曲阜市積極探索在縣域范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大膽放權(quán)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢提供了廣闊、自由的空間，形成了具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)建設(shè)模式，有力推動了縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
黨的十八大報告指出，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。今年以來，山東曲阜市遵循“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的思路，堅持從曲阜縣域?qū)嶋H出發(fā)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展模式等不同情況和空間開發(fā)格局，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和劣勢特點，合理功能分區(qū)，將全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3大類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)，即8個工業(yè)主導型、3個觀光農(nóng)業(yè)主導型和1個服務業(yè)引領(lǐng)型主體功能區(qū)，實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的主體功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
曲阜市按照3類主體功能區(qū)的不同性質(zhì)，進一步細化各區(qū)特色功能，走“錯位發(fā)展、以特取勝”的發(fā)展道路，并明確工業(yè)布局、人口布局、農(nóng)業(yè)布局、生態(tài)布局、交通布局等發(fā)展方向。同時，實行一個主體功能區(qū)各自確立一個主導產(chǎn)業(yè)、一套發(fā)展目標、一套推進措施和考核辦法，集中發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)集群，打造一個產(chǎn)業(yè)品牌，引導產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)提供綜合配套保障措施，曲阜市建立了擴權(quán)強鎮(zhèn)機制、局鎮(zhèn)聯(lián)建機制和科學用人機制。
通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能分區(qū)規(guī)劃建設(shè)，曲阜市解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)、責、利不相匹配、大而全的考核模式和指標太多、發(fā)展沒有重點等問題。經(jīng)過近一年的實踐，曲阜市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基本形成了主導產(chǎn)業(yè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展直接推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的勢頭日益強勁，一批大型企業(yè)紛紛落戶曲阜。今年前三季度，曲阜市新興產(chǎn)業(yè)項目在建數(shù)量及重點經(jīng)濟指標考核，均創(chuàng)出歷史最高水平。
今后，曲阜市將繼續(xù)堅持從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，因地制宜，靈活制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，保護生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的實惠。
?。ㄗ髡呦瞪綎|曲阜市委書記）
