今天,我們聊聊當(dāng)年安徽省17個地級市之一的巢湖市。巢湖市屬于安徽省當(dāng)年的一個地級市,但在2011年被撤銷,下轄的各個縣,劃入了合肥市等幾個城市。那么,巢湖市為何會被撤銷,今天,我們就聊聊這個問題。
巢湖市因旁邊的巢湖而得名,在秦漢時期,巢湖地區(qū)隸屬于廬江郡。眾所周知,廬江郡屬于三國時期東吳江東六郡之一。從廬江郡向北,就是至關(guān)重要的合肥。合肥的得失關(guān)乎成敗,占據(jù)了合肥以后,向北能夠染指山東、中原等地,向南則是兩淮和江南等地,俗話說“守江必守淮?!碑?dāng)時,為了奪取合肥,孫十萬先后幾次大規(guī)模進(jìn)攻。
到了唐宋統(tǒng)治時期,巢湖地區(qū)被稱為巢州或者巢縣。畢竟,唐宋時期采用了州縣兩級區(qū)劃。13世紀(jì)中期,北方的元朝崛起以后,在幾十年時間里,先后消滅了西夏國、大金國、大理國、南宋等一系列政權(quán),建立了疆域空前龐大的帝國。隨著疆域面積的擴(kuò)大,元朝在管理各地的時候,也遇到了問題。唐朝的15道和宋朝的23路,都屬于監(jiān)察區(qū)。
面對全國密密麻麻幾百個州府、幾千個縣,朝廷根本忙不過來。因此,元朝在宋朝23路和金國行尚書臺的基礎(chǔ)上,推出了行省。元朝把全國劃分為10個行省,例如湖廣行省、江浙行省、河南江北行省等等。順便說一句,宋朝奠定了我國很多省份的名字,例如荊湖北路、荊湖南路、廣南東路、廣南西路等等。
不過,元朝行省區(qū)劃的問題很多。由于屬于建立初期,各方面的結(jié)構(gòu)非常簡單。1368年,朱元璋建立了明朝以后,在元朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善改進(jìn)。由于明朝擁有南北兩個都城,因此,形成了兩京一十三省的區(qū)劃。當(dāng)時,明朝確立了我國很多省份的基本輪廓,例如河南省、山東省、浙江省等等,與現(xiàn)在的省份輪廓相比,差別非常小。
北直隸地區(qū)就是現(xiàn)在的河北省,而南直隸則包括了現(xiàn)在的安徽省與江蘇省。那個時候,巢湖地區(qū)被稱為巢縣,隸屬于廬州府管理,而廬州府就是合肥市的前身。17世紀(jì),清朝確立了自己的統(tǒng)治以后,南直隸地位下降,更名為江南省。江南省的面積太大,到了康熙皇帝在位時期,江南省又被拆分為安徽省、江蘇省。當(dāng)時,巢縣繼續(xù)隸屬于安徽省廬州府管理。
1912年,統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后,我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。在三四十年代,又經(jīng)歷了一系列的戰(zhàn)爭。一轉(zhuǎn)眼到了建國之初,當(dāng)時出于實(shí)際需要,安徽省被分為了皖北行署區(qū)和皖南行署區(qū)。行署區(qū)屬于50年代的一種臨時性區(qū)劃,同等于省份,除了皖北、皖南行署區(qū)之外,我國還建立了川北行署區(qū)、陜北行署區(qū)等一系列行署區(qū)。
當(dāng)時,省份或者行署區(qū)之下,設(shè)立了一系列的專區(qū)。專區(qū)屬于五六十年代的一種區(qū)劃,等同于后來的地級市,但管轄區(qū)大于地級市,一個專區(qū)的管轄區(qū),相當(dāng)于現(xiàn)在的兩三個地級市。皖北行署區(qū)下轄的專區(qū)中,就包括巢湖專區(qū)。巢湖專區(qū)下轄了6個縣,分別是:巢縣、無為縣、含山縣、和縣、廬江縣、肥東縣。
進(jìn)入50年代以后,隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與恢復(fù)生產(chǎn)的工作全面開始。過分復(fù)雜的區(qū)劃,反而不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1952年,皖北和皖南行署區(qū)撤銷重新合并為安徽省。隨著兩個行署區(qū)的合并,部分專區(qū)被合并或者撤銷。其中,就包括了巢湖專區(qū)。1952年,巢湖專區(qū)被撤銷,隨后,巢縣等地,先后隸屬于合肥市、蕪湖專區(qū)。
不得不說,管轄區(qū)太大也有自己的問題。在當(dāng)年的通訊、交通條件下,各個縣的距離非常遠(yuǎn)。如果召集各個縣開會,那些距離比較遠(yuǎn)的縣區(qū)干部,提前兩三天就要出發(fā),否則根本到不了。因此,到了1965年,安徽省重新設(shè)立了巢湖專區(qū)、池州專區(qū)。60年代末期,全國所有的專區(qū)都更名為地區(qū)以后,巢湖專區(qū)更名為巢湖地區(qū)。
在這一階段,巢湖地區(qū)的區(qū)劃出現(xiàn)了一定的調(diào)整,原來的6個縣,下降到了4個縣。進(jìn)入80年代以后,隨著全國各地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為了適應(yīng)時代的需要,我國各省的各個地區(qū),開始陸續(xù)改為地級市。在安徽省,陸續(xù)建立了黃山地級市、安慶地級市等一系列地級市。
由于各方面的原因,直到1999年,巢湖地區(qū)才更改為巢湖地級市,下轄了無為縣、廬江縣、含山縣、和縣。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著省會合肥市的迅速崛起。一系列項目在推行的過程中,出現(xiàn)了一些實(shí)際問題。合肥市的管轄區(qū)太小,很多項目或者工程根本鋪不開。從全局出發(fā)的考慮,2011年,安徽省17個地級市的區(qū)劃,出現(xiàn)了很大的調(diào)整。
2011年8月,巢湖市被撤銷。巢湖市下轄的4個縣中,含山縣、和縣分入了馬鞍山市,無為縣分入了蕪湖市。原來的市區(qū)和廬江縣,則劃入了省會合肥市,原來的市區(qū)成為了巢湖縣級市。從省會城市發(fā)展的角度來說,巢湖市部分地區(qū),并入合肥市以后,有利于合肥市的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大。從省會城市的管轄區(qū)來說,合肥市確實(shí)并不算多。
其實(shí),這樣的情況在全國并不是個例,很多生活城市或者大城市,在迅速發(fā)展、擴(kuò)大的時候,都面臨了區(qū)劃不足的問題。例如在2019年1月,山東省17個地級市之一的萊蕪市被撤銷,并入了省會濟(jì)南市。在陜西省,西安市一直在拓展西咸新區(qū)。在河南省,鄭州市先后提出了“鄭開一體化”和“鄭許一體化?!逼渌鞘校蚨嗷蛏俣加蓄愃频挠媱?。
2011年,巢湖市被撤銷、拆分以后,安徽省的地級市數(shù)量,下降到了16個。至今,仍是16個地級市。