補個車胎要30元，是非高速服務區(qū)修車收費的三倍，而且還是“一區(qū)（服務區(qū)）一家，別無選擇。”本報記者調查發(fā)現(xiàn)，高速服務區(qū)修車服務已經(jīng)形成事實上的壟斷，且這樣的現(xiàn)象在河北省區(qū)域內(nèi)高速服務區(qū)十分普遍。但因為“汽修服務價格早已服從市場調節(jié)”，因而成為監(jiān)管盲區(qū)。
今年6月中旬，石家莊市民汪先生在京石高速駕車行駛時突然發(fā)現(xiàn)輪胎跑氣，于是停靠到就近的西兆通服務區(qū)的汽修廠。沒想到，汽修廠的師傅開口就要30元錢的補胎費。
“平時我在汽修廠補胎，也就10元左右。”汪先生試圖和師傅講講價?？蓪Ψ奖硎緝r錢沒有商量。因為要趕路，且服務區(qū)內(nèi)只有這一家汽修廠，汪先生別無選擇。“為什么一上高速，這價錢就翻了三倍？”汪先生對此很不理解。
本記者調查發(fā)現(xiàn)，類似汪先生的情況并非個案。質次價高、修車“宰客”、價格層層加碼等現(xiàn)象，已經(jīng)成為高速路修車投訴的焦點。
調查：高速路修車高收費已成慣例
6月18日上午，記者來到京港澳高速西兆通服務區(qū)。因該服務區(qū)正在擴建施工，汽修廠暫時搬到了一間簡易板房里。“補胎30元錢，統(tǒng)一價，不能便宜。”一位身著藍色工作服的小伙子干脆地回答記者的詢問。記者表示“太貴了”，小伙子提醒說：“服務區(qū)就我們一家修車店。”
之后，記者走訪了石黃高速辛集服務區(qū)、青銀高速鹿泉服務區(qū)和寧晉服務區(qū)等石家莊周邊的高速公路服務區(qū)。在這些服務區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)汽修廠都是獨家經(jīng)營，且都存在著收費高于非高速區(qū)汽車廠1-3倍的情況。
在石黃高速辛集服務區(qū)，來自河北黃驊的劉師傅告訴記者，他常年開大貨車往石家莊送貨，遇到要補胎的情況，高速外汽修廠最多30元，可在高速的服務區(qū)就得80元。如果是換備胎，換胎的工費在高速外不過20元左右，服務區(qū)就得50元。
“換備胎的工費只是毛毛雨，修理費常常比高速路之外的汽修廠要高上三四倍！”來自山東青島的武師傅常常開貨車奔波在青銀高速上。“在高速的服務站修個方向器就得收三四百元，而在高速路之外的汽修廠也不過收七八十元。”
“即使你自己修車，占用了服務區(qū)汽修廠的地方，還得交占地費。”河北邢臺的李師傅就有過這樣的遭遇。去年春天，他的車在石家莊附近某高速路段出現(xiàn)故障，就把車停在某服務區(qū)內(nèi)聯(lián)系4S店。4S店的維修師傅趕來為他修好車后，服務區(qū)汽修廠管理人員卻向他索要占地費300元，理由是禁止在服務區(qū)內(nèi)自行修車。
“不只是河北高速路服務區(qū)的汽修廠收費高，全國都一樣，我們已經(jīng)習慣了。”在記者的隨機采訪中，多位司機都表示對高速路服務區(qū)汽修廠的高收費早已經(jīng)習以為常。
說法：高速路修車費憑市場調節(jié)
“服務區(qū)內(nèi)汽修廠的收費都是各汽修廠自行規(guī)定的，整個河北高速路上都是這樣。”在京港澳高速西兆通服務區(qū)問詢投訴處，記者向一位工作人員反映該服務區(qū)汽修廠修車收費高的問題，得到了這樣的答復。
石家莊市物價局經(jīng)營性收費處一位姜姓工作人員告訴記者，從2009年12月份開始，全省范圍內(nèi)的高速區(qū)修車費已經(jīng)放開，沒有硬性規(guī)定，全憑市場調節(jié)。隨后記者以消費者身份撥通河北省物價局12358咨詢電話，工作人員證實了這個說法。“2009年12月22日，河北省政府辦公廳在冀政辦2009（94）號文《關于公布取消取締停收和規(guī)范管理收費項目的通知》中明確規(guī)定，因汽車維修行業(yè)完全市場化，故對其收費改為市場調節(jié)價。”
河北省物價局經(jīng)營性收費處處長劉志軍說，高速服務區(qū)汽修經(jīng)營成本如場地租賃、人員上下班等費用都較高，因此收費較高于非高速汽修廠應屬正常。同時，盡管汽車維修行業(yè)完全市場化，但高速區(qū)域內(nèi)的維修收費并非沒有規(guī)矩。交通部2005年7號令——《關于機動車維修管理規(guī)定》中曾經(jīng)明確，機動車維修經(jīng)營者應當將其執(zhí)行的機動車維修工時單價標準報所在地道路運輸管理機構備案。
機動車維修工時定額可按各省機動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，也可按機動車維修經(jīng)營者報所在地道路運輸管理機構備案后的標準執(zhí)行，也可按機動車生產(chǎn)廠家公布的標準執(zhí)行。當上述標準不一致時，優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標準。
當記者向河北省高速公路管理局服務區(qū)管理中心經(jīng)營科的馬科長咨詢是否有高速公路服務區(qū)機動車維修經(jīng)營的工時單價備案，得到的回復是，目前并沒有相關備案。
觀點：政府監(jiān)管缺位導致壟斷
“高速修車費用相對較高，除了經(jīng)營成本等原因外，更重要的是監(jiān)管缺位。”河北省消協(xié)副秘書長孫常軍認為，盡管汽修行業(yè)已經(jīng)市場化，但就高速服務區(qū)這一特定的區(qū)域而言，獨家經(jīng)營的壟斷卻是事實。在高速路服務區(qū)這個特定區(qū)域內(nèi)，消費者根本無法享有修車時的知情權、自主選擇權以及公平交易權等權利。“作為公共設施的重要組成部分，高速公路服務區(qū)承包租賃給個人的管理模式有待完善。囿于經(jīng)營模式以及各方利益博弈等問題，高速汽修的合理收費是一個現(xiàn)實中的難題。”
河北師范大學法學博士王寶志認為，應考慮出臺相應條例，對高速公路服務區(qū)機動車維修經(jīng)營行為進行規(guī)范。同時，有關部門應從“更好地為公眾服務”的角度出發(fā)，轉變公路行業(yè)發(fā)展方式，讓公眾充分享受公路行業(yè)快速發(fā)展的成果。
