摘要：分析了當前經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景和需求,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之融合和促進的相關(guān)問題進行了研究,針對北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點提出了相互融合、相互促進、共同發(fā)展的觀點及應(yīng)該采取的措施建議,并對兩業(yè)深度融合助推經(jīng)濟全面發(fā)展提出了建議。
1 引言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的核心動力,由此也成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。
從國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來看,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要突破口;從全球經(jīng)濟調(diào)整角度來看,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當下我國適應(yīng)國際經(jīng)濟嬗變的重要戰(zhàn)略。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,把新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻領(lǐng)域,符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、服務(wù)化、低碳化和信息化的基本趨勢。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程,必須注重宏觀與微觀、效益與風險以及競爭與布局3個重要問題,通過實施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、市場主導戰(zhàn)略、技術(shù)內(nèi)生戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略等4大戰(zhàn)略,促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相融合
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,依托信息技術(shù)和高新科技發(fā)展起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了衡量一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要指標。從其服務(wù)方式可大體分成兩大類:現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代消費性服務(wù)業(yè)。為現(xiàn)代生產(chǎn)活動提供服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融、保險、運輸、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)、會計、法律、咨詢、工程設(shè)計、廣告中介等服務(wù)。滿足個人更高精神需求的現(xiàn)代消費性服務(wù)業(yè)包括文化產(chǎn)業(yè)、移動通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、現(xiàn)代遠程教育等服務(wù)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有較高的行業(yè)集聚和空間集聚性,雖然目前兩大產(chǎn)業(yè)分別處于起步階段,但注重融合發(fā)展有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。近年來,我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速進展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間;以研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計為代表的高端科技服務(wù)業(yè)異軍突起,呈現(xiàn)跨越式增長態(tài)勢。
“十二五”規(guī)劃綱要提出,要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段具有不同特點,在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)也各有其特點,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有不同形式的需求,這就要求形成多元化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式,以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段適合于不同的服務(wù)業(yè)支持模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論,一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、持續(xù)期以及衰退期。在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期,技術(shù)成熟度低,市場不確定性因素多,企業(yè)研發(fā)能力較強,融資、市場開拓等能力較弱,人才缺乏,需要外部知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、融資、市場咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持。
隨著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長,進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展期后,企業(yè)產(chǎn)品基本定型,市場認可度提高,同時企業(yè)已經(jīng)有充足的現(xiàn)金供對外投資,此時企業(yè)對管理咨詢、戰(zhàn)略咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求迫切。目前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段不盡相同,雖然大部分行業(yè)還處于初創(chuàng)期,但像新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的部分龍頭企業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展期并向成熟期邁進,而像光伏產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)較好已經(jīng)進入成熟期或持續(xù)期。處于不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求模式雖然不同,但對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迫切需求應(yīng)該是相同的。
建立健全有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要具備戰(zhàn)略性眼光,根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點,建立健全相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
3 推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性
北京市土地資源稀缺、能源緊張、商務(wù)成本較高、知識密集度強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好,發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既符合北京市情、符合比較優(yōu)勢的選擇,也是恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)定位,既有必要也有可能。同時,服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度又是衡量整體經(jīng)濟發(fā)展程度的主要標志。
2011年北京的GDP已經(jīng)突破1.6萬億元,全年經(jīng)濟增速達8.1%。據(jù)初步統(tǒng)計,全年北京的服務(wù)業(yè)總量超過1.2萬億元,占全市GDP的比重達到75.7%;大大超過全國平均43.1%的比重,服務(wù)業(yè)貢獻地方財政收入達85%以上。這些指標均與發(fā)達國家大城市相類似。但又小于世界幾大國際化發(fā)達城市服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中平均達到80%左右的比重。北京是中國的首都,核心職能是服務(wù),因此北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全國前列,服務(wù)業(yè)占主導地位是符合城市功能定位的,也是北京城市發(fā)展的必然。
3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式
目前,北京服務(wù)業(yè)的比例相對合理,但需要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,促進結(jié)構(gòu)內(nèi)部升級和產(chǎn)業(yè)全面升級。
北京服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體趨勢是以商業(yè)、餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營業(yè)額所占比重下降,從業(yè)人員減少;已從21世紀初期的43%下降為目前的30%左右,而以金融、教育文化、電信、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重有較大幅度上升,但總體看還沒有達到應(yīng)有的發(fā)展水平,與發(fā)達國家大都市如紐約、東京等的服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)還有較大差距。當今世界城市的典型產(chǎn)業(yè)特征是高科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出。紐約、倫敦、東京都有50%~55%的從業(yè)人員集中在這3個產(chǎn)業(yè)中,北京的此類行業(yè)中,從業(yè)人員只有17%左右。
北京作為首都,人多地少,且缺乏水、港口、能源等制造業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)資源。而基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是能耗低、占地少,勞動生產(chǎn)率較高的行業(yè),它的發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求是完全一致的。從這個角度講,推進與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實科學發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,建設(shè)節(jié)約型社會的現(xiàn)實選擇。將與人民提高消費水平和保證就業(yè)有直接聯(lián)系的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是在服務(wù)業(yè)中與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并進的重要組成部分,保留一定比重的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成份是促進北京經(jīng)濟全面發(fā)展的必然。傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的運營和發(fā)展也要盡可能運用現(xiàn)代科技手段和經(jīng)營方式,要盡可能與現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)相互融合,相互促進。
3.2 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的典型,處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié),是獲取競爭優(yōu)勢的制高點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道,有利于吸引外國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接投資增加,引致先進技術(shù)流入,帶動其他部門的技術(shù)進步,提高服務(wù)業(yè)抗風險能力。同時通過建立完善自主創(chuàng)新體系,為傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)提供資金、技術(shù)及人才支持;扶持重點企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu);鼓勵企業(yè)、科研院所加強合作,共同搭建研發(fā)服務(wù)平臺;引進、培育和發(fā)展技術(shù)研發(fā)、成果推廣、包裝策劃等技術(shù)服務(wù)型市場主體,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供技術(shù)支持。
3.3 有助于增強對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用
依托北京的科技資源優(yōu)勢發(fā)展起來的研發(fā)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)本身是創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié),又是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要力量。這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展不僅充分發(fā)揮了首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢,進一步強化了首都國家知識創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新源泉的地位;而且通過創(chuàng)新成果的輻射和擴散,對全國其他地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極帶動。如在研發(fā)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,國內(nèi)許多外埠企業(yè)紛紛把企業(yè)研發(fā)中心設(shè)立在北京,以充分利用北京的技術(shù)和人才資源來促進自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,進一步增強企業(yè)的市場競爭力。目前已有87家大型外埠大企業(yè)在京設(shè)立了103家研發(fā)機構(gòu)。北京研發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果在帶動全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用也逐步顯現(xiàn)。
4 北京市推進與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議
2011年北京市人均GDP達到80 394元,折合12 447美元。按世界銀行劃分各國貧富程度的標準,北京已經(jīng)達到國際中上等國家的水平,接近富裕國家標準。北京人均GDP數(shù)據(jù)超出全國人均GDP一倍多,也與多數(shù)省份,城鄉(xiāng)以及不同地區(qū)間的差異非常明顯。北京經(jīng)濟的快速發(fā)展,也實現(xiàn)了從工業(yè)化后期向后工業(yè)化階段的跨越式發(fā)展,基本處在后工業(yè)化的發(fā)展階段。在這一階段,著力推進與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著重要的意義和廣闊的前景?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)事實上已成為首都經(jīng)濟“高端、高效、高輻射力”發(fā)展的核心和精髓,是服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。因此,必須推進與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使其成為未來相當長時間內(nèi)推動首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。
4.1 培育基于信息技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加強網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)攻關(guān),圍繞生活服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運營平臺,開展應(yīng)用聚合開放服務(wù)平臺運營示范;推進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合,加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興消費服務(wù)業(yè);繼續(xù)支持發(fā)展軟件服務(wù)業(yè);加強新技術(shù)與新模式的集成研究,促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧架構(gòu)、云計算、網(wǎng)絡(luò)身份認證等技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用,積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài),將中關(guān)村建設(shè)成為基于信息技術(shù)的國際新興研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心,支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.2 改造提升電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)
加強電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)攻關(guān)。加強技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新,提升系統(tǒng)研發(fā)、金融支付、信用保障、物流倉儲、現(xiàn)代運營管理及人才培訓等電子商務(wù)支撐環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平;擴大電子商務(wù)模式應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域,支持電子商務(wù)云服務(wù)、移動電子商務(wù)應(yīng)用、社區(qū)電子商務(wù)示范及發(fā)展,培育網(wǎng)絡(luò)支付、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)安全認證等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),提高物流專業(yè)化、社會化、規(guī)?；?推進現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展壯大。
4.3 發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
培育轉(zhuǎn)制科研院所研發(fā)服務(wù)業(yè),發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包服務(wù)業(yè),推動國家級產(chǎn)業(yè)化基地聚集研發(fā)服務(wù)資源;做優(yōu)做強工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè),建設(shè)中國設(shè)計交易市場,實施設(shè)計提升產(chǎn)業(yè)工程,打造“紅星獎”國際設(shè)計獎項品牌;加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),培育檢驗檢測新興業(yè)態(tài),發(fā)展科技咨詢業(yè),完善科技孵化體系,建設(shè)中國技術(shù)交易市場,促進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善,推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4.4 培育實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè),提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和運營能力,培育壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司。落實合同能源管理財政獎勵政策,創(chuàng)新商業(yè)模式,集中實施一批合同能源管理項目。支持企業(yè)開展聯(lián)盟合作,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,建設(shè)一批高端示范項目,實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)終化發(fā)展。以中關(guān)村科學城為技術(shù)輻射源,創(chuàng)新突破一批關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求特點,加強對節(jié)能環(huán)保的金融創(chuàng)新支持。
