11月16日，阿拉伯聯(lián)盟終止了敘利亞的盟籍——除非敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德停止暴力鎮(zhèn)壓示威者，否則不帶它“玩兒”；10天后，阿盟又向它舉起制裁“剪刀”，“裁剪”內(nèi)容包括凍結(jié)敘政府在阿拉伯國(guó)家的資金、禁止敘高級(jí)官員出訪阿拉伯國(guó)家、停止飛往敘利亞航班、停止與敘利亞的金融交往及央行交往等。

眼下，敘利亞猶如站在懸崖邊。阿盟希望能在內(nèi)部化解敘利亞危機(jī)，土耳其、伊朗等非阿盟國(guó)家各有盤算，而美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家也在彼此暗戰(zhàn)。

阿盟變臉

阿盟稱，對(duì)敘利亞未能履行阿盟和平計(jì)劃感到失望，4個(gè)月來(lái)阿盟一直就停止暴力流血事件問題與敘政府接觸和磋商，但努力都沒有取得成效，不得不做出制裁決定。

消息傳出后，大馬士革、拉塔基亞等城市緊張氣氛明顯升級(jí)。特派敘利亞記者李明波注意到，從26日起，敘利亞國(guó)家電視臺(tái)連續(xù)兩個(gè)晚上罕見地播放了敘利亞軍隊(duì)演習(xí)的視頻畫面和革命歌曲，并配以英文歌詞，歌詞反復(fù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大的敘利亞軍隊(duì)是戰(zhàn)無(wú)不勝的。而敘利亞國(guó)家電視臺(tái)幾乎從來(lái)沒有播放過英文節(jié)目。

27日晚，上千名敘利亞民眾走上首都大馬士革街頭，聚集到市中心的薩巴·巴赫拉特廣場(chǎng)舉行示威活動(dòng)，同時(shí)表達(dá)對(duì)總統(tǒng)阿薩德的支持。

阿盟秘書長(zhǎng)納比勒·阿拉比(Nabil el-Araby)說，制裁目的是尋求在阿拉伯框架內(nèi)解決問題，而不是引來(lái)外國(guó)干預(yù)。官員們堅(jiān)稱，他們無(wú)意推翻巴沙爾政權(quán)，但國(guó)際分析師們預(yù)計(jì)，制裁最終仍會(huì)引向這個(gè)結(jié)果。

敘利亞外交部長(zhǎng)瓦利德·阿爾-穆阿利姆(Walid al-Moallem)指責(zé)阿盟試圖把敘利亞危機(jī)國(guó)際化，干涉敘利亞內(nèi)政。一名要求匿名的黎巴嫩分析師在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，阿盟的制裁意在“搞垮敘利亞，而不是實(shí)現(xiàn)改革”。

近幾個(gè)月，在美國(guó)和歐盟的制裁下，敘利亞的兩大經(jīng)濟(jì)支柱——旅游和石油——已經(jīng)受到部分影響。而阿盟發(fā)起的制裁將讓敘利亞真正感覺到痛，敘方稱之為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，敘利亞50%的出口和25%的進(jìn)口貿(mào)易都是同阿拉伯國(guó)家進(jìn)行的。但英國(guó)廣播公司說，敘利亞依然可以通過兩大鄰國(guó)伊拉克和黎巴嫩喘口氣。

目前，敘利亞部分地方已經(jīng)出現(xiàn)了燃料、奶粉等生活物資短缺的現(xiàn)象。大馬士革城區(qū)拉閘限電的范圍逐步擴(kuò)大，給居民們帶來(lái)不少生活困擾；加油站前也排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，分析家認(rèn)為制裁的另一個(gè)目的是促使敘利亞最大兩個(gè)城市——大馬士革和阿勒頗的精英階層與現(xiàn)政府公開決裂。自3月份動(dòng)亂以來(lái)，上層階級(jí)多數(shù)保持沉默，而切斷銀行等機(jī)構(gòu)同科威特、迪拜之類阿拉伯國(guó)家的聯(lián)系，將深深刺激他們的利益。

美國(guó)圣母大學(xué)研究制裁問題的專家喬治·洛佩茲說，制裁措施將制約利比亞的金融靈活性，向外界表明，“在敘利亞投資沒有未來(lái)”?！皟鼋Y(jié)政府和高層官員的私人財(cái)產(chǎn)，會(huì)讓精英們重審對(duì)阿薩德的支持?！?/p>

國(guó)際危機(jī)組織資深分析師彼得·哈林剛剛發(fā)表了一份關(guān)于敘利亞局勢(shì)的報(bào)告，認(rèn)為情勢(shì)不容樂觀：“更多制裁會(huì)助推政權(quán)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在還不清楚現(xiàn)政權(quán)是否會(huì)妥協(xié)，如果銀行系統(tǒng)崩潰，那么情況將更加復(fù)雜。”

普通老百姓則擔(dān)心，制裁將主要傷及窮人和中層階級(jí)，讓他們的收入進(jìn)一步縮水。一名大馬士革居民說，“我認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)制裁影響到的只有老百姓——那些以前買不起面包，現(xiàn)在甚至聞不到面包香的人?！?/p>

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先向《新民周刊》分析，過去阿盟內(nèi)部山頭林立，誰(shuí)也不買誰(shuí)的賬，因此長(zhǎng)期發(fā)揮不了作用；現(xiàn)在隨著卡扎菲等人的倒臺(tái)、埃及自身又陷入巨變，海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)(GCC，成員包括阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、阿曼蘇丹國(guó)、巴林王國(guó)、卡塔爾、科威特、沙特阿拉伯王國(guó))在阿盟內(nèi)部的分量空前增加，在決策中起主要作用。

他說，“現(xiàn)在政治伊斯蘭化，即溫和伊斯蘭政黨掌權(quán)，在阿拉伯世界是一個(gè)潮流，突尼斯、摩洛哥等國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)這樣的態(tài)勢(shì)。這是由GCC一手主導(dǎo)的，現(xiàn)在它也希望通過施壓讓敘利亞朝這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，并和伊朗拉開距離。”

李紹先補(bǔ)充道，敘利亞是西亞地區(qū)“中樞神經(jīng)”所在，“一痛周圍都痛”?！鞍⒗笞兙种校瑪⒗麃喕蚰芷鸬健畡x車器’作用：如果能走出危機(jī)，大變局可能會(huì)告一段落，阿拉伯世界進(jìn)入下一個(gè)變革階段；但如果敘利亞現(xiàn)政權(quán)被推翻，將會(huì)形成新的沖擊波，向更多阿拉伯國(guó)家推進(jìn)，這是很多阿拉伯國(guó)家不愿看到的。”

阿盟外的博弈

與經(jīng)濟(jì)制裁相比，圍繞敘利亞的軍事布陣更讓外界矚目。

美國(guó)“喬治·布什”號(hào)核航母已抵達(dá)敘利亞附近海域，美國(guó)第六艦隊(duì)也在該區(qū)域巡邏。與此同時(shí)，被認(rèn)為是“挺敘”主角的俄羅斯沒閑著，俄媒稱已有3艘俄軍艦駛?cè)霐⒗麃喐浇枅D斯海域。此外，俄“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)航母也將在12月被派到地中海東部海域執(zhí)行任務(wù)。以色列軍事新聞網(wǎng)站“德布卡檔案”評(píng)論說：“敘利亞危機(jī)已演變成美蘇冷戰(zhàn)上世紀(jì)90年代終結(jié)以來(lái)超級(jí)大國(guó)的空前對(duì)峙。”而李紹先則認(rèn)為，美俄之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，如今普京強(qiáng)勢(shì)歸來(lái)，兩者之間利益沖撞和對(duì)抗的一面在上升，但還不至于回到冷戰(zhàn)格局。

前蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期與阿拉伯國(guó)家是盟友關(guān)系，如今俄羅斯繼承的僅存碩果就是敘利亞，敘利亞也從俄羅斯進(jìn)口軍火。敘局勢(shì)動(dòng)蕩，如西方國(guó)家軍事干預(yù)，肯定會(huì)傷及俄羅斯利益。德國(guó)《青年世界》周刊稱，俄羅斯已經(jīng)失去東歐通道，不會(huì)輕易放棄“最后的南大門”，因此除了派遣軍艦，還加強(qiáng)了外交努力。俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬的另一個(gè)背景是，前不久美俄導(dǎo)彈協(xié)議談判失敗，美國(guó)執(zhí)意要在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，因此俄羅斯要利用這個(gè)時(shí)機(jī)表態(tài)。

而美國(guó)在阿拉伯地區(qū)主要有四大利益：主控石油；保護(hù)以色列安全；遏制地區(qū)敵對(duì)大國(guó)伊朗；打擊伊斯蘭極端勢(shì)力。阿拉伯大變局中，美國(guó)自身利益遭遇巨大挑戰(zhàn)，又恰逢其欲將戰(zhàn)略重心東移，因此美國(guó)希望在這一過程中起導(dǎo)向性作用，使局勢(shì)盡可能向有利于美國(guó)的方向發(fā)展，并借敘利亞問題打壓伊朗，因?yàn)閿⒗麃喪且晾试诎⒗澜缥ㄒ坏拿擞?，也是其向中東腹地的力量伸展。即將從伊拉克撤軍的美國(guó)最擔(dān)心的是，伊拉克、伊朗和敘利亞在中東形成鐵軸關(guān)系。

除了美俄等大國(guó)，從敘利亞盟友迅速變成倒巴沙爾急先鋒的土耳其同樣備受關(guān)注。自今年3月份敘利亞發(fā)生動(dòng)亂以來(lái)，作為敘利亞北部重要領(lǐng)國(guó)，土耳其不僅為大量敘利亞難民提供棲身之所，而且還為敘利亞一些反政府組織和武裝提供庇護(hù)。另外，土耳其停止了與敘利亞的能源合作項(xiàng)目，甚至威脅將中斷對(duì)敘利亞的電力供應(yīng)。

分析人士認(rèn)為，土耳其不斷對(duì)敘利亞政府施壓不僅有為加大未來(lái)對(duì)敘利亞影響力的戰(zhàn)略考慮，更有北約“投石問路”的戰(zhàn)略趨向。

法國(guó)《大西洋》雜志稱，土耳其之所以躍躍欲試，是出于對(duì)歷史上曾屬于它的部分地區(qū)垂涎三尺，且急欲通過干預(yù)敘利亞，恢復(fù)其在奧斯曼帝國(guó)時(shí)期對(duì)中東伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

李紹先則分析，敘利亞是土耳其重返中東、重返阿拉伯世界的重要一環(huán)，它在這個(gè)“橋梁”處已經(jīng)營(yíng)多年，想發(fā)揮大作用，原本西方也對(duì)土耳其寄予了很高期望。但實(shí)際上，巴沙爾政權(quán)對(duì)土耳其一點(diǎn)也不買賬，西方對(duì)土表現(xiàn)失望。所以，土耳其變本加厲地強(qiáng)硬起來(lái)，但又不敢過分張揚(yáng)地走到阿盟前面。

半島電視臺(tái)網(wǎng)站的一篇文章稱，圍繞敘利亞的角逐，就是一場(chǎng)地區(qū)霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。鑒于敘利亞國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定局勢(shì)，海灣國(guó)家巴林、卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)近日向本國(guó)公民呼吁，希望他們近期不要前往敘利亞，目前仍在敘利亞的要盡快撤離。

根據(jù)中國(guó)駐敘利亞大使館的統(tǒng)計(jì)，目前在敘利亞的中國(guó)公民共有700多人，其中中資機(jī)構(gòu)人數(shù)600多人，主要集中在大馬士革和阿勒頗兩個(gè)城市。截至11月28日，中國(guó)大使館暫無(wú)進(jìn)一步撤僑決定，但備了緊急預(yù)案，而部分中國(guó)公民已經(jīng)開始撤離或考慮撤退計(jì)劃。

利比亞動(dòng)蕩告一段落后，不少人猜測(cè)敘利亞將復(fù)制“利比亞模式”。但李紹先指出，敘局勢(shì)更加復(fù)雜，不能作簡(jiǎn)單類比?！皵⒗麃喪怯烧伎?cè)丝趦H12%-14%的少數(shù)派——阿拉維派長(zhǎng)期統(tǒng)治的，高層內(nèi)部團(tuán)結(jié)，動(dòng)蕩至今沒有出現(xiàn)分化，不像也門和利比亞出現(xiàn)動(dòng)亂后不久高層就四分五裂了。在這樣的政權(quán)格局下，如果敘政府被推翻，結(jié)構(gòu)性倒裝將需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)消化——就像原來(lái)由遜尼派統(tǒng)治的伊拉克，原政權(quán)倒臺(tái)以后，社會(huì)動(dòng)蕩至今——敘利亞的情況將有過之而無(wú)不及?！?/p>

萬(wàn)一開戰(zhàn)？

李紹先認(rèn)為，敘利亞反動(dòng)派武裝化的苗頭很重，并且得到境外援助，不排除敘利亞走向內(nèi)戰(zhàn)的可能，一旦形成這種態(tài)勢(shì)，西方將隨時(shí)干預(yù)?！皵⒗麃喦熬安幻?，我個(gè)人感覺比較悲觀。但從眼下看，暫時(shí)還會(huì)是僵持局面，有待觀察。敘利亞政府還有一線希望，阿盟的態(tài)度比較關(guān)鍵，想把局勢(shì)掌控在自己手里，不希望西方插手?！?/p>

華盛頓新美國(guó)安全中心的分析師達(dá)納(J. Dana Stuster)則設(shè)想了萬(wàn)一敘利亞問題國(guó)際化，會(huì)發(fā)生什么樣的情況——

敘利亞看似就要陷入一場(chǎng)漫長(zhǎng)血腥的內(nèi)戰(zhàn)。11月15日，反對(duì)派武裝“自由敘利亞軍”在敘利亞與土耳其的邊界地區(qū)襲擊了執(zhí)政黨阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨的數(shù)個(gè)辦事處，造成多人死傷。16日，他們使用火箭炮和機(jī)槍，襲擊了位于首都大馬士革近郊哈賴斯塔的空軍情報(bào)機(jī)構(gòu)，并與政府軍激烈交火。20日，大馬士革復(fù)興社會(huì)黨大樓遭數(shù)枚火箭彈襲擊，這是3月中旬?dāng)⒗麃喚謩?shì)動(dòng)蕩以來(lái)首都中心首次遇襲。

如果真的出現(xiàn)這種局面，中東其他國(guó)家也就要被卷入，屆時(shí)可能把敘利亞內(nèi)部的沖突演變?yōu)榈貐^(qū)政治矛盾。

不過也有許多分析家認(rèn)為，敘利亞的形勢(shì)不同于之前幾個(gè)阿拉伯國(guó)家的情況。當(dāng)初利比亞反對(duì)派在北約的強(qiáng)力支持下，把卡扎菲趕下臺(tái)，但持續(xù)了8個(gè)月的戰(zhàn)事仍然超出了人們的預(yù)期；而敘利亞接受外國(guó)武裝進(jìn)駐的可能性不大，土耳其和約旦邊境為敘難民開辟的留容所或許會(huì)延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但不會(huì)像北約對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)空中打擊那樣起到?jīng)Q定性作用。

敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)若被國(guó)際化，后果將是可怕的。土耳其似乎迫切想支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派，沙特阿拉伯和卡塔爾也可能悄悄加入支持行列。只有伊朗仍然支持阿薩德。這些互相依存的關(guān)系，加上外國(guó)資金的流動(dòng)，會(huì)延長(zhǎng)敘利亞黨派對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。從歷史角度而言，混亂的內(nèi)戰(zhàn)期間也容易助長(zhǎng)走私、軍火交易、敲詐、黑市等。對(duì)有些人來(lái)說，戰(zhàn)爭(zhēng)是發(fā)財(cái)?shù)暮脮r(shí)機(jī)。

一個(gè)國(guó)家發(fā)生內(nèi)亂，周邊國(guó)家也往往有意很快插上一腳。問題是，過于急促會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃時(shí)間不足，結(jié)果要么是過早地撤出，要么就是往戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)底洞里砸錢——1976年敘利亞軍隊(duì)以“阿拉伯威懾部隊(duì)”名義進(jìn)駐黎巴嫩就是如此，僅僅介入幾個(gè)月后，沙特就對(duì)華盛頓說，“阿薩德想退出了，他們已經(jīng)力不從心?！钡菙⒗麃喯胪硕荒?，黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)居然斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了15年之久。

軍事干預(yù)的最大壞處是，會(huì)挑起一場(chǎng)看不見盡頭的戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然參與軍事干預(yù)的國(guó)家會(huì)與敘利亞的一些反對(duì)黨派有相似的利益，但它們的興趣點(diǎn)不可能完全相同，戰(zhàn)爭(zhēng)的意義就會(huì)變味。敘利亞的悲劇之一在于，其戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際化看似是不可避免的了。屆時(shí)，敘利亞的戰(zhàn)爭(zhēng)將不是關(guān)于阿拉維派統(tǒng)治還是遜尼派統(tǒng)治，不是民主對(duì)決專制，而是關(guān)于受伊朗影響更多還是受土耳其或沙特阿拉伯影響更多，關(guān)乎地區(qū)力量平衡。而這一切將以犧牲敘利亞人民為代價(jià)。

(本文來(lái)源：新民周刊)

責(zé)任編輯：NN041