□本報記者 孫瑋懌 通訊員 張兵
回眸2017
獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
緊緊圍繞開放強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略部署，全力推進“工業(yè)新城、城市新區(qū)”建設(shè)，各項經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。
·招商引資碩果累累
按照特色園區(qū)來規(guī)劃主輔產(chǎn)業(yè)，突出引進戰(zhàn)略投資者。全年引進億元以上工業(yè)項目11個，總投資120.6億元。投資50億元的粵港?？?、投資42億元的中晟智能制造、投資11.8億元的中聯(lián)恒通、投資10億元的常德遠大等一批戰(zhàn)略性項目相繼落戶，加快推進。目前，粵港?？仆瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資8億多元，廠房、試驗樓等主體建筑已封頂，一季度可竣工投產(chǎn)；一期全面達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上，稅收3億元以上。常德遠大一期已建成投產(chǎn)，二期正在進行主體工程建設(shè)，全面達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)能250萬平方米，年產(chǎn)值30億元以上，成為湘西北最大的裝配式住宅生產(chǎn)基地。
·科技創(chuàng)新助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
通過政策牽引、項目傾斜等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年申請發(fā)明專利126件，授權(quán)29件；新獲批高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達13家，完成高新技術(shù)產(chǎn)值116.8億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50.8％。出臺孵化器管理制度和相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立2億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金和2000萬元的科技創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金，引入5億元產(chǎn)業(yè)投資基金，累計為優(yōu)質(zhì)項目提供資金1.5億元，新引進創(chuàng)新型企業(yè)25家，總數(shù)達53家。此外，還積極推進了園區(qū)管理體制改革。
·“真情實意”推動項目建設(shè)提速
堅持一切圍繞項目建設(shè)、一切服從項目建設(shè)、一切服務(wù)項目建設(shè)的“三個一切”理念，采取行政審批的全程代理制、聯(lián)合審批制、責(zé)任追究制“三制聯(lián)動”工作措施，強力推動項目建設(shè)。啟動工業(yè)項目23個，其中億元以上項目8個。常德遠大（一期）、新湘達門窗等11個項目建成投產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房綜合使用率達95%以上。
·“真金白銀”幫扶企業(yè)發(fā)展
貫徹落實了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》《常德市人民政府關(guān)于進一步降費減負(fù)促進工業(yè)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》等一系列惠企政策。兌現(xiàn)工業(yè)十條幫扶資金共計2600多萬元，為34家企業(yè)落實貸款1.21億元，為13家企業(yè)解決過橋資金近2億元，以中聯(lián)龍頭企業(yè)為主體的機械裝備業(yè)全面復(fù)蘇，特力液壓公司、建筑起重分公司產(chǎn)值稅收大幅增長。
·基礎(chǔ)配套建設(shè)日趨完善
投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20多億元，加快推進融城步伐。啟動項目24個。完成了核心發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)城融合和電力專項3個規(guī)劃的修編或編制，以及沅澧快速干線、中聯(lián)大道等8條道路和污水處理廠等配套項目建設(shè)；啟動了高新大道、樟樹灣大橋、20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期等項目。逐步形成了以漸河為軸的“五縱五橫”道路格局和“兩帶六園”空間布局。
展望2018
緊緊圍繞“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，以“千億園區(qū)、工業(yè)新城”為目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。強力推進“三五工程”（產(chǎn)值、投入、稅收分別增長50％以上），著力打造集“高新園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”三位一體的名副其實的國家級高新區(qū)。
新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。完成工業(yè)總產(chǎn)值343億元，入庫稅金4.6億元，同比分別增長50％以上，其中現(xiàn)代裝備制造、新材料、光電信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值255億元。新增高企5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60％以上。
新引進5000萬元以上的工業(yè)項目15個以上，三產(chǎn)項目3個以上。其中億元以上項目10個以上，5—10億元以上3個，10億元以上的2個。
完成固定資產(chǎn)投資60億元以上。新開工億元以上工業(yè)項目8個以上，啟動基礎(chǔ)配套項目34個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平方米（含15萬平方米續(xù)建），已建成使用率達到90％以上。
創(chuàng)建1個國家級科技企業(yè)孵化器，新增2家以上省級企業(yè)研發(fā)平臺。新引進博士、碩士及各類緊缺實用人才20人以上。發(fā)明專利申請量增長12%以上，授權(quán)量達到20件以上。與3個國家一流院?；蚩蒲性核炗啴a(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，成功導(dǎo)入一個國家級園區(qū)創(chuàng)新資源。
關(guān)鍵詞
招商引資
切實用好“國家級高新區(qū)”的金字招牌，圍繞“三主三輔”支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的上下游項目，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。
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深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動；主動對接世界500強、中國500強、民營500強和央企，對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)重點對接中聯(lián)升降機項目、東莞茂順電子智能電動四輪車項目、北京海利天夢無人機項目、萬家炊智能小家電項目；新材料產(chǎn)業(yè)重點對接投資3億元的元亮科技；光電信息產(chǎn)業(yè)重點對接投資3億元的費恩格爾生物識別芯片及模組項目及萬陽電子項目、信興電子項目。
力爭全年新引進10個以上億元工業(yè)項目，其中5—10億元工業(yè)項目3個。已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的“京東JD+常德創(chuàng)新示范園”、廣東省德商產(chǎn)業(yè)園等項目，確保簽署正式合同、落地建設(shè)。
重點項目推進
以打造專業(yè)特色園為導(dǎo)向，著力抓好重點項目推進，發(fā)展、壯大、做優(yōu)“三主三輔”支柱產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞
確保中聯(lián)起重機械產(chǎn)業(yè)基地一期、粵港?？埔黄凇⒊５逻h大二期等一批在建戰(zhàn)略項目投產(chǎn)增效，力爭新開工億元以上工業(yè)項目8個。其中，中聯(lián)起重機械產(chǎn)業(yè)基地一期、粵港?？埔黄?、常德遠大二期、智能水表基地一期、佳達電纜、昊宇門窗、新湘達二期、響箭科技技改、鑫文天技改9個重點項目建成投產(chǎn)；投資42億元的中晟智造、投資11.8億元的中聯(lián)恒通、投資10億元的斯盛能源、投資4.2億元的東鼎動力、投資1.2億元的中山一特基地、恒天紡機、神舟建材、大洋包裝8個重點項目開工建設(shè)。
瓶頸問題破解
落實企業(yè)幫扶，強化科技創(chuàng)新，不斷強化人才培養(yǎng)和引進意識，搞活運行機制，強化要素保障。
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關(guān)鍵詞
企業(yè)幫扶——按照一切圍繞項目、一切服務(wù)項目、一切服從項目“三個一切”的要求，落實好企業(yè)幫扶。繼續(xù)實行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，千方百計降成本、解難題，提速增效搞服務(wù)，全力推動實體經(jīng)濟發(fā)展。高度重視企業(yè)家建設(shè)，大力弘揚企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
科技創(chuàng)新——進一步完善科技企業(yè)孵化器孵化體系、服務(wù)體系，把科技企業(yè)孵化器打造成優(yōu)秀人才薈萃、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。力爭2018年把科技企業(yè)孵化器建成國家級科技企業(yè)孵化器。
人才培養(yǎng)和引進——鼓勵高?；蚩蒲性核诔５赂咝聟^(qū)建立創(chuàng)新中心或創(chuàng)新型人才培育基地，支持重點企業(yè)建立博士生工作站；進一步探索創(chuàng)新高新區(qū)人才激勵機制，通過制定個人所得稅財政補貼、一次性生活補助、購房貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員表彰獎勵、專技人才免費培訓(xùn)等各項優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化高新區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，確保引得來、留得住，力爭新引進博士、碩士及緊缺實用人才20人以上。
運行機制——在進一步完善高新區(qū)機構(gòu)設(shè)置和人員配置的基礎(chǔ)上，建立一站式審批、全程服務(wù)、限時辦結(jié)等新型服務(wù)機制，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；實行企業(yè)化管理，推行全員聘任制和新型薪酬制度，進一步激發(fā)內(nèi)部的活力。
要素保障——積極爭取高新區(qū)土地指標(biāo)單列，力爭批回土地3000畝以上。鼎力公司完成融資20億元以上。
基礎(chǔ)配套完善
按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，結(jié)合市城區(qū)總體規(guī)劃，加快推進融城進度。
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關(guān)鍵詞
啟動項目34個，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入45.4億元。
完成崗中東路、富窯東路等15條主次干道和2座橋梁建設(shè)；完成生活配套園、崗市安置小區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)；完成灌溪鎮(zhèn)區(qū)1500戶棚戶改造；啟動大型城市綜合體、科創(chuàng)大樓、博士服務(wù)站等配套工程建設(shè)。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房百萬平方米建設(shè)計劃，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米、建成35萬平方米（含15萬平方米續(xù)建），已建成使用率達到90％以上。爭取市委、市政府支持，實現(xiàn)與市城區(qū)和江南城區(qū)的公交線路的無縫對接；完成110KV變電站新建及線路遷改工程；將太陽大道、常德大道、金丹路及管網(wǎng)延伸至園區(qū)（太陽大道延伸至高新大道，常德大道、金丹路延伸至富窯路）；啟動漸河水系綜合治理工程。
