三問“城鎮(zhèn)化”之二：何謂“人的城鎮(zhèn)化”？
本次“城鎮(zhèn)化會(huì)議”提出十個(gè)不準(zhǔn)，其中有兩條，一是“不準(zhǔn)讓市民成流民”，還有一條是“不準(zhǔn)住上樓萬事愁”。
會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。另外，會(huì)議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)，要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。
中國社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國祥是這么“解讀”的：我國城鎮(zhèn)化亟須解決農(nóng)民如何“市民化”和融入城市的問題。農(nóng)民進(jìn)城，其對(duì)土地的放棄與否要尊重自身意愿。農(nóng)民進(jìn)城后最難的首先是就業(yè)問題，其次是住房問題，還有子女教育問題，而不是僅僅解決一個(gè)戶口。新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)由過去的制約外來人口融入到城鎮(zhèn)向積極穩(wěn)妥地將轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展由過去的粗放方式向集約化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)由過去的過分注重經(jīng)營城市向服務(wù)市民轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)政府公共服務(wù)由過去的只面向戶籍人口向覆蓋到全部常住人口轉(zhuǎn)變，最終使城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，并形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和城市群的科學(xué)合理體系。
什么叫“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”？拿什么來衡量他“有能力”？不出意料的話，大概就是那些能在城市買得起房子的農(nóng)村人口吧？能在市區(qū)買一套房子，為城市利益主體做出點(diǎn)“貢獻(xiàn)”，人家就獎(jiǎng)勵(lì)你一個(gè)“城市戶口”，就讓你當(dāng)上光榮的“市民”，我這么理解不錯(cuò)吧？這，大約就是“人的城鎮(zhèn)化”的核心要義吧。
正如李國祥所言：“農(nóng)民進(jìn)城后最難的首先是就業(yè)問題，其次是住房問題，還有子女教育問題，而不是僅僅解決一個(gè)戶口。”
據(jù)報(bào)道：產(chǎn)能過剩是各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的集中體現(xiàn)，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的非常突出的結(jié)構(gòu)性問題，當(dāng)前，鋼鐵﹑水泥﹑煤化工、光伏、風(fēng)電、多晶硅、平板玻璃等行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過?；虼罅康穆浜螽a(chǎn)能，影響企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)效率，迫切需要建立治理產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制。
明白嗎？現(xiàn)在就已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，許多人下崗后就已經(jīng)就業(yè)困難了，許多大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)找不到工作了，將來還將有更多的人“市民化”，這些“新市民”今后干什么？要知道，現(xiàn)在離開土地的許多人基本都在各類建設(shè)工地上，將來“城鎮(zhèn)化”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，咱的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)也將告一段落了，請(qǐng)問，這些人將來上哪兒就業(yè)？生產(chǎn)什么？
據(jù)網(wǎng)友介紹，在美國，你看不到太多的工廠，就連到了工業(yè)城市芝加哥旁邊的Michingan湖，也會(huì)發(fā)現(xiàn)，那個(gè)湖水的純凈簡直可以和九寨溝的水媲美。到商店里，買的東西除了食品之外，服裝、日用品、球拍、網(wǎng)球、學(xué)習(xí)用品、小型家電、冰箱、洗衣機(jī)、電視，打印機(jī)等大部分都是中國造的，而食用的水果、蔬菜等則大多來自南美洲。跟這些東西的數(shù)量比起來，真正美國產(chǎn)的東西其實(shí)并不多。但比比就可發(fā)現(xiàn)，這些東西多半是技術(shù)含量高的、有專利的、在世界市場上占據(jù)著較大優(yōu)勢的工業(yè)和科技產(chǎn)品，比如信息生物技術(shù)業(yè)務(wù)，飛機(jī)制造、航天、汽車 制造甚至軍火武器制造，等等。
這里有句話不可忽視，那就是：除了食品之外，服裝、日用品、球拍、網(wǎng)球、學(xué)習(xí)用品、小型家電、冰箱、洗衣機(jī)、電視，打印機(jī)等大部分都是中國造的。美國的上流社會(huì)和中產(chǎn)階級(jí)在美國是占人口的大多數(shù)，但他們用的是菲律賓保姆，用的是中國保姆。在中國改革開放的進(jìn)程中，中國終于開始“國際化”，而這國際化的特點(diǎn)就是為發(fā)達(dá)國家貢獻(xiàn)廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)礦產(chǎn)、生態(tài)等資源，從而確保美國“橄欖”的穩(wěn)定！試想一下，這些年來，如果沒有中國接納美國的資本輸送（或者叫經(jīng)濟(jì)侵略），沒有中國的美債獻(xiàn)媚，沒有中國保姆的無私奉獻(xiàn)，美國橄欖還能像現(xiàn)在這么穩(wěn)定嗎？說得明白點(diǎn)，美國“橄欖”的是靠武裝到牙齒的航母和鞠躬盡瘁的買辦們幫助他們實(shí)現(xiàn)的。
專家學(xué)者甚至是官僚們現(xiàn)在都信心滿滿，說中國在本世紀(jì)中葉必然步入發(fā)達(dá)國家的行列，咱是愿意相信的，這畢竟是善意的愿景嘛！只是，咱國家是否想好了，讓誰來做中國的保姆？到時(shí)候，中國有15億人口，這中間大部分都是中產(chǎn)階級(jí)。美國現(xiàn)在只有四億人口，已經(jīng)讓幾乎所有的發(fā)展中國家做了他們的保姆了，等中國成為了現(xiàn)在的美國，地球上還有多少發(fā)展中國家來給中國當(dāng)保姆，為中國奉獻(xiàn)廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)礦產(chǎn)和生態(tài)資源呢？像目前中國給美國當(dāng)保姆這樣，到那時(shí)，有多少國家能當(dāng)?shù)闷?？再者，中國的“橄欖”又靠什么來穩(wěn)定呢？靠全球稱霸還是靠培植買辦？
從這里，我們可以很明顯地看出，像美國這樣城鎮(zhèn)化率高的發(fā)達(dá)國家，都是有著強(qiáng)大的資本和技術(shù)輸出能力的國家，他們的技術(shù)和產(chǎn)品可以左右國際市場，所以，可以把經(jīng)濟(jì)吸管插到發(fā)展中國家盡情地吸取真金白銀，可咱中國今后能靠什么？“從2004年起，伴隨著電視市場的發(fā)展，我們對(duì)液晶面板的需求也開始大幅提升。由于缺乏自主生產(chǎn)能力，到2008年，中國已經(jīng)是液晶面板最大的全球采購基地?！敝袊娮右曄裥袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長郝亞斌告訴中新社記者，面板在彩電生產(chǎn)成本中占比接近七成，2001年至2006年期間更是占到80%左右，在下游市場充分競爭的情況下，LG等上游面板企業(yè)的價(jià)格壟斷對(duì)中國彩電企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。咱給人家打了幾十年的工，都沒搞出一個(gè)微軟來，所有的生產(chǎn)核心技術(shù)都掌握在人家手里，這樣一個(gè)國家，你能指望咱把吸管插到哪里去吸？
撈不到別人的，自己的產(chǎn)能又面臨著嚴(yán)重過剩，那么，那么多的“新市民”將來靠什么生活？可能有很多人被目前農(nóng)村剩余勞力的出路所困，認(rèn)為“城鎮(zhèn)化”可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力。我在之前的文章中已多次闡述過，所謂的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，是一些列錯(cuò)誤政策直接導(dǎo)演出來的，關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力富余問題應(yīng)該如何處理，我一直堅(jiān)持，華西村的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)值得向全國推廣。再者，我在《農(nóng)村勞動(dòng)力往何處去》一文中也有過建議。
實(shí)際上，這些年，中國經(jīng)濟(jì)總量中由于增長方式錯(cuò)誤而形成的劣質(zhì)泡沫占有很大的比例。就拿肉豬養(yǎng)殖為例吧。目前對(duì)生豬的養(yǎng)殖普遍追求的是規(guī)?；⑺偕?。筆者曾做過認(rèn)真調(diào)查，城鄉(xiāng)結(jié)合部的小型養(yǎng)豬廠，其飼料基本以泔水為主。將城市飯店、居民的剩飯剩菜運(yùn)回來，倒進(jìn)一口大鍋中熬爛，冷卻沉淀后將浮在上層的油水舀起賣給地溝油加工廠。下面的東西則用來喂豬。而正規(guī)的大型養(yǎng)豬場則用合成飼料喂養(yǎng)。現(xiàn)在，養(yǎng)豬場一般每年養(yǎng)四批豬，每批三個(gè)月。一頭豬仔三個(gè)月內(nèi)可長到250斤左右。即使天天喂大米飯，一頭豬的生長速度也不可能有這么快。那么，這些養(yǎng)豬場是怎么把豬養(yǎng)肥的呢？幾乎沒有一家養(yǎng)豬場回避這個(gè)問題，他們說，飼料里面含有生長激素。如果不用激素飼料，一頭豬從喂養(yǎng)到出欄至少要半年時(shí)間。也就是說，如果用傳統(tǒng)方法喂出等量的肥豬，要多用一倍的飼料，一倍的時(shí)間，換算成人工，就要多付出一倍的勞動(dòng)。
我們現(xiàn)在吃的幾乎都是激素豬肉，燒在鍋里翻著臟泡泡?？诟胁缓檬滦?，吃了讓人肥胖，讓人得病，孩子早熟。如果能夠徹底消滅泔水和激素喂豬，讓豬肉的價(jià)格再漲一倍，那么，養(yǎng)豬戶就能獲得與目前一樣的收入，更為主要的是，由于必須增加的勞動(dòng)，至少又解決了一部分人的就業(yè)。
在所有的養(yǎng)殖、種植上，這些年都有依靠激素增加產(chǎn)量，減少勞動(dòng)力投入的現(xiàn)象，包括糧食種植。如果把住這些產(chǎn)品的上市質(zhì)量關(guān)，那么，生產(chǎn)等量的產(chǎn)品，就必須投入成倍的勞動(dòng)力，這就從根本上解決了社會(huì)就業(yè)問題。在投機(jī)心態(tài)的誘惑下，把社會(huì)勞動(dòng)力全部用來片面追求經(jīng)濟(jì)總量，而過著吃激素肉，吃毒素糧的劣質(zhì)生活，這就是我們當(dāng)前的生活狀態(tài)。而改變這一狀態(tài)的一個(gè)有效途徑就是讓一部分離開土地的農(nóng)民回到土地上來。
農(nóng)村人口可以隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步轉(zhuǎn)移出一部分，計(jì)劃生育政策的堅(jiān)定實(shí)施又能有效削減一部分，隨著時(shí)間的推移，工業(yè)和農(nóng)業(yè)人口比例會(huì)逐漸趨向協(xié)調(diào)，這應(yīng)該是一個(gè)自然的過程，而不是人為的“市民化”的過程?，F(xiàn)在所謂“人的城鎮(zhèn)化”，在沒有取締“賣地財(cái)政”的境況下，肯定會(huì)是農(nóng)民被迫離開土地的血腥過程，也肯定是市民貧困化的拉美過程，這絕不是“不準(zhǔn)成流民”的空話所能解決的！
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