五十二條規(guī)定，各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
29．就業(yè)困難人員的法定界定標準是什么？
《就業(yè)促進法》第五十二條規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。
30．政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排哪類人員？
《就業(yè)促進法》第五十三條規(guī)定，政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。這里包含兩個條件，一是就業(yè)困難人員，二是其符合崗位要求，符合這兩個條件，應當優(yōu)先安排。
31．被安排公益性崗位工作的就業(yè)困難人員享受什么優(yōu)惠政策？
《就業(yè)促進法》第五十三條規(guī)定，被安排在公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。
32．什么是城市零就業(yè)家庭？
城市零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
33．政府解決城市零就業(yè)家庭就業(yè)問題的就業(yè)援助措施是什么？
《就業(yè)促進法》第五十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府采取多種形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
34．政府部門及其工作人員違法《就業(yè)促進法》規(guī)定的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
35．對違反《就業(yè)促進法》規(guī)定實施就業(yè)歧視的，勞動者可以采取什么措施維護自己的合法權益？
《就業(yè)促進法》第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟，通過民事訴訟的渠道維護自己的合法權益。
36．職業(yè)中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十六條規(guī)定，職業(yè)中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并依照有關法律規(guī)定給予處罰。
37．企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。
云和縣就業(yè)管理服務處
二○○八年一月一日
( 文章來源：縣新聞中心 責任編輯：王波)
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