文/ 薛宏建（深圳中興網(wǎng)信科技有限公司副總裁）
從落地的實際案例看，我認為智慧城市應(yīng)包括如下四個特征：一是全面感知。通過泛在的傳感網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備組成物聯(lián)網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)進行檢測、監(jiān)控和分析。二是充分整合。利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合和統(tǒng)一，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的公共資源，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。三是激勵創(chuàng)新。鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧的城市基礎(chǔ)設(shè)施之上，進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供可持續(xù)發(fā)展的源動力。四是協(xié)同運作。基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵業(yè)務(wù)和參與者進行和諧地高效協(xié)作。
智慧城市建設(shè)步伐不斷加快，構(gòu)建智慧城市平臺也義不容辭。平臺為什么很重要？對于這個問題，主持 “數(shù)字衡陽”項目的湖南省衡陽市電子政務(wù)辦陶小平書記在談到在數(shù)字城市、智慧城市整體架構(gòu)中云平臺的重要意義時，曾做了一個形象的比喻：“對于數(shù)字衡陽項目來說，集中、統(tǒng)一、共享的云平臺是綱，公安、交通、城管、應(yīng)急等行業(yè)應(yīng)用是目，綱舉則目張。我們只有抓住了云平臺這個核心進行整合，實現(xiàn)集約化地規(guī)劃、建設(shè)與運營，才能走出過去各自為政、孤島式系統(tǒng)、信息壁壘的困擾。”
“過去我們一直談電子政務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)中的打通問題，共享問題，但實際落地很困難，一是體制機制問題，二是缺乏有力的平臺支撐。智慧云平臺概念的提出與落地，綜合了城市空間地理信息框架、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)要素，使城市信息化從電子政務(wù)的1.0時代，數(shù)字城市的2.0時代，邁向智慧城市的3.0時代?！北本┐髮W數(shù)字中國研究院李琦教授在談到智慧城市云平臺架構(gòu)時，充滿了肯定和期望。
那么，智慧城市云平臺的體系是怎樣的？它包括一個平臺和兩個體系。所謂一個平臺，就是把城市的數(shù)據(jù)共享交換平臺、應(yīng)用支撐共享平臺及虛擬化平臺三部分融為一個整體，以一個統(tǒng)一的體系來解決城市IT基礎(chǔ)設(shè)施資源整合、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合、城市行業(yè)應(yīng)用互通與共享三個層次的需求。兩個體系分別是標準規(guī)范體系和運營與安全保障體系。
何為數(shù)據(jù)交換平臺？住建部工程中心智慧城市首席專家楊崇俊教授是這么看的：“所謂城市數(shù)據(jù)共享交換平臺，就是要建立分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市數(shù)據(jù)共享交互平臺。這是我國近年來城市信息化建設(shè)的重要任務(wù)，數(shù)據(jù)共享交換平臺，需要利用面向服務(wù)的思想進行構(gòu)建，以XML為信息交換語言，基于統(tǒng)一的信息交換接口標準和數(shù)據(jù)交換協(xié)議進行數(shù)據(jù)封裝，利用消息傳遞機制實現(xiàn)信息的溝通，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換以及控制指令的傳遞，從而實現(xiàn)各部門智慧應(yīng)用間的資源共享。各級地方政府人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、空間地理信息在數(shù)據(jù)共享交換平臺上統(tǒng)一共享、交換。”
應(yīng)用支撐共享平臺，可以看作智慧城市的一個開放的PAAS云平臺。為了實現(xiàn)智慧業(yè)務(wù)的快速開發(fā)，應(yīng)用支撐共享平臺提供數(shù)據(jù)支撐組件及能力引擎組件。數(shù)據(jù)支撐組件包括搜索引擎、報表引擎、數(shù)據(jù)分析引擎等模塊，可以用于快速開發(fā)數(shù)據(jù)檢索及分析類的應(yīng)用模塊。能力引擎組件包括工作流、門戶框架、離線及在線流程設(shè)計器，表單設(shè)計器等模塊，以及對IT能力、通訊能力、物聯(lián)網(wǎng)能力的抽象聚合，基于這些模塊，可大幅提升上層應(yīng)用的開發(fā)效率和質(zhì)量。除以上組件之外，應(yīng)用支撐套件還需要包括一套完整的開放環(huán)境，用于將整個系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)能力封裝為服務(wù)，對第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用開放。基于開放環(huán)境，第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用可以在安全可控的條件下使用系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)，調(diào)用系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，同時也可將第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用的能力接入到系統(tǒng)內(nèi)部，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的無縫集成。
城市的資源虛擬化平臺又是怎樣整合的？人們可以通過建設(shè)智慧城市云計算數(shù)據(jù)中心，對IT基礎(chǔ)設(shè)施資源進行整合，建立統(tǒng)一管控、動態(tài)調(diào)度、彈性增長、按需使用的IT資源池，提高資源利用率，避免重復和浪費。通過分階段的整合努力，匯聚城市管理的有價值信息，對海量數(shù)據(jù)進行分析與處理，達到ICT 基礎(chǔ)設(shè)施共享，平臺能力及應(yīng)用的可成長、可擴充。
智慧城市標準規(guī)范體系應(yīng)該成為智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，一定要了解國家相關(guān)主管部門如工信部、住建部組織的智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌工作，只有在統(tǒng)一標準規(guī)范和指導思想下開展頂層設(shè)計、方案規(guī)劃、建設(shè)落地和開展運營，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通，從而最大化地發(fā)揮云平臺的潛力，也能使參與的企業(yè)良性合作，實現(xiàn)開放和共贏。
當然，在實施智慧城市云平臺建設(shè)中也走了一些彎路，如一些項目存在著不同程度的重建設(shè)、輕運營，重系統(tǒng)、輕安全的現(xiàn)象。而運營機制與保障機制，是智慧城市能否發(fā)揮長效作用，實現(xiàn)可持續(xù)的關(guān)鍵。信息和通信給人類發(fā)展帶來便利的同時，隨之也帶來了很多信息安全風險，對企業(yè)、個人如此，對一座城市大系統(tǒng)更是如此。因此，必須在規(guī)劃方案中充分考慮到智慧城市的運營需求與安全需求，從體制機制、流程制度、技術(shù)手段上給予支撐保障。目前智慧云平臺的研發(fā)重點發(fā)生了轉(zhuǎn)移，向統(tǒng)一的智慧城市運營管理平臺靠攏，使云平臺真正具備可運營能力。
2013年3月，作為住建部智慧城市首批試點城市之一的秦皇島市組織了該市智慧城市一期規(guī)劃方案的論證會，主持論證的國家數(shù)字城市專家委員會委員、中科院院士童慶禧對秦皇島智慧城市的“一平臺兩體系支撐行業(yè)應(yīng)用”規(guī)劃方案持肯定態(tài)度。秦皇島智慧城市云平臺也被住建部專家確立為“智慧城市公共服務(wù)平臺”落地示范試點，給予支持和指導。
對于未來，我們懷有這樣的期待：通過廣泛的產(chǎn)學研合作，產(chǎn)業(yè)伙伴聯(lián)合，通過智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧金融、智慧旅游、智慧企業(yè)等智慧業(yè)務(wù)的深入和推廣，大大加快智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
