原標題：中國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指明未來城市發(fā)展新方向
國際在線消息(記者 李曉萍、李雯婷)：中國近日公布了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，負責該規(guī)劃起草的政府部門負責人19日在北京會見中外記者，回答了有關戶籍制度改革、大城市發(fā)展等問題。根據(jù)這份綱領性文件，中國未來城鎮(zhèn)化的諸多思路會改變，政府將收緊大城市發(fā)展，重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，并根據(jù)城市大小實施差別化的落戶政策，相關的基本公共服務配套體系也會加快建設。請聽詳細報道：
總計三萬余字的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》歷時3年多時間才編制完成，包括國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部等13個部門共同參與調研和撰稿。國家發(fā)改委副主任徐憲平說，這將是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，解決此前城市發(fā)展中的矛盾?！案母镩_放三十多年，中國的城鎮(zhèn)化取得了顯著成就，也積累了不少突出矛盾和問題?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個重要關口，質量不高、粗放擴張的老路已經走不通了，必須走出一條新路?！?/p>
這份新型城鎮(zhèn)化到底新在哪里？據(jù)了解，新公布的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，其最大的進步就是在戶籍制度改革中，首次提出了新的城鎮(zhèn)化率計算指標，這意味著更多未來落戶城鎮(zhèn)的人將由此受益。徐憲平介紹說：“要通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。通過實施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應的城鎮(zhèn)基本公共服務?！?/p>
根據(jù)這份規(guī)劃，到2020年，要有1億左右的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。公安部副部長黃明說，這符合實際，也是能夠實現(xiàn)的?！案母锏脑瓌t是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜。改革的重點也很明確，就是以農業(yè)轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強的人口落戶的問題?！?/p>
黃明說，在未來城市發(fā)展中，大城市和中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶政策會有差別，500萬以上人口的特大城市人口規(guī)模要嚴格控制。目前，1000萬人口以上的城市中國有六個，而全世界也只有25個。在2000年到2012年的12年間，北京流動人口每年增長43萬，上海每年增長53萬。黃明說，大城市資源環(huán)境的壓力太大，確實需要減負，未來要想落戶大城市，得有足夠耐心?！疤卮蟪鞘幸獓栏窨刂迫丝谝?guī)模，要按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法，階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規(guī)模和節(jié)奏。為什么不要一概地講沒有希望了，我認為希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大。如果要盡快實現(xiàn)自己的城市夢，中小城市比較現(xiàn)實，如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件，還要保持良好的心態(tài)?！?/p>
未來中國的城鎮(zhèn)化過程中，產業(yè)和公共資源布局將會進行調整，特大城市的經濟功能和其他功能要進行適當疏散轉移，中小城市的發(fā)展步伐將加快。這個思路，在中國新一屆政府去年上任之后的諸多改革政策中都可以看到，比如，最近北京和周邊的天津、河北就要開始進行一體化的動作，推動資源共享、產業(yè)轉移。
中國住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥說，未來，不論在大城市還是小城鎮(zhèn)，無論落戶還是不落戶，只要在城市長期工作，基本定居，也都能享受到基本公共服務全覆蓋。“第一點，對落戶農民要實現(xiàn)住房保障的全覆蓋。換句話講，符合落戶城市住房保障條件的農民家庭全部納入到住房保障范圍，當然保障方式是多樣的。第二點就是要逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。政府應該重點關注的是既在城里都樂業(yè)了，政府要想辦法實現(xiàn)他們的安居問題。我們要解決他有一個穩(wěn)定的和滿足他基本生活需求的一個居所，進而逐步推動他持續(xù)樂業(yè)?！?/p>
