2018年6月7日訊，夜晚9點(diǎn)，家住朝陽(yáng)區(qū)南磨房鄉(xiāng)平樂(lè)園社區(qū)的老馮剛剛下班，他順暢地把車(chē)停入自己的固定車(chē)位，鎖車(chē)回家。
改造后
一次看似尋常的泊車(chē)動(dòng)作，在半年前，卻是奢望，“我們小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，之前大概三輛車(chē)搶一個(gè)車(chē)位，以往這個(gè)點(diǎn)兒回家，車(chē)位肯定早就沒(méi)了?！?/p>
在南磨房鄉(xiāng)，像平樂(lè)園這樣的老舊小區(qū)，并不鮮見(jiàn)，停車(chē)難問(wèn)題廣泛存在。但從2017年9月開(kāi)始，通過(guò)與清華同衡靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所合作，對(duì)停車(chē)環(huán)境進(jìn)行改造，平樂(lè)園煥發(fā)新生。
截至北京晚報(bào)記者上周探訪(fǎng)時(shí)，小區(qū)內(nèi)部固定停車(chē)位已經(jīng)從346個(gè)增加到960個(gè)，以前三車(chē)搶一位的狀況，得到徹底改變。用不了多久，這個(gè)數(shù)字還會(huì)增加到2000個(gè)。
問(wèn)題：消防通道永遠(yuǎn)擠滿(mǎn)了車(chē)
改造前
東三環(huán)外的平樂(lè)園，1992年開(kāi)建，1994年、1995年陸續(xù)開(kāi)始入住，當(dāng)時(shí)的居民主要是從花市、東直門(mén)等地拆遷而來(lái)，另有部分南磨房鄉(xiāng)本地農(nóng)民回遷入住。
2003年平樂(lè)園成立社區(qū)，從那時(shí)候起，張會(huì)生就一直在社區(qū)工作站工作，對(duì)平樂(lè)園車(chē)與車(chē)位的供求變化，張站長(zhǎng)如數(shù)家珍?！靶^(qū)剛?cè)胱〉臅r(shí)候，根本沒(méi)有什么機(jī)動(dòng)車(chē)，所以也就沒(méi)有配建車(chē)位。我記得社區(qū)是在2004年引入物業(yè)管理，那時(shí)候做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，全小區(qū)所有備案車(chē)位一共346個(gè)?！睆?004年開(kāi)始，直到2017年9月前，平樂(lè)園的車(chē)位就停留在346這個(gè)數(shù)字沒(méi)有變過(guò)，但小區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)卻經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2017年，小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量超過(guò)了1000輛。
位少車(chē)多，搶車(chē)位的戲碼天天上演，“我們社區(qū)幾乎天天收到與搶車(chē)位有關(guān)的投訴”。346個(gè)固定車(chē)位，隨時(shí)有被占用的危險(xiǎn)，所以這些車(chē)位上，都被業(yè)主裝了地鎖。小區(qū)內(nèi)的空地，不管是花壇邊、樹(shù)木間還是消防通道，能擠車(chē)的地方都擠滿(mǎn)了車(chē)。每天一到傍晚下班高峰，機(jī)動(dòng)車(chē)就在小區(qū)內(nèi)四處亂轉(zhuǎn)，見(jiàn)縫插針找車(chē)位，像老馮那樣回家晚的，只能把車(chē)停到小區(qū)外了。
平樂(lè)園有一條南北走向的主干道，也是消防通道，路不寬，雙車(chē)道，但之前路兩側(cè)都塞滿(mǎn)了車(chē)，僅能容一輛車(chē)經(jīng)過(guò)。“車(chē)稍微大一點(diǎn)，從這路經(jīng)過(guò)的時(shí)候，就得蹭著反光鏡過(guò)去?！?/p>
社區(qū)將停車(chē)問(wèn)題反映給鄉(xiāng)政府，南磨房鄉(xiāng)綜治辦的付陽(yáng)告訴北京晚報(bào)記者：“南磨房很多老舊小區(qū)，都有類(lèi)似的問(wèn)題，徹底改造之前，沒(méi)有更好的辦法?！?/p>
調(diào)研：7成居民不同意建立體車(chē)庫(kù)
南磨房鄉(xiāng)將平樂(lè)園的問(wèn)題作為典型，反映給朝陽(yáng)區(qū)交通委，最終由北京市交通委聯(lián)系牽頭，組織北京市四家單位對(duì)街道平衡問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)研究，清華同衡靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所，承擔(dān)了南磨房區(qū)域的研究。
清華同衡的孫蕾，是平樂(lè)園改造項(xiàng)目的直接參與者。從調(diào)研階段開(kāi)始，她就感受到老舊小區(qū)的鮮明特點(diǎn)，“光是發(fā)問(wèn)卷、收問(wèn)卷，我們前前后后在兩個(gè)月內(nèi)就到平樂(lè)園七八次，然后再與各級(jí)政府交換意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)看似簡(jiǎn)單的停車(chē)問(wèn)題，其實(shí)各類(lèi)人群的訴求都不一樣?！北热缯f(shuō)小區(qū)里可利用的空地有限，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)曾提出過(guò)“平改立”的建議，商品房小區(qū)支持平改立的居民達(dá)到74%，而老舊小區(qū)卻有70%的居民不同意。
此外，平樂(lè)園還存在居民對(duì)小區(qū)綜合環(huán)境不滿(mǎn)、小區(qū)停車(chē)費(fèi)常年收繳不利等問(wèn)題?！搬槍?duì)這些問(wèn)題，我們和社區(qū)、鄉(xiāng)、市各級(jí)都有溝通，最終找到一個(gè)各方平衡的方案?！?/p>
節(jié)流：先把擠占空間的外來(lái)車(chē)輛請(qǐng)出去
方案提出之后，具體實(shí)施由南磨房鄉(xiāng)和平樂(lè)園社區(qū)負(fù)責(zé)。
付陽(yáng)介紹，首先開(kāi)展的就是宣傳工作，年輕人平時(shí)上班不在家，老年人就成為主要宣傳對(duì)象?！袄夏耆说南敕ㄊ?，最好的地方，一定要留給自己孩子停車(chē)，就得用地鎖占著。我們就告訴他們，小區(qū)的環(huán)境靠大家維護(hù)，誰(shuí)也不能私占空地，必須按照統(tǒng)一施劃的車(chē)位停車(chē)。”付陽(yáng)說(shuō)，在后來(lái)拆地鎖等阻力較大的改造過(guò)程中，鄉(xiāng)和社區(qū)挨家挨戶(hù)做工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)初宣傳埋下的種子，發(fā)揮了積極作用。
宣傳是鋪墊，真正徹底改變停車(chē)難，還得解決實(shí)際問(wèn)題，平樂(lè)園的做法是“開(kāi)源節(jié)流”。
首先是節(jié)流。
“以前，小區(qū)封閉管理不完善，有很多在附近上班的、換乘地鐵的，直接就把車(chē)停在小區(qū)，不但占位置，連停車(chē)費(fèi)都不交?！睆垥?huì)生介紹，瑛達(dá)源物業(yè)管理有限責(zé)任公司接手平樂(lè)園小區(qū)停車(chē)管理工作后，結(jié)合停車(chē)平衡方案和實(shí)際情況，按照鄉(xiāng)和社區(qū)要求，對(duì)小區(qū)內(nèi)部停車(chē)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)進(jìn)行改造。
小區(qū)更換了新的電子桿，加強(qiáng)封閉式管理，優(yōu)先給房產(chǎn)在此、居住在此的居民辦理固定車(chē)位停車(chē)證。對(duì)于外來(lái)車(chē)輛，“也不是完全不讓進(jìn)”，但是要按照時(shí)租價(jià)格收費(fèi)，價(jià)格杠桿就“請(qǐng)”走了大部分外來(lái)車(chē)輛。
開(kāi)源：從346個(gè)變成960個(gè)
最關(guān)鍵的還是開(kāi)源，1000多輛機(jī)動(dòng)車(chē)與346個(gè)車(chē)位之間的矛盾，最終要靠擴(kuò)容來(lái)解決。張會(huì)生和付陽(yáng)帶著記者，在平樂(lè)園小區(qū)內(nèi)，將改造過(guò)的細(xì)節(jié)抽絲剝繭地展示。
原先嚴(yán)重占用停車(chē)資源的千余個(gè)地鎖，鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了統(tǒng)一清理。原先擠滿(mǎn)車(chē)的消防通道，加裝了硬隔離，杜絕亂停車(chē)。同時(shí)，縮減了路側(cè)花壇的面積，拓寬路面，給停車(chē)留出空間。原先因停車(chē)占路而影響通行的道路，改造成單行線(xiàn)，既保留了車(chē)位，也理順小區(qū)內(nèi)部交通。
幾乎每個(gè)可以利用的空間，都重新施劃了車(chē)位，這些車(chē)位優(yōu)先提供給小區(qū)居民?！拔覀児膭?lì)大家租用固定車(chē)位，先申請(qǐng)的可以挑離自家最近的位置。申請(qǐng)車(chē)位那天，排了長(zhǎng)隊(duì)。”張會(huì)生回憶，原先不愿意交停車(chē)費(fèi)的居民，積極性也很高。租了固定車(chē)位的老馮說(shuō)：“出門(mén)的時(shí)候，不用擔(dān)心被人搶車(chē)位?；丶业臅r(shí)候，不用費(fèi)勁巴拉找車(chē)位。多舒服?！?/p>
沒(méi)車(chē)的老年人，也有切身感受。黃大媽家住一樓，以前窗戶(hù)底下就停著車(chē)。“我家沒(méi)車(chē)，但是老有人停這兒，一到晚上，大燈晃眼，開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)哐哐的?，F(xiàn)在窗戶(hù)底下沒(méi)人停了，清靜?！?/p>
經(jīng)過(guò)一系列改造，目前，平樂(lè)園小區(qū)內(nèi)部的車(chē)位從346個(gè)增長(zhǎng)到960個(gè)。這還不是結(jié)束，改造依舊在進(jìn)行中。
小區(qū)東門(mén)外，曾有個(gè)早市，如今，早市改建成了窯洼湖公園，早市的倉(cāng)庫(kù)改造成一塊有200個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)。張會(huì)生說(shuō)：“加上這200個(gè)車(chē)位，一共1100多個(gè)，差不多已經(jīng)能讓平樂(lè)園的車(chē)輛與車(chē)位達(dá)到1比1了?！?/p>
考慮到未來(lái)可能的車(chē)輛增長(zhǎng)，南磨房還與鄉(xiāng)屬企業(yè)合作，在周邊商業(yè)機(jī)構(gòu)施劃出一塊共享停車(chē)場(chǎng)，在夜間為平樂(lè)園居民提供車(chē)位。與窯洼湖公園一街之隔，還有一塊正在改造中的大型停車(chē)場(chǎng)。付陽(yáng)介紹：“這里原先是一個(gè)新能源汽車(chē)充電停車(chē)場(chǎng)，現(xiàn)在我們正在將它進(jìn)行立體化改造，等建成時(shí)，會(huì)擁有958個(gè)車(chē)位。到時(shí)候，不但能解決平樂(lè)園小區(qū)的停車(chē)問(wèn)題，還能為周邊地區(qū)停車(chē)問(wèn)題提供幫助?！?/p>
來(lái)源：北京晚報(bào) 孫毅
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