行政訴訟法修訂案已經(jīng)十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過，共10章104條，自2015年5月1日開始施行。新法從十個方面對相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，旨在解決行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題，以適應(yīng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的新要求。
從可訴條件來看，新法將現(xiàn)行行政訴訟法中對“具體行政行為”可提起行政訴訟，修改為“行政行為”，使可訴條件無具體行政行為限制，而且將第二條增加一款，將授權(quán)組織作出的行政行為納入可訴范圍。第二款規(guī)定：“前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為?！?/p>
從訴訟時效來看，新法延長了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限，由現(xiàn)行的行政訴訟法當(dāng)中的三個月延長到了六個月，涉及不動產(chǎn)的可延長至二十年。
從加強當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)來看，新法從五個方面完善對當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)。一是明確人民法院和行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利；二是擴大受案范圍；三是明確可以口頭起訴，方便當(dāng)事人行使訴權(quán)；四是實行登記立案制度；五是明確人民法院的相應(yīng)責(zé)任。
從法院可對規(guī)范性文件的附帶審查來看，新法增加規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。但規(guī)范性文件不含規(guī)章。人民法院在審理行政案件中，發(fā)現(xiàn)上述規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)向制定機關(guān)提出處理的司法建議。
從訴訟管轄來看，新法增加規(guī)定：經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件，由中級人民法院管轄。
從訴訟證據(jù)來看，新法進(jìn)一步完善了行政訴訟證據(jù)制度。一是明確被告逾期不舉證的后果。規(guī)定被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。二是完善被告的舉證制度。規(guī)定在兩種情形下，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補充證據(jù)，一種情形是被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；另一種情形是原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的。三是明確原告的舉證責(zé)任。規(guī)定在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。但被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的和原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的除外。
從適用簡易程序來看，新法設(shè)置了簡易程序。規(guī)定人民法院審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的第一審行政案件，可以適用簡易程序。一是被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的；二是案件涉及款額二千元以下的；三是屬于政府信息公開案件的；四是當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的。
從被訴機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴來看，新法增加規(guī)定：被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。規(guī)定人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。而且規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。
從行政機關(guān)不履行判決的責(zé)任來看，新法增加規(guī)定：行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，一審人民法院可以采取下列措施。一是對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；二是在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元罰款；三是將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；四是向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；五是拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
