白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話
白恩培
同志們：
這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。
一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門(mén)研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；積極參與上海世博會(huì)，充分展示云南新形象；切實(shí)加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。
“十一五”以來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基儲(chǔ)突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開(kāi)放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長(zhǎng)175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長(zhǎng)47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長(zhǎng)53%。
五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)陸到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。“十一五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1.8萬(wàn)億元，是“十五”的3.2倍。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近
堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬(wàn)噸新臺(tái)階，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；斤@著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展“雙萬(wàn)億工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財(cái)力物力，全力以赴推動(dòng)保障和改善民生工作。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬(wàn)人和790萬(wàn)人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高，社會(huì)救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬(wàn)。解決近1000萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實(shí)現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。緊密結(jié)合實(shí)際抓好理論武裝工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷夯實(shí)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批在全國(guó)反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對(duì)外宣傳格局。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實(shí)施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長(zhǎng)廊等文化惠民工程，在全國(guó)率先對(duì)農(nóng)民實(shí)行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持“三創(chuàng)新”、推動(dòng)“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點(diǎn)培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國(guó)6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%的省份之一。
堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因族舉措，采取對(duì)口支援、政策資金項(xiàng)目人才扶持等措施，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)西藏縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。在邊疆民族貧困山區(qū)實(shí)施解“五難”惠民工程，對(duì)人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)西藏發(fā)展的各項(xiàng)政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，出臺(tái)了民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因民族問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義熱情不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開(kāi)始顯現(xiàn)。實(shí)施“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計(jì)完成120萬(wàn)公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過(guò)50%。城市污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。
堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)有序開(kāi)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。開(kāi)放云南建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國(guó)外投資居西部省區(qū)前列。
堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動(dòng)員全社會(huì)力量深入開(kāi)展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動(dòng)，全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
堅(jiān)持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實(shí)到基層。深入開(kāi)展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問(wèn)責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，對(duì)新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來(lái)共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，開(kāi)展了省、州（市）、縣三級(jí)聯(lián)合公開(kāi)選拔廳、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，通過(guò)做好公開(kāi)選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來(lái)自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊(duì)長(zhǎng)和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、縣委書(shū)記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高。
“十一五”時(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來(lái)，我們經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持把中央方針政策與云南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，探索符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)。只有牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動(dòng)工作落實(shí)。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。
二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開(kāi)發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開(kāi)創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開(kāi)發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對(duì)外開(kāi)放開(kāi)辟了更為廣闊的空間；國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力；改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年來(lái)的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為加快發(fā)展提供了萬(wàn)眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒(méi)有出路，發(fā)展慢了同樣沒(méi)有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅(jiān)持把政府維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅(jiān)持把堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅(jiān)持把加快發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下?tīng)?zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開(kāi)放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南建設(shè)邁上新臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持合理較快增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。
三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階
推動(dòng)“十二五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的若干重大問(wèn)題。
第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)加快發(fā)展的突破口不動(dòng)搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是需要我們不懈努力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，無(wú)論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問(wèn)題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實(shí)際問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開(kāi)展省直接管理縣的體制改革試點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。毫不動(dòng)搖地把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。
第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開(kāi)放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅(jiān)持大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，進(jìn)一步放開(kāi)放活政策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加快開(kāi)放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時(shí)，下更大的功夫營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)利用擴(kuò)大開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實(shí)睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動(dòng)“滇企出國(guó)”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。
第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國(guó)家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展文化交流與合作，努力營(yíng)造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。
第六，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹(shù)立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會(huì)之力加快推動(dòng)我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。
第八，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無(wú)小事，民生系民心。必須堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付，堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會(huì)保障投入，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問(wèn)題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。
四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
第一，緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的重要判斷和要求上來(lái)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的成效。
第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。
第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實(shí)黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實(shí)際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”工程，深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)和各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。
第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計(jì)把群眾工作做扎實(shí)，把黨的群眾路線貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持做到想問(wèn)題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅(jiān)決不干違背群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會(huì)共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動(dòng)開(kāi)展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。
第五，緊緊圍繞解決突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實(shí)加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅(jiān)決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話、講實(shí)話、講管用的話，真正把心思和精力用在推動(dòng)工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
第六，緊緊圍繞營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)， 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類(lèi)腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面，自覺(jué)規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營(yíng)造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。
明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。
同志們，回首過(guò)去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)已成歷史；展望未來(lái)，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
聯(lián)系客服
