近日，教育部出臺《中小學文明禮儀教育指導綱要》，對小學至高中階段文明禮儀教育內(nèi)容做出了規(guī)定。其中，在高中階段，要讓學生掌握做人做事的原則和方法。包括要掌握各種場合介紹和自我介紹、各種場合握手、演講和辯論的禮儀要求等，還要掌握基本涉外禮儀。（京華時報1月22日）
客觀上說，發(fā)布《禮儀教育指導綱要》（下稱《綱要》）的初衷是不錯的，《綱要》明確提到，“讓學生了解文明禮儀的基本內(nèi)容，懂得文明禮儀是個人文化、藝術、道德、思想等修養(yǎng)的表現(xiàn)形式，是人們完善自我、與人交往的行為規(guī)范與準則。讓學生掌握基本的談吐、舉止、服飾等個人禮儀，以及在家庭、校園、公共場所等社會生活領域的交往禮儀，養(yǎng)成文明禮貌的行為習慣，做優(yōu)雅大方、豁達樂觀、明禮誠信的合格公民。”但是，如果將這一《綱要》的具體內(nèi)容與七年前由教育部修訂并發(fā)布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》對比，除了提出小學低年級、高年級，初中和高中的“分目標”，將禮儀分為“個人禮儀”和“交往禮儀”之外，并無多少新意。
比如，《綱要》提到，小學1—3年級文明禮儀教育的“個人禮儀”主要內(nèi)容為知道常用的禮貌用語；掌握正確的形體姿態(tài)，養(yǎng)成良好的坐、立、行的習慣，保持正確的讀書、寫字姿勢；知道保持服裝整潔，愛清潔、講衛(wèi)生。而在《小學生日常行為規(guī)范中》，要求比這更詳細，有“尊敬老師，見面行禮，主動問好，接受老師的教導，與老師交流”；“待人有禮貌，說話文明，講普通話，會用禮貌用語。不罵人，不打架。到他人房間先敲門，經(jīng)允許再進入，不隨意翻動別人的物品，不打擾別人的工作、學習和休息”；“課前準備好學習用品，上課專心聽講，積極思考，大膽提問，回答問題聲音清楚，不隨意打斷他人發(fā)言。課間活動有秩序”；“衣著整潔，經(jīng)常洗澡，勤剪指甲，勤洗頭，早晚刷牙，飯前便后要洗手。自己能做的事自己做，衣物用品擺放整齊，學會收拾房間、洗衣服、洗餐具等家務勞動”等等。
這就讓人疑惑，為何此前有《守則》、《規(guī)范》，現(xiàn)在卻還要出臺內(nèi)容相差無幾的《綱要》呢？可能的原因有二，其一，此前《守則》、《規(guī)范》并沒有得到好的實施，因此，這次出臺《綱要》是為了以另一種途徑加以強調(diào)；其二，為獲取某種資源提供“由頭”，《綱要》在“組織實施”部分指出，“開發(fā)資源，豐富內(nèi)容。充分整合和運用各地已有的教育資源，同時通過建設專題網(wǎng)站，制作多媒體課件、音像制品，編寫讀物等多種形式開發(fā)資源，豐富文明禮儀教育的內(nèi)容。”這給了大家想象空間。
對于第一方面原因，如果《規(guī)范》和《守則》不能很好落實，出臺《綱要》就能解決問題嗎？文明禮儀教育在我國中小學進展不太理想，原因很復雜，既有應試教育之下的學校教育“育分不育人”，也有家庭教育在關注孩子成績中，淡化了做人教育，還有由于學校缺乏民主管理導致家校矛盾、師生矛盾加劇，以及社會環(huán)境給學生們現(xiàn)實的教育，諸如不誠信、潛規(guī)則、灰色技能流行等等，一些家長甚至擔心孩子太單純而“吃虧”。這些根本問題不解決，《規(guī)范》也好，《綱要》也罷，作用很有限，反而將消解政府部門的權威。另外，近年來，一些地方學校不時出現(xiàn)以“文明禮貌”為名，組織學生當迎賓小姐、先生，恭候領導視察的丑聞，這就是更嚴重的“文明禮儀教育”錯位了。
對于第二方面原因，不少人可能不理解，但如果考慮到今天我國的教育撥款，采取的是“立項制”和“討錢花”模式，就會明白教育部門某些做法背后的利益因素。在教育系統(tǒng)中，不少“計劃”、“工程”、“活動”，都是沖著經(jīng)費而去的。此前引起大家關注的京劇進校園、齊跳集體舞等等，都或多或少有這些因素，自然而然，在這樣的目的之下，具體執(zhí)行情況并不會是重點，形式大于內(nèi)容。
值得注意的是，此次《綱要》中的一些禮儀教育內(nèi)容，并不符合教育的實際，有很強的城市思維，以及“拔高”痕跡。拿高中生的禮儀教育來說，還要求掌握基本涉外禮儀，這對于發(fā)達地區(qū)的城市高中來說，或有必要，也可行，而對于不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)高中來說，這些學校哪里有什么國際交往？絕大多數(shù)學生連縣城也可能沒走出去過。他們要學習這種禮儀，也就只有看錄像，聽故事了。
中小學生的禮儀教育，當然重要，但在筆者看來，文明禮儀教育的實質(zhì)，是公民教育，是引導公民形成基本道德責任、法律責任意識，同時培養(yǎng)相應權利意識的教育。從教育的有效性出發(fā)，還在于淡化行政對辦學的干涉與影響，充分落實學校的辦學自主權，這樣可以讓學?；貧w教育本位，從而也會讓教育家治校的精神在校園萌芽，如此，學校的辦學就會有個性，就會真正關注學生的成長，以培養(yǎng)合格公民為基本追求，而非實現(xiàn)功利的辦學目標。在這樣的教育中，文明禮儀教育，自會蔚然成風。
