一、政府職能的含義
政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。
政府職能包括以下四層意思：
（1）政府職能的實施主體是政府機構；
（2）政府職能的主要內容是管理國家和社會公共事務；
（3）政府職能的實施手段主要是依法行政；
（4）政府職能是完整統(tǒng)一的體系。
二、政府職能的特征及領域
政府職能的特征：整體性；社會性；權變性。
政府職能的領域：對社會公共事務的管理，自身事務的管理。
三、政府職能的基本內容
政府職能的基本內容包括政治職能、經濟職能、文化職能及社會保障職能。
政府政治職能主要體現在作為政治秩序和社會秩序的維持者；作為社會發(fā)展的決策者和公共政策的制定者；作為社會利益的調節(jié)者以及作為政治一體化的工具等方面。
我國政府主要有四大政治職能：（1）軍事保衛(wèi)職能；（2）外交職能；（3）治安職能；（4）民主政治建設職能。
政府的經濟職能主要體現為：對市場的培育作用；對經濟活動的調節(jié)和干預作用；經濟活動的協調者和仲裁人作用等。
我國政府主要有三大經濟職能：（1）宏觀經濟調控職能；（2）提供公共產品和服務職能；（3）市場監(jiān)管職能。
我國政府的文化職能主要是：（1）發(fā)展科學技術；（2）發(fā)展教育事業(yè)；（3）發(fā)展文化事業(yè)；（4）發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。
政府的社會保障職能主要體現制定社會保障的法律、制度、建立完善的社會福利和社會保障體系。
目前，政府的社會職能主要有：（1）調節(jié)社會分配和組織社會保障的職能；（2）保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；（3）促進社會化服務體系建立的職能；（4
四、實現政府職能的主要手段
實現政府職能的主要手段包括：行政手段、經濟手段、法律手段等。
（1）行政手段具有強制性、垂直性、無償性、穩(wěn)定性和具體性的特點，其優(yōu)點是統(tǒng)一集中、迅速有效。但它易產生與“人治”相聯系的一些弊病，影響橫向聯系及下級的積極性、創(chuàng)造性。
（2）經濟手段具有間接性、有償性、平等性和關聯性的特點，最適于管理經濟活動，但因其只能調節(jié)經濟利益關系，不能靠它解決所有問題。
（3）法律手段具有嚴肅性、權威性、規(guī)范性的特點，使行政管理統(tǒng)一化和穩(wěn)定化，但其只能在有限范圍內發(fā)生作用，很多經濟關系、社會關系需結合其他手段才能發(fā)揮作用。
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