山東：煙臺(tái)市出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作十條措施
為認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于社會(huì)組織黨建的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，近日煙臺(tái)市委“兩新”工委印發(fā)了《加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的十條措施》，通過(guò)落實(shí)十項(xiàng)創(chuàng)新措施，著力夯實(shí)社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)，不斷提高社會(huì)組織黨建規(guī)范化水平。
1.擴(kuò)大黨的組織覆蓋
要開展“社會(huì)組織黨組織集中組建月”活動(dòng)，采取單建、聯(lián)合建等方式，不斷提高組織覆蓋率。要根據(jù)社會(huì)組織的組織架構(gòu)、黨員人數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，該升格為黨委、黨總支的及時(shí)升格；對(duì)聯(lián)合黨組織覆蓋單位超過(guò)5個(gè)的，要?jiǎng)澬〗M建單元，符合單獨(dú)建立黨組織條件的及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。各行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要履行業(yè)務(wù)和黨建工作雙重管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的管理和指導(dǎo)；市社會(huì)組織黨委要結(jié)合實(shí)際研究完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人審核特別是政治審核辦法，積極推動(dòng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和黨組織書記“一肩挑”。
2.強(qiáng)化黨的工作覆蓋
要充分發(fā)揮黨務(wù)工作人才庫(kù)作用，各縣市區(qū)、市直業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要選派退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨建工作指導(dǎo)員派駐到社會(huì)組織，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建。9月底前，市社會(huì)組織黨委、各縣市區(qū)要分別研究制定黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法，不斷充實(shí)完善黨務(wù)工作人才庫(kù)，原則上縣級(jí)人才庫(kù)（含各基層黨委人才庫(kù)）入庫(kù)人員不能少于本地“兩新”組織總數(shù)的一半。10月底前，要按照選派管理辦法，從黨建工作人才庫(kù)中擇優(yōu)向新建立、未建立黨組織以及黨建工作薄弱的社會(huì)組織選派黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員。
3.深化社會(huì)組織黨建基地建設(shè)
要加大市、縣、鎮(zhèn)（街）三級(jí)社會(huì)組織黨建基地建設(shè)力度，12月底前，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、招遠(yuǎn)市、蓬萊市等要抓好社會(huì)組織黨建基地的規(guī)范提升，其他縣市區(qū)至少建成1處社會(huì)組織黨建基地，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1處鎮(zhèn)（街）社會(huì)組織黨建示范基地。要指導(dǎo)有條件的社會(huì)組織按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚黨建氛圍。
4.開展“黨建引領(lǐng)·行業(yè)爭(zhēng)鋒”創(chuàng)建
要根據(jù)社會(huì)組織的不同特點(diǎn)和類型，組織開展“黨建引領(lǐng)·行業(yè)爭(zhēng)鋒”活動(dòng)，年內(nèi)重點(diǎn)培育打造市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部、市物流協(xié)會(huì)黨支部等10個(gè)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建示范點(diǎn)，培樹50個(gè)“政治強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、活力強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、作用強(qiáng)”的社會(huì)組織黨建典型。要按照市委、市政府重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)國(guó)家扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)組織較少的行業(yè)，降低行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的數(shù)量要求，不斷擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面。
5.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織的直接聯(lián)系
8月底前，市社會(huì)組織黨委、各業(yè)務(wù)主管單位社會(huì)組織黨委（黨總支）、各縣市區(qū)“兩新”組織黨工委，要分別至少直接聯(lián)系10個(gè)、5個(gè)、10個(gè)規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的社會(huì)組織黨組織，并引導(dǎo)其積極爭(zhēng)創(chuàng)全市“基層黨建百佳示范單位”，做到點(diǎn)面結(jié)合、各具特色。
6.抓好“雙五創(chuàng)建”活動(dòng)
要深入開展“五A”社會(huì)組織、“五星”社會(huì)組織黨組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行集中評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、競(jìng)爭(zhēng)晉級(jí)，構(gòu)建全面覆蓋、層次分明、整體聯(lián)動(dòng)的“雙五創(chuàng)建”體系。市社會(huì)組織黨委要結(jié)合開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織做好星級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取90%以上的黨組織達(dá)到“三星”及以上，年內(nèi)打造5處“五A”社會(huì)組織、“五星”社會(huì)組織黨組織示范單位。
7.引導(dǎo)社會(huì)組織有效參與基層治理
要積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織發(fā)揮特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)，聚焦社會(huì)資源、社會(huì)需求，對(duì)接建立資源清單、需求清單、服務(wù)清單，通過(guò)簽約共建、雙向認(rèn)領(lǐng)等方式開展黨建活動(dòng)、助力基層治理。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)人才、信息等資源豐富優(yōu)勢(shì)，組織開展多元化、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。要發(fā)揮文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等樞紐型社會(huì)組織黨組織橋梁紐帶作用，引導(dǎo)會(huì)員單位與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村等其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建，共享黨建資源，共同服務(wù)群眾，共襄社會(huì)治理。
8.抓實(shí)黨組織“兩訓(xùn)”工作
年內(nèi)，要組織開展社會(huì)組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，著力強(qiáng)化黨性觀念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步提高社會(huì)組織黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
9.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
要完善財(cái)政投入為主，黨費(fèi)撥返、工作獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐助等相結(jié)合的社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)社會(huì)組織發(fā)展扶持資金，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。年內(nèi)，市級(jí)統(tǒng)籌300萬(wàn)元用于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)及開展公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投活動(dòng)，安排350萬(wàn)元支持社會(huì)組織黨建基地建設(shè)。要向新成立的社會(huì)組織黨組織，贈(zèng)送包括黨旗、黨章、黨員徽章、黨報(bào)黨刊、黨建制度刊板及部分黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的“黨建大禮包”，指導(dǎo)其及時(shí)規(guī)范開展黨建工作。各縣市區(qū)要全面啟動(dòng)公益創(chuàng)投活動(dòng)，聚焦民生熱點(diǎn)和治理難點(diǎn)，安排專門資金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目。
10.形成長(zhǎng)效機(jī)制
要強(qiáng)化黨組（黨委、工委）主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保取得實(shí)效。要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度形式固定下來(lái)，不斷提升社會(huì)組織黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
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