已被國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)作為全國(guó)30個(gè)試點(diǎn)之一。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)在“三件事”上下功夫
——加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。按照省政府《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)》，我省力爭(zhēng)到2017年培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人。家庭農(nóng)場(chǎng)是承包農(nóng)戶的升級(jí)版，是我們今后支持發(fā)展的一個(gè)方向。當(dāng)前我省有種糧大戶14萬(wàn)多戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)70%，培育家庭農(nóng)場(chǎng)要從這些規(guī)模種養(yǎng)大戶中抓起。
——加快培育以農(nóng)民專業(yè)合作為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。我省現(xiàn)有3萬(wàn)多家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的20%左右，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)》，近5年重點(diǎn)扶持1萬(wàn)家省級(jí)示范社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)社。支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)。
——健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、多元主體為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。加大政府購(gòu)買基本公共服務(wù)的力度，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體投身農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)，大力推廣“安邦”等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。
進(jìn)展
2014，湖南農(nóng)村改革
順利開(kāi)局
2014年，是我國(guó)全面深化改革元年，我省農(nóng)村改革順利開(kāi)局。記者從省委農(nóng)村改革專項(xiàng)小組獲悉，我省去年圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制等4個(gè)方面，啟動(dòng)實(shí)施了24項(xiàng)農(nóng)村改革，初見(jiàn)成效。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬(wàn)畝重金屬污染耕地修復(fù)治理和14萬(wàn)畝種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，在20個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)綜合監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信建設(shè)三項(xiàng)試點(diǎn)示范，實(shí)施湘江流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖退出工程。
多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速。農(nóng)民合作社突破3萬(wàn)家，比2013年增加7000家左右，有144家農(nóng)民合作社進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范社行列，承租30畝以上的種糧大戶發(fā)展到14萬(wàn)余戶。實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定整縣試點(diǎn)，在105個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，認(rèn)定發(fā)證新型職業(yè)農(nóng)民3157人。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到5.1萬(wàn)家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)556家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入首次突破1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重由前年的1.1∶1提高到1.9∶1。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)明顯加強(qiáng)。在桃源、赫山、寧鄉(xiāng)等6個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，在119個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，涌現(xiàn)出寧鄉(xiāng)衛(wèi)紅米業(yè)、衡陽(yáng)安邦公司、花垣德農(nóng)牧業(yè)等一大批先進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織。政府購(gòu)買服務(wù)已經(jīng)破題，代耕模式、委托模式、訂單模式、保姆模式、菜單模式等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)方式從單一服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多環(huán)節(jié)、全程式服務(wù)轉(zhuǎn)型。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。68個(gè)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，110個(gè)縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地1380萬(wàn)畝，同比增加11.9%，耕地集中率達(dá)28.9%。集體林地流轉(zhuǎn)面積1200萬(wàn)畝，占確權(quán)林地面積的7.8%。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)開(kāi)展。選擇長(zhǎng)沙縣、資興市開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓和增值收益分配機(jī)制試點(diǎn)。在長(zhǎng)沙縣雙河村、常德市武陵區(qū)夾街村等5個(gè)村啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，每個(gè)市（州）和縣（市、區(qū)）都開(kāi)展了試點(diǎn)?；I建完成中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，對(duì)全省120個(gè)市、縣級(jí)林權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了省、市（州）、縣（市、區(qū)）林權(quán)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
農(nóng)村要素支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。在湘鄉(xiāng)、澧縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，選擇澧縣、華容、攸縣、安化4縣開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。沅陵縣先行先試創(chuàng)辦了2家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金互助社，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)民合作社股權(quán)等納入抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物權(quán)與融資有效結(jié)合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大，煙葉、雞、鴨、鵝、甲魚、湘蓮等特色農(nóng)產(chǎn)品納入保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，開(kāi)展了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)。
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