□本報通訊員 李誼誠 羅小平 記者 夏孟琦
城市，讓生活更美好。
黨的十九大報告提出，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。地處湘西北咽喉的歷史文化名城——常德，近年來大力“三改四化”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，城市面貌提質(zhì)美化，城市管理精細(xì)打造，城市顏值氣質(zhì)并重，文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，“桃花源里的城市”正綻放她日漸更美的容顏。
作為中心城區(qū)，武陵區(qū)是常德的“第一眼印象”，時刻準(zhǔn)備著，以最佳狀態(tài)迎接各地賓客。當(dāng)人們驚嘆“中國還有一座這么干凈、美麗、宜居的城市”時，是一群可愛可敬的城市管理者在堅守付出。
從管理到服務(wù)
從政府主導(dǎo)到社會共治
老大難問題不再難
在武陵街頭走一走，那一抹“天空藍(lán)”是每天最平常的風(fēng)景：社區(qū)熱鬧的早市里，城管隊員們熟絡(luò)地給菜農(nóng)搭把手、和居民聊幾句家常；華燈初上的夜色中，城管執(zhí)法車穿行在大街小巷，提醒夜宵店主們規(guī)范經(jīng)營；油煙污染執(zhí)法他們一絲不茍，各種專項整治行動他們?nèi)ν度?，一切只為了擦亮“美好武陵”城市形象招牌?/p>
紫橋社區(qū)是城區(qū)最大最早的開放式小區(qū)，居民集中，農(nóng)貿(mào)市場容量有限，供需矛盾突出，許多近郊的菜農(nóng)集中到該社區(qū)流動販賣，以致于早晚市時噪音大、路不通、車難行、衛(wèi)生差等。一邊是百姓日常生活的剛性需求，一邊是規(guī)范市容解決城市管理難題的現(xiàn)實要求，都得兼顧。2016年開始，武陵城管創(chuàng)新思路，變管理為服務(wù)，變堵為疏，通過和街道社區(qū)商量、征求居民代表意見，在社區(qū)指定路段設(shè)置了露天的便民早市規(guī)范區(qū)。經(jīng)過2年的運(yùn)轉(zhuǎn)，如今每天早上剛過7點，紫橋東路便民早市就熱鬧起來，150米左右的臨時性封閉道路兩旁，菜農(nóng)們將各式鮮蔬按劃定的攤位區(qū)域擺放經(jīng)營。9點一到，伴隨著環(huán)衛(wèi)保潔車開進(jìn)早市，菜農(nóng)們馬上自覺結(jié)束販賣，陸續(xù)離場。有序的管理背后是城管人每天7點到崗指導(dǎo)規(guī)范的辛勞。家住皇木關(guān)的菜販徐生發(fā)告訴記者：“我在這邊賣菜有兩年多了，以前每天用三輪車推著幾百斤菜在紫橋農(nóng)貿(mào)市場外面的巷子里賣，堵塞了交通影響了環(huán)境，天天和城管打游擊，人也疲憊菜也不好賣。有了便民早市后，小貨車能開得進(jìn)，賣菜也安定了，還有專人管理秩序和清掃衛(wèi)生，扣掉攤位保潔費(fèi)，平均每天能多賣幾十到百元，蠻好。”目前，武陵區(qū)還在永安街道的東風(fēng)路、白馬湖街道的騾馬甸巷、芷蘭街道的芷蘭農(nóng)貿(mào)市場區(qū)設(shè)置了便民早市規(guī)范區(qū)，實現(xiàn)了市容管理、供、需三方的共贏。
環(huán)保是這幾年群眾關(guān)注度最高的話題之一。2017年武陵城管開始承接環(huán)保執(zhí)法新職能，面對群眾對環(huán)保執(zhí)法的期盼，武陵城管人從零開始，克服經(jīng)驗、人力、技術(shù)不足的困難，全面取締區(qū)內(nèi)非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點，全面實行使用無煙燒烤爐具，依法整治餐飲業(yè)店外經(jīng)營、占道經(jīng)營油煙污染，向油煙污染堅決說“不”。去年5月，城管南坪中隊接到芙蓉盛世小區(qū)門面德缽食餐館油煙污染及下水道堵塞問題投訴后，立即現(xiàn)場調(diào)查，與商家、物業(yè)方聯(lián)系制定整改方案。整改全程，城管部門派專人跟進(jìn)，督促商家對油煙系統(tǒng)及排水系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造。完工后的整治效果物業(yè)滿意了，業(yè)主高興了，問題從根本上得到解決。芙蓉盛世小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人特地上門送來錦旗為城管大力點贊。
常德市火車站市場群商戶多，設(shè)施老化，管理無力，安全隱患多，一直是城市管理者的一塊心病。2017年6月,一支由城管隊員、街道社區(qū)工作人員、城市文明志愿者組成的隊伍活躍在市場的每條街巷，挨家挨戶地入戶宣傳《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，以理服人，以情感人，耐心引導(dǎo)勸導(dǎo)商戶們搬走放在消防通道的物品，擺齊停放在店前的工具車輛，撤回出店經(jīng)營的貨物，規(guī)范各自的廣告招牌。一次次上門、一張張笑臉，從懶得搭理，到互動建議，到積極配合，整治工作得到商戶們的充分理解和支持。尤其是后續(xù)停車位的整體劃定，有效改善了市場群內(nèi)交通擁堵無序的問題，給商戶們帶來便利的同時更實現(xiàn)了安全通道的保障，不少商戶自覺當(dāng)起了義務(wù)管理員，和城管部門共同維護(hù)市場秩序。
此外，著眼于城市管理精細(xì)化，城管部門還針對性地組織開展了人行道清爽行動、校園周邊“護(hù)苗”行動、共享單車規(guī)范管理整治、不文明行為整治、馬路市場整治、噪音擾民整治等各類整治行動10余項，每次行動都發(fā)動城市文明志愿者廣泛參與，通過增強(qiáng)居民的主人公意識和對城市的歸屬感，全社會共同努力維護(hù)整潔、清爽、有序的市容常態(tài)。
從人工到智能
從萬籟俱靜到萬家燈火
用年華點亮城市的初心不變
你見過凌晨三、四點的城市嗎？環(huán)衛(wèi)工人最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)大多數(shù)人在酣睡，那一抹橙黃的城市潔凈守護(hù)色就星星點點穿行在武陵街頭巷尾了。萬家燈火時，風(fēng)霜雨雪天，時時處處能看見他們忙碌的身影，不是風(fēng)景，卻勝似風(fēng)景。
武陵區(qū)首屆田工道德獎獲獎名單里，有一位武陵人熟悉的面孔——最美環(huán)衛(wèi)人鄧亞蘭。為了樹立城市潔凈形象“爭創(chuàng)一流”，她“寧愿一人臟，換來萬人潔”，在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線多個崗位上默默無聞奉獻(xiàn)二十余載，從青蔥歲月到不惑之年，見證了武陵環(huán)衛(wèi)的發(fā)展嬗變。
“三改四化”后武陵舊貌換新顏，城市品位提升了，群眾對環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高。武陵區(qū)環(huán)衛(wèi)處以“率先”的姿態(tài)創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作，推動環(huán)衛(wèi)“科技化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)一流水平。目前武陵環(huán)衛(wèi)全面實行精細(xì)化作業(yè)，不斷更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，尤其是進(jìn)口了國外先進(jìn)的清洗打磨設(shè)備，集合高壓沖洗、化學(xué)清理、人工打磨等多道工藝，一寸一寸清除路面、立面香口膠、油污等污漬，給路面“洗臉去污”，還道路潔凈面貌，打造武陵步行城靚麗城市形象名片；廣告牌、路牌、休閑坐椅、墻體及附屬設(shè)施精加工清洗也成為保潔常態(tài)。
環(huán)衛(wèi)機(jī)械化常態(tài)作業(yè)后，數(shù)字化管理系統(tǒng)同步建立。作業(yè)車輛有了GPS定位監(jiān)控，運(yùn)行路線、作業(yè)狀態(tài)和油料消耗得到實時監(jiān)控，精準(zhǔn)管理。通過數(shù)據(jù)收集，實時采集作業(yè)車輛行駛里程、油量，結(jié)合車輛速度、作業(yè)情況、作業(yè)路段信息，環(huán)衛(wèi)維管成本得到有效利用，環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)效果得到更好保障。
今年年初，伴隨著臘八溫暖的粥香，冷空氣忽然南下。一夜之間，武陵被白雪妝砌成冰雪世界，銀裝素裹分外明麗。雪景雖美，可市民們都擔(dān)心惡劣的天氣會如十年前的極寒冰災(zāi)時一樣，影響交通出行、日常生活?？勺屓梭@喜的是，第二天一早，雖然道路兩側(cè)有很多積雪，但城區(qū)幾條主干道的主行車道和人行橫道都清掃出來，當(dāng)人們暢通出行時，無不對身著橘黃色環(huán)衛(wèi)工裝的環(huán)衛(wèi)人表示感謝，還有很多市民穿上紅色志愿服，和文明武陵志愿者們一起加入到鏟雪除冰的行動中，如同一簇簇火焰點亮了冬天，溫暖了人心。
十年，時代在變，城市在變，人在變，但這一抹橘黃色下的初心未曾改變，他們就像一團(tuán)團(tuán)火焰，默默用年華點亮城市，陪伴市民迎來又一個春天。
從吐槽到點贊
從中心城區(qū)到城鄉(xiāng)接合區(qū)
創(chuàng)新模式規(guī)范治理是法寶
渣土車呼嘯而過，卷起一陣“土”風(fēng)，還不時有垃圾從敞開的車斗中撒漏，城鄉(xiāng)接合區(qū)經(jīng)?？梢娡低祦y倒的建筑垃圾，引來市民吐槽聲一片。好在，這已成為歷史。
2016年開始，武陵區(qū)渣土管理者創(chuàng)新網(wǎng)格化路段包片管理制度，不定期對工地存量建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一排查，對轄區(qū)內(nèi)百余家在建工地進(jìn)行詳細(xì)摸底，以一工地一檔案的方式建立了武陵城區(qū)工地渣土管理檔案，每個工地公示一名責(zé)任人，按照《武陵區(qū)建筑垃圾日常監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》從施工工地、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土承運(yùn)企業(yè)車輛三方面規(guī)范渣土日常監(jiān)管服務(wù)，逐步實現(xiàn)由突擊式、運(yùn)動式管理向規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。同時，用好科技手段進(jìn)行管理，目前武陵區(qū)已更換的340余臺新型渣土車全部實行公司化管理，每臺車都安裝了車載北斗終端，通過監(jiān)控平臺，隨時掃描北斗系統(tǒng)的工作情況，還可通過“智慧城管”系統(tǒng)，同時監(jiān)控多個工程現(xiàn)場的建設(shè)情況，讓任何違規(guī)行為難逃“法眼”。
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，縮小、消滅城鄉(xiāng)接合區(qū)和中心城區(qū)治理成效上的差別勢在必行。武陵區(qū)積極探索應(yīng)對，不斷調(diào)整管理模式，逐步完善大城管格局。修改完善《武陵區(qū)城市管理工作考評辦法》，將日常管理考核范圍覆蓋到全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從68個中心城區(qū)社區(qū)增加至全區(qū)83個社區(qū)，基本實現(xiàn)城市管理在區(qū)域上的全覆蓋。城市管理工作深度發(fā)展，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)市場，不再局限了城市大街小巷。2017年更是拓展建立城鄉(xiāng)接合部環(huán)衛(wèi)清掃新模式，在丹洲鄉(xiāng)、河洑鎮(zhèn)、蘆荻山鄉(xiāng)、東江街道成立鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)站，改變以往由村組包干清掃保潔不及時不徹底的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃一體化。集鎮(zhèn)整潔化建設(shè)納入城市管理工作內(nèi)容，城市管理工作的前瞻性和放射性進(jìn)一步強(qiáng)化。
另外，在武陵區(qū)城市綜合治理“網(wǎng)格”品牌的基礎(chǔ)上，城市管理部門正積極探索垃圾分類處置和城市“路長制”，從城市生活點滴細(xì)節(jié)入手，從培養(yǎng)市民文明習(xí)慣入手，提升城市品位。
武陵在變美，不僅在于道路的通暢發(fā)達(dá)，交通的便捷舒適，生活的舒心快樂，還在于城市管理的精細(xì)呵護(hù)，城市面貌的精致打造，城市居民的精彩生活。美好武陵，精彩武陵，歡迎常來。
