12月2日，“新型智慧城市評價工作專家座談會”在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心報告廳舉行?！靶滦椭腔鄢鞘性u價指標”的起草者國家智慧城市標準化總體組臧磊與中國科學院院士周成虎，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱等專家就即將出臺的“新型智慧城市評價指標(2016年)”進行了深入的交流，并對評價指標的系統(tǒng)性，以及下一步分級分類推進智慧城市建設(shè)進行了評價和建議。
11月22日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務(wù)實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，通知指出，新型智慧城市，是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)，也是落實國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程。
會上，國家智慧城市標準化總體組臧磊對《新型智慧城市評價指標(2016年)》的目標、原則、以及具體內(nèi)容作了介紹?！对u價指標》包括客觀指標、主觀指標、自選指標三部分?？陀^指標重點對城市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展空間、發(fā)展特色進行評價，包括7個一級指標。其中，惠民服務(wù)、精準治理、生態(tài)宜居3個成效類指標，旨在客觀反映智慧城市建設(shè)實效;智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新4個引導性指標，旨在發(fā)現(xiàn)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。主觀指標指“市民體驗問卷”，旨在引導評價工作注重公眾滿意度和社會參與。自選指標指各地方參照客觀指標自行制定的指標，旨在反映本地特色?！耙虼耍麄€《評價指標》體系是7+1+1的架構(gòu)，7個客觀指標，1個主管指標，1個自選指標?！标袄谡f。
中國城鎮(zhèn)和小城市發(fā)展中心主任陳洪宛發(fā)言時表示，《評價指標》體現(xiàn)了以人為本，惠民、便民的核心理念，以居民的幸福感、獲得感、切實體會還有建設(shè)能效作為重要的內(nèi)容，讓居民切身感受到便民水平的提升，城市管理的升級。“推進新型城鎮(zhèn)化，生態(tài)和智慧是新型城鎮(zhèn)化的主軸，雖然指標制定的比較全面深刻，但難免還是有指標界定過高過低或與實際情況難以平衡、指導分項不足的問題?！标惡橥鹫f。
考慮地域差異性
在討論環(huán)節(jié)，中國科學院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員周成虎對《指標體系》做出了建議：“八個指標體系之間有什么關(guān)系?下面的城市單位如何打分?以及具體到問卷調(diào)查，類似殘疾人等群體如何參與其中?這些都應(yīng)當具化到指標體系中?！敝艹苫⒃菏恐赋觯覈赜驈V大，中部、東部、西部不同的城市有巨大的差別，拿生態(tài)宜居指標來說，生態(tài)污染西部不嚴重，東部情況嚴重，這樣兩個地域的評價效果會有巨大差別。因此，《評價指標》制定需要考慮到中國自然生態(tài)環(huán)境本身的差異性。
此外，在市民體驗指標，周成虎院士建議，可以借助互聯(lián)網(wǎng)公司的大數(shù)據(jù)進行分析，比如微博、微信上的一些統(tǒng)計分析工作。
以提升”五感、五能”為出發(fā)點
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱則從 《評價指標》的目標和具體落地都進行了詳細的分析和建議。汪玉凱說，智慧城市建設(shè)過程中最主要是三大問題，一是民生問題，二是生態(tài)環(huán)境惡化問題，三是“城市病”。中國正從收入型社會轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會，從中等人力發(fā)展水平國家邁向高等人力發(fā)展水平國家，因為社會結(jié)構(gòu)變了，所以民生問題要放到很重要的權(quán)重。這也是為什么惠民的指標比重占到了60%。
另外，針對城市發(fā)展面臨的問題，通過信息化的手段解決，這才是真正的目標，不是為了信息化而信息化，為了智慧而智慧，因此《評價指標》要針對城市有什么問題解決它，不要搞形象工程。
汪玉凱說，《評價指標》的目標要更進一步明確，智慧城市和智慧政府建設(shè)要以人為中心，提高老百姓的“五感”：便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感。同時，政府提升五種能力：公共政策制定能力、城市社會治理能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)對各種危險的能力、根據(jù)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力。
對于目前《評價指標》欠缺的部分，汪玉凱指出，智慧城市由五個模塊構(gòu)成，最頂端是智慧政府，接著是智慧民生，智慧經(jīng)濟，下面是智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還有智慧化的空間布局。而《評價指標》中缺位了智慧經(jīng)濟，很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)大力做智能制造，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，而這塊對于超大型城市是很重要的評價標準。
最后，汪玉凱說，關(guān)于市民體驗指標，其實智慧城市建設(shè)服務(wù)對象主要是兩個群體：一是公民個人，二是企業(yè)。所以智慧城市建設(shè)評價體驗不能缺了企業(yè)。
分級分類設(shè)置
航天神舟智慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理韓治剛指出，從城市發(fā)展來看，階段不一樣，有智慧化發(fā)展的早期、中期、晚期，城市的規(guī)模差別非常大，因此按照不同的城市進行分類評估很有必要性。還有，在智慧城市的評估里，能不能引入成熟度的評價的理念，我們現(xiàn)在分了五級。
作為智慧城市的先行者和實踐者，寧波經(jīng)信委智慧城市協(xié)調(diào)處的聶聰?shù)辖榻B了寧波的經(jīng)驗，同時也對《評價指標》提出了一些建議。聶聰?shù)险f，總體感覺這個指標還是注重普適性，更多的考慮城市的參與。寧波在智慧城市建設(shè)中試點了很多新項目，比如“四車(軌道、公共汽車、出租車、自行車)一體”的智慧交通，還有?；返膶崟r監(jiān)控等。聶聰?shù)险f，我們希望《評價指標》在普適性的同時，更具有引領(lǐng)性和領(lǐng)先性。比如普適性的分值可以多一點，100分，另設(shè)30分是加分項。
產(chǎn)業(yè)方面，指標比較難設(shè)，因此產(chǎn)業(yè)指標未來城市是不是可以自選?或增加一些為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共性指標?聶聰?shù)险f，在產(chǎn)業(yè)指標上，寧波市建立了信用體系，可以上網(wǎng)查詢企業(yè)的征信情況，而且，把個人的信息和企業(yè)的信用連通，對整個城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展，都非常有利。
