作為我國(guó)社會(huì)的一種新興組織形態(tài)，新社會(huì)組織以其組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和資源性為特征，在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)方面與政府及企業(yè)相比有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)用“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”１６個(gè)字概括了和諧社會(huì)的管理格局，黨的十六屆六中全會(huì)在重申這一格局的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能”。市委副書(shū)記譚繼祖在講解市委和諧興市，構(gòu)建和諧江門(mén)戰(zhàn)略時(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的作用?？梢?jiàn)，黨對(duì)新社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用寄予了厚望。
改革開(kāi)放以來(lái)，我市自１９８８年１月第一個(gè)新社會(huì)組織（市運(yùn)動(dòng)學(xué)會(huì)）成立，至目前僅２０年間，新社會(huì)組織已有８０８?jìng)€(gè)，其中市直一級(jí)２５５個(gè)。新社會(huì)組織日益成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一支重要力量，在構(gòu)建和諧江門(mén)中發(fā)揮不可替代的作用，但是，由于一系列的原因，我市新社會(huì)組織還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是政會(huì)不分，行政色彩濃厚。新社會(huì)組織中的行業(yè)團(tuán)體，多數(shù)掛靠于政府部門(mén)，人員由政府公務(wù)員擔(dān)任，獨(dú)立性不足。大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)由政府部門(mén)牽頭發(fā)起派生，缺乏自主性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)印記明顯，有的協(xié)會(huì)還與業(yè)務(wù)主管部門(mén)合署辦公。據(jù)２００６年上半年統(tǒng)計(jì)，我市行業(yè)協(xié)會(huì)、中介社團(tuán)組織由現(xiàn)職公務(wù)員任職有１４個(gè)單位，共３２人；與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)合署辦公的有１０個(gè)單位，成為行政部門(mén)的內(nèi)部附屬。
二是相關(guān)法律制度不完善，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。由于沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)于社會(huì)組織管理的法律，新社會(huì)組織在其設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用等方面沒(méi)有明確的法律依據(jù)，因而缺乏法律自律環(huán)境。
三是新社會(huì)組織在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制等方面的自身建設(shè)上相對(duì)薄弱，組織內(nèi)部的廉潔狀況具有很大的不確定性。由于新社會(huì)組織是獨(dú)立的非經(jīng)營(yíng)單位，游離于政府稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)監(jiān)管之外，當(dāng)其開(kāi)展?fàn)I利性商業(yè)活動(dòng)時(shí)，收入和納稅情況難以監(jiān)管。
新社會(huì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法制建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是構(gòu)建和諧江門(mén)的需要，因此，要針對(duì)上述問(wèn)題，進(jìn)一步培育發(fā)展我市新社會(huì)組織。
首先，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的精神。各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)大力扶持新社會(huì)組織，同時(shí)加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)新社會(huì)組織的監(jiān)督管理，使其沿著正確的軌道發(fā)展；各新社會(huì)組織應(yīng)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加快自身發(fā)展，積極投身社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，為加快和諧江門(mén)的建設(shè)共同努力。
第二，相關(guān)部門(mén)要制定規(guī)范性文件，理順管理體制。改變對(duì)新社會(huì)組織“重登記、輕管理”，“重行政管理、輕依法管理”的局面，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，健全監(jiān)督管理制度，制定對(duì)新社會(huì)組織的扶持政策和措施。
第三，政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)移職能，推進(jìn)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介社團(tuán)脫鉤。讓新社會(huì)組織成為獨(dú)立生存和發(fā)展的社會(huì)法人組織，從而為新社會(huì)組織的發(fā)展提供廣闊的空間。
第四，各有關(guān)單位以及新社會(huì)組織要按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度”的要求，不斷加強(qiáng)新社會(huì)組織自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，發(fā)揮積極作用
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