劉慧麗 來源：《俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)》2006年第5期
在俄遠(yuǎn)東太平洋沿岸, 從南向北分布著32個(gè)海港。這些港口時(shí)間最長(zhǎng)的只有一百多年歷史, 但它們對(duì)于俄遼闊的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)來說卻具有至關(guān)重要的意義。隨著俄確立東部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略, 以路求興謀發(fā)展, 這些陸海聯(lián)運(yùn)樞紐的作用和地位就更加突出。研究這些港口的現(xiàn)狀和前景, 不僅有助于了解俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 對(duì)于中國(guó)與這一地區(qū)合作的布局與規(guī)劃也將有重要的價(jià)值。
一 俄羅斯遠(yuǎn)東港口總體介紹
據(jù)俄最新公布的數(shù)字, 俄太平洋沿岸海港共計(jì)32個(gè), 其中商港22個(gè), 漁港10個(gè), 此外還有三百多個(gè)泊灣。年貨運(yùn)量在100萬噸以上的港口有濱海邊疆區(qū)的東方港、納霍德卡港、符拉迪沃斯托克港、波西耶特港, 哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的瓦尼諾港, 堪察加州的彼得羅巴甫洛夫斯克港和馬加丹州的馬加丹港。其中濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)港口直接與鐵路干線相連, 在國(guó)際貨運(yùn)中發(fā)揮著重要作用,堪察加州、馬加丹州港口主要用于滿足地方運(yùn)輸需要。隨著薩哈林島（庫(kù)頁島）大陸架石油天然氣的大規(guī)模開發(fā), 薩哈林島港口霍爾姆斯克港和科爾薩科夫港的運(yùn)輸?shù)匚徽谥鸩教嵘?/p>
(一) 濱海邊疆區(qū)港口
東方港: 位于濱海邊疆區(qū), 日本海海岸弗朗戈里亞灣, 北緯42°46′, 東經(jīng)133°3′, 距納霍德卡市20公里。東方港是俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大、最深的港口, 也是西伯利亞大鐵路終點(diǎn)站。東方港按貨運(yùn)量居全俄第三位, 僅次于新羅西斯克和圣彼得堡, 裝備了大功率裝卸設(shè)備, 有深水碼頭。主要用于俄出口貨物及西歐至亞太地區(qū)過境貨物運(yùn)輸。全年可通航, 1-2 月冰凍期須由拖船牽引。港內(nèi)有15個(gè)貨運(yùn)碼頭, 泊位線全長(zhǎng)4公里。船舶最大排水量為15.5米, 長(zhǎng)28 米, 寬40米。主要碼頭包括:
全俄最大的煤炭專業(yè)碼頭, 年貨運(yùn)能力11200萬噸, 可停泊15萬噸巨輪, 由東方港股份公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
化肥碼頭可容2.5萬噸輪船停泊, 年貨運(yùn)量可達(dá)250萬噸, 運(yùn)營(yíng)公司是東方—烏拉爾港有限責(zé)任公司。
木材及散裝貨物碼頭, 由東方港股份公司運(yùn)營(yíng), 可裝卸原木、加工板材及拖貨物, 如水泥、磚、煤等。
甲醇裝卸碼頭, 剛剛投入使用, 由東方石化港股份公司運(yùn)營(yíng)。
東方港也是全俄最大的專業(yè)化集裝箱港口之一, 過貨能力每年30萬標(biāo)準(zhǔn)箱。共有4個(gè)碼頭, 兩個(gè)由東方港股份公司運(yùn)營(yíng), 另兩個(gè)由東方國(guó)際集裝箱服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)。
此外, 還有農(nóng)化東方出口股份公司所屬碼頭, 用于裝卸木材及拖貨物;“CK”小港有限責(zé)任公司碼頭, 共3 個(gè), 用于裝卸木材及拖曵貨物。
納霍德卡港: 位于日本海納霍德卡灣, 緊臨納霍德卡市和東方港, 水深10-13 米, 共有22個(gè)多功能碼頭, 可裝運(yùn)各類貨物, 由納霍德卡海運(yùn)商港股份公司經(jīng)營(yíng)。該公司91%的股份屬注冊(cè)于莫斯科的“Сибметинвест”公司所有。
2004年, 港口共裝卸貨物795萬噸, 其中煤炭82.5萬噸, 木材119.6萬噸, 有色及黑色金屬571萬噸, 大噸位集裝箱14.3萬噸。為提高貨運(yùn)能力, 港口正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造, 擴(kuò)建碼頭,拓深航道。
符拉迪沃斯托克港: 位于日本海西北岸,是俄太平洋沿岸最大的港口之一, 包括東博斯普魯斯海峽及其沿岸港灣(金角、迪奧米德、烏利斯和諾維科灣) 以及阿穆爾灣水域。與其他遠(yuǎn)東港口相比, 符拉迪沃斯托克港是唯一有封閉深水碼頭的港口, 可停泊大排量船只, 常年通航。除金角灣外, 大部分水域冬季結(jié)冰。符拉迪沃斯托克港分商港和漁港兩部分。西伯利亞大鐵路延伸至符拉迪沃斯托克港, 所有碼頭都有鐵路線與之相連。
商港由符拉迪沃斯托克海洋商港股份公司及其所屬6個(gè)子公司運(yùn)營(yíng)?？赏？颗潘?1米、長(zhǎng)260米、寬40米的船只。港口共有16個(gè)7.3-11.6 米的深水碼頭, 其中9個(gè)碼頭用于裝卸貨物( 金屬、木材、冷凍貨物等) , 另有糧食碼頭、集裝箱碼頭、易腐爛貨物碼頭和石油碼頭。
集裝箱碼頭年吞吐能力為10萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
漁港由符拉迪沃斯托克海洋漁港股份公司運(yùn)營(yíng)。共有10個(gè)碼頭, 有專門儲(chǔ)存漁產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。漁港也可裝卸木材、金屬、紙漿、貨物、集裝箱、汽車等。
波西耶特港: 位于濱海邊疆區(qū)日本海海岸符拉迪沃斯托克（海參崴）以南的波西耶特灣, 北緯42°40′,東經(jīng)130°48′。有鐵路與西伯利亞大鐵路、中國(guó)東北、朝鮮相連。常年可通航, 冰凍期須由破冰船或破冰拖船導(dǎo)航。船只最大排水量9米。港口有3個(gè)碼頭, 年吞吐能力150萬噸。由波西耶特商港股份公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。該港用于運(yùn)輸鐵合金、有色金屬、煤炭、水泥、集裝箱。主要面向亞太國(guó)家, 如日本、韓國(guó)和中國(guó)等。
扎魯比諾港: 位于特洛伊沙灣, 濱海邊疆區(qū)南部哈桑區(qū)。主要用于運(yùn)輸廢舊金屬、木材、進(jìn)口汽車等。2003年港口吞吐量達(dá)到破紀(jì)錄的23.5萬噸, 該港與韓國(guó)有客運(yùn)往來。2004年起港口所有權(quán)歸屬俄運(yùn)輸集團(tuán)股份公司。中國(guó)吉林省曾于1993年提出長(zhǎng)期租賃扎魯比諾港或波西耶特港用于東北地區(qū)貨物與亞太地區(qū)的海陸聯(lián)運(yùn)。經(jīng)過10年的討論, 2003年俄運(yùn)輸部最終否決了這一提議。
( 二) 哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)港口
瓦尼諾港: 是哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)最大的運(yùn)輸樞紐。位于韃靼海峽瓦尼諾灣西北岸, 北緯49°5′, 東經(jīng)140°19′。瓦尼諾港是貝阿鐵路的終點(diǎn)站, 港口可常年通航, 1-3 月冰凍期須由破冰船領(lǐng)航。可接納排水量11 米、長(zhǎng)220米以下的貨船及排水量13.5米的油輪。港口共有22個(gè)碼頭, 由瓦尼諾海洋商港公司運(yùn)營(yíng), 年吞吐能力11200萬噸。運(yùn)輸貨物主要有有色及黑色金屬、化肥、木材、煤炭、石油、冷凍貨物。有集裝箱專用碼頭和遠(yuǎn)東最深的石油灌裝碼頭(15米) , 可停靠10萬噸油輪, 裝卸能力每年可達(dá)300萬噸, 由油輪運(yùn)輸股份公司運(yùn)營(yíng)。臨近的姆奇卡灣還有一個(gè)特殊貨物碼頭, 用于裝卸易燃貨物, 由萬斯金夢(mèng)公司運(yùn)營(yíng)。瓦尼諾港與薩哈林島的霍爾姆斯克港直航往來頻繁。
( 三) 堪察加州港口
彼得羅巴甫洛夫斯克港: 是俄太平洋沿岸大型港口之一, 位于堪察加半島東岸阿萬清水道, 北緯53°2′, 東經(jīng)158°39′。沒有鐵路與半島公路網(wǎng)相接。港口常年運(yùn)營(yíng), 冰封季節(jié)須由破冰船導(dǎo)航。分為商港和漁港兩部分。
商港有11個(gè)碼頭, 最深可達(dá)13米, 可裝卸并拖集裝箱、木材及其他貨物。目前, 商港主要經(jīng)營(yíng)近洋貨運(yùn)。出口貨物主要是廢舊金屬、木材和礦物建材。進(jìn)口貨物有糧食、水泥、冷凍食品。由彼得羅巴甫洛夫斯克海洋商港股份公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
漁港有13個(gè)碼頭, 用于裝卸漁產(chǎn)品、鹽、消費(fèi)物資及石油灌裝貨物。由彼得羅巴甫洛夫斯克漁港股份公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
( 四) 薩哈林州港口
科爾薩科夫港: 位于薩哈林島南岸, 北緯46°40′, 東經(jīng)142°45′, 是薩哈林島最大的港口之一。常年可通航, 冰凍期須由破冰船導(dǎo)航。港口分為外海港灣( 深15米) 和內(nèi)海港灣( 深7.5米) 兩部分, 共有12個(gè)碼頭。用于運(yùn)送木材、建材、糧食、集裝箱、金屬、設(shè)備、散裝化工產(chǎn)品、紙漿、食品等。港口與符拉迪沃斯托克港、薩哈林島其他港口及千島群島港口有航班往來。港口由科爾薩科夫海洋商港股份公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
霍爾姆斯克港: 是薩哈林島西岸最大港口, 位于北緯47°3′, 東經(jīng)142°2′。港口與薩哈林島鐵路相連, 常年可通航。分商港和漁港兩部分。
商港可供排水量6 米的船只駛?cè)? 有8個(gè)碼頭, 用于運(yùn)輸灌裝貨物、煤炭、木材、設(shè)備及其他商品。主要經(jīng)營(yíng)近洋運(yùn)輸, 與瓦尼諾港聯(lián)系密切。由霍爾姆斯海洋商港股份公司運(yùn)營(yíng)。
漁港位于商港以北韃靼海峽, 可接納排水量4.5-6.0 米的船只。有8個(gè)碼頭用于運(yùn)輸漁產(chǎn)品、鹽、食品及消費(fèi)品。港口由霍爾姆斯海洋漁港股份公司、弗烈加特股份公司、薩哈林拖克股份公司分別負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
二 私有化過程中港口所有制的變遷
( 一) 俄羅斯港口的私有化改革
蘇聯(lián)解體后, 港口的所有制及管理體制發(fā)生了根本變化。蘇聯(lián)時(shí)期, 海港是國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)施, 由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng), 按功能分為商港和專業(yè)港( 漁港、木材港、地質(zhì)勘探港等) 。商港直屬海運(yùn)部管轄, 專業(yè)港按專業(yè)分工歸屬不同部門管理。
港口管理體制的改革始于1991年, 海運(yùn)部被撤銷, 在俄聯(lián)邦運(yùn)輸部設(shè)立海運(yùn)司歸口管理各商港。同時(shí), 在大規(guī)模私有化的過程中, 港口資產(chǎn)包括裝卸設(shè)施、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房、車隊(duì)、輔助作業(yè)船隊(duì)被列入私有化的范圍, 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行股份制改造。眾多私有的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理及運(yùn)輸公司開始出現(xiàn)。但依據(jù)俄有關(guān)法律規(guī)定, 港口作為國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)施, 其水域、土地、水文技術(shù)設(shè)施、航行安全設(shè)施、工程設(shè)施、入港道路、救助船隊(duì)、核動(dòng)力破冰船等維護(hù)港口安全和秩序所必需的資產(chǎn)不能進(jìn)行私有化, 屬聯(lián)邦所有。國(guó)家為實(shí)施對(duì)港口的管理, 于1993年12月17日發(fā)布了第1299號(hào)《關(guān)于海港管理組織政府令》, 決定在各大商港成立港口海洋管理局, 作為國(guó)家機(jī)構(gòu)行使港口管理和監(jiān)督職能, 并負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。港口海洋管理局直屬俄運(yùn)輸部, 負(fù)責(zé)船舶進(jìn)出及航行指揮、發(fā)放和查驗(yàn)證書及證明文件、保證航行安全、運(yùn)營(yíng)國(guó)家資產(chǎn)、提供救助服務(wù)、收取各項(xiàng)費(fèi)用。港口規(guī)費(fèi)由俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部統(tǒng)一制定。1999年俄聯(lián)邦《通商航海法典》再次確定了港口海洋管理局的執(zhí)法地位, 明確設(shè)立港口長(zhǎng)官職位, 直屬運(yùn)輸部海洋航行安全局, 進(jìn)一步確立了國(guó)家對(duì)港口的統(tǒng)一垂直管理體系。其他漁港等專業(yè)港口的管理體制也相應(yīng)參照商港的操作辦法進(jìn)行, 但漁港管理局直屬國(guó)家漁業(yè)管理部門。
截至2003年1月1日, 全俄共成立了19個(gè)商業(yè)港口管理局( 部分港口管理局以州為單位設(shè)立, 下設(shè)分支機(jī)構(gòu)和代表處) 和13個(gè)漁港管理局。
為解決港口海洋管理局管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一身的矛盾, 剝離港口管理局經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的職能, 加快港口設(shè)施改造和更新進(jìn)程,2002年9月25日俄頒布的第705號(hào)政府令決定, 將港口海洋管理局更名為海港管理局, 作為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)港口行使管理和監(jiān)督職能。成立聯(lián)邦國(guó)有單一制企業(yè)俄羅斯海港公司, 將港口大部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)至俄羅斯海港公司名下, 由該公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。俄羅斯海港公司屬俄聯(lián)邦運(yùn)輸部管轄, 在各大港口擁有分支機(jī)構(gòu), 經(jīng)營(yíng)( 包括出租) 港口設(shè)施、安全設(shè)施及輔助船隊(duì), 實(shí)施聯(lián)邦海港專項(xiàng)規(guī)劃, 利用預(yù)算資金、港口收費(fèi)及吸引私人資本對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行更新、改造和建設(shè)。截至2005年9月1日全俄共設(shè)立了20個(gè)分公司。
2005年7月俄通過《租讓協(xié)議法》, 賦予俄羅斯海港公司以租讓的辦法吸引外來資金參與港口建設(shè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施改造的權(quán)利。
目前, 俄港口管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革仍在進(jìn)行之中, 探討中的改革措施包括分離海港管理局的管理職能和監(jiān)督職能、小型港口由聯(lián)邦劃歸地方所有等。
( 二) 遠(yuǎn)東港口私有化情況
在俄私有化的過程中, 遠(yuǎn)東港口也不同程度地參與了這一進(jìn)程。
據(jù)俄媒體報(bào)道, 俄私有化十多年來, 濱海邊疆區(qū)大型港口已被俄大型財(cái)團(tuán)瓜分。2001年, 東方港股份公司68%的股份被北方鋼鐵運(yùn)輸公司及相關(guān)公司購(gòu)買, 2005 年年初在奧地利注冊(cè)的“Krutrade AG”公司又以1.5億美元的價(jià)格從俄北方鋼鐵運(yùn)輸公司手中買下東方港股份公司控股權(quán)。該公司是庫(kù)茲巴斯礦煤的主要出口商。此外, 歐亞集團(tuán)公司控制了納霍德卡港股份公司91%的股份, 馬格尼托格爾斯克鋼廠控制了符拉迪沃斯托克港股份公司30%的股份。2003年鋼鐵集團(tuán)“Мечел”公司從西伯利亞煤炭能源公司(煤炭業(yè)寡頭公司)手里買下了波西耶特港股份公司的控股權(quán)。2004年, 一直無人問津的扎魯比諾港口股份公司所有權(quán)歸屬了運(yùn)輸集團(tuán)股份公司。該公司是俄五家最大的鐵路運(yùn)營(yíng)商之一。
三 遠(yuǎn)東港口現(xiàn)狀
(一) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
與俄經(jīng)濟(jì)私有化改革引發(fā)的深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同, 俄港口的私有化進(jìn)程比較平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)機(jī)制的過渡, 同時(shí)保留了國(guó)家對(duì)港口的管理和監(jiān)督。俄原材料出口的大規(guī)模增長(zhǎng), 帶動(dòng)了港口作為運(yùn)輸樞紐的迅速發(fā)展, 大型財(cái)團(tuán)為各自運(yùn)輸需要對(duì)港口進(jìn)行大規(guī)模注資和建設(shè), 使港口的貨運(yùn)能力和服務(wù)水平在近10年得到了明顯的提高。
近兩年, 遠(yuǎn)東的開發(fā)成為普京政府的關(guān)注重點(diǎn), 在俄政府以路求興、以線帶面的戰(zhàn)略布局中, 港口作為大陸橋的端結(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐再次受到充分重視。2005年9月, 俄運(yùn)輸部部長(zhǎng)列維京專程到遠(yuǎn)東考察, 重點(diǎn)了解東方港、納霍德卡港和符拉迪沃斯托克港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況。
隨著俄對(duì)遠(yuǎn)東開發(fā)進(jìn)程的加快和打造運(yùn)輸走廊計(jì)劃的實(shí)施, 遠(yuǎn)東港口建設(shè)也將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
(二) 貨運(yùn)量情況
遠(yuǎn)東港口貨物吞吐量統(tǒng)計(jì)（單位：萬噸）
港口 2003年 2004年 增長(zhǎng)率(%)
東方商港 1542.85 2046.70 32.7
符拉迪沃斯托克商港 700.00 719.31 2.8
納霍德卡商港 621.33 794.90 27.9
瓦尼諾商港 563.20 562.87 -0.1
波西埃特商港 83.62 127.32 52.3
遠(yuǎn)東港口總計(jì) 6280.43 7028.51 11.9
資料來源:http://www.transrussai.net
近年來, 遠(yuǎn)東港口貨物吞吐量增長(zhǎng)很快。2003年貨運(yùn)總量為6280.43萬噸, 到2004年增長(zhǎng)到7028.51萬噸。各主要港口貨運(yùn)量分布情況見上表。
遠(yuǎn)東港口經(jīng)營(yíng)的出境貨物主要有: 黑色和有色金屬、煤炭、石油、木材、糧食; 入境貨物主要有: 集裝箱過境貨物、汽車、日用品等。
從2005年上半年貨運(yùn)量看, 納霍德卡港和符拉迪沃斯托克港黑色金屬出口較2004年下降8%-15%。主要原因是2005年年初俄鐵路運(yùn)費(fèi)上漲, 西伯利亞和南烏拉爾的部分貨物被迫通過波羅的海和黑海港口轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí), 俄認(rèn)為, 在黑色金屬出口中中國(guó)攫取了更多的市場(chǎng)份額。為彌補(bǔ)損失, 傳統(tǒng)上專營(yíng)金屬貨物的遠(yuǎn)東部分港口擴(kuò)大了商品范圍, 轉(zhuǎn)向其他出路。
符拉迪沃斯托克港作為馬格尼托戈?duì)査箍虽搹S的傳統(tǒng)出口港口, 現(xiàn)在主要經(jīng)營(yíng)木材和糧食, 但因糧食物流不穩(wěn)定, 因此, 港口面臨的壓力很大。扎魯彼諾港也面臨著金屬貨物減少的壓力, 他們把重點(diǎn)放在擴(kuò)大進(jìn)口物資上, 進(jìn)口汽車及特種技術(shù)設(shè)備。瓦尼諾港緩解金屬貨物減少壓力的辦法是擴(kuò)大煤炭出口, 同時(shí)計(jì)劃2006年提高氧化鋁的出口。
( 三) 存在問題
1.商港和專業(yè)港(漁港等)分屬不同部門管理, 難以將港口納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
2.港口專業(yè)化程度有待提高。符拉迪沃斯托克海洋商港經(jīng)理尤利·西多連科表示, 目前,遠(yuǎn)東商港的專業(yè)化程度甚至低于蘇聯(lián)時(shí)期的水平。許多碼頭貨物混雜, 影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效率。俄運(yùn)輸部部長(zhǎng)列維京在2005 年9 月視察東方港時(shí)對(duì)碼頭的專業(yè)化程度表示不滿, 指出今后要加強(qiáng)港口專業(yè)化分工。
3.港口之間、碼頭之間貨運(yùn)協(xié)調(diào)和分工有待加強(qiáng)。對(duì)港口進(jìn)行私有化后, 不同財(cái)團(tuán)以自己的產(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)港口碼頭, 導(dǎo)致港口無法協(xié)調(diào)發(fā)展, 甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。
4.配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。隨著港口出口量的擴(kuò)大, 暴露出入港基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。2005年年初, 西伯利亞大鐵路運(yùn)往東方港的煤炭, 不止一次地出現(xiàn)大量滿載車皮因無法按時(shí)卸貨而長(zhǎng)時(shí)間滯留的情況, 最多時(shí)一百多車皮滯留10天之久。
四 遠(yuǎn)東港口前景規(guī)劃
港口建設(shè)和海洋運(yùn)輸一直受到俄聯(lián)邦政府的充分重視。早在1993年俄就專門出臺(tái)了振興海運(yùn)的聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃, 2001年又制定了《俄羅斯運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》。其中海洋運(yùn)輸篇指出, 要將俄海洋運(yùn)輸業(yè)打造成高效、高水準(zhǔn)的行業(yè), 在組織和技術(shù)水平上符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 在國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力, 除完全保證國(guó)家在外貿(mào)、過境及近洋(包括極地)貨物和旅客運(yùn)輸?shù)男枰? 還要積極爭(zhēng)取國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)份額。
專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)測(cè), 隨著俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 至2010年港口貨運(yùn)量將增加1倍, 至2010年遠(yuǎn)東海港貨運(yùn)量將達(dá)到1.04億噸。與此同時(shí), 俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東代表處人士則表示,2010年遠(yuǎn)東港口貨運(yùn)量有望達(dá)到1.25億噸。
目標(biāo)貨源是集裝箱和煤炭。隨著國(guó)際能源市場(chǎng)需求的擴(kuò)大, 俄西伯利亞和遠(yuǎn)東石油、煤炭的運(yùn)輸量將大規(guī)模增長(zhǎng)。金屬貨物、木材、糧食、專用設(shè)備也將繼續(xù)保持大宗運(yùn)量。
目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)、韓國(guó)的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。俄預(yù)計(jì)今后集裝箱運(yùn)量會(huì)有顯著增長(zhǎng),2006年將達(dá)67.9萬箱,2007年——81.4萬箱,2008年——93.6萬箱。因此, 要大力開拓這一市場(chǎng)。
《俄羅斯運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》指出, 遠(yuǎn)東港口2002-2010年共計(jì)劃投資323.54億盧布, 港口貨運(yùn)能力將提高到每年81770萬噸(僅指商港)。
規(guī)劃項(xiàng)目主要包括:
東方港: 2009年前分別投資9億盧布和2億盧布, 建設(shè)石油及液化天然氣裝卸設(shè)施(預(yù)算外資金) ; 至2010年將港口貨運(yùn)量提高到31200萬噸, 其中650萬噸為灌裝貨物; 計(jì)劃投資1.8億盧布改造集裝箱裝卸設(shè)施, 提高大噸位集裝箱運(yùn)輸能力。
瓦尼諾港: 在姆奇卡灣建設(shè)年貨運(yùn)能力11600萬噸的煤炭出口碼頭, 總投資25.216億盧布; 在德卡斯特里建設(shè)薩哈林原油和液化天然氣出口灌裝設(shè)施, 年貨運(yùn)能力1000萬噸, 總投資64億盧布。至2010年瓦尼諾港計(jì)劃將貨運(yùn)量提高到每年2600萬噸。
科爾薩科夫港: 計(jì)劃2007年前建成液化天然氣出口設(shè)施, 年運(yùn)力1000萬噸。
扎魯比諾港: 主要用于中國(guó)貨物出口轉(zhuǎn)運(yùn), 計(jì)劃建設(shè)多功能碼頭, 裝卸煤炭、糧食、集裝箱貨物。一期貨運(yùn)能力為每年100萬噸, 此后提高到每年300萬噸, 最后達(dá)到每年11000萬噸。
在聯(lián)邦規(guī)劃之外, 各財(cái)團(tuán)對(duì)港口建設(shè)又提出最新計(jì)劃。東方港作為遠(yuǎn)東最主要的煤港,現(xiàn)在煤炭吞吐量為每年1200萬噸, 2006年控股企業(yè)“KruTrade AG”計(jì)劃投資興建第三期專業(yè)化設(shè)施, 2008年港口吞吐能力將達(dá)到每年21800萬噸。2004年進(jìn)入波西耶特港的“Мечел”公司也在計(jì)劃2005年投資建設(shè)煤炭碼頭, 預(yù)計(jì)2006年可實(shí)現(xiàn)煤炭出口能力200萬噸。歐亞集團(tuán)公司計(jì)劃改建納霍德卡港, 將金屬貨物每晝夜裝運(yùn)能力提高到500車皮。
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