規(guī) 范 管 理 求 實(shí) 效
撫州市國(guó)土資源局臨川分局
（2009年7月）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上半年，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨川國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞“保護(hù)資源，保障發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，尤其是在效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了強(qiáng)化，工作取得了一定的實(shí)效，根據(jù)會(huì)議安排，下面我就上半年機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
在兩項(xiàng)專題活動(dòng)進(jìn)行過程中，我局嚴(yán)格按照市局規(guī)定的動(dòng)作，設(shè)機(jī)構(gòu)、訂方案、明要求、劃責(zé)任，規(guī)范管理，完善制度，助推效能和廉政建設(shè)，主要做了四個(gè)方面的工作：
1、細(xì)化分解，明確責(zé)任
為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專題活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)量，分局先后下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能——項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施意見和任務(wù)分工》、《關(guān)于2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工方案》等文件，明確了總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、方法步驟和責(zé)任分工，分別將兩項(xiàng)活動(dòng)分項(xiàng)細(xì)化，不僅對(duì)班子成員進(jìn)行了分工，而且明確了責(zé)任股室，確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)九個(gè)方面及黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗任務(wù)工作七個(gè)方面的工作落到實(shí)處。同時(shí)，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作機(jī)制要求，各股室以十個(gè)方面的具體內(nèi)容為側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺，并進(jìn)行了自查自糾。未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)工作人員在土地管理、礦業(yè)權(quán)管理、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目招投標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)選定、干部任用、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等權(quán)力運(yùn)行中，違反有關(guān)規(guī)定，收受現(xiàn)金或財(cái)物的行為。
2、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能
在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為問題，引導(dǎo)廣大干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律、加強(qiáng)干部職工工作作風(fēng)建設(shè)的意見》（臨國(guó)土資發(fā)[2009]07號(hào)）文件，轉(zhuǎn)發(fā)了市局《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》文件，并嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施。同時(shí)，按照“三個(gè)縮減30%”的要求，各股室對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行了清理和精簡(jiǎn)，目前對(duì)土地登記發(fā)證和農(nóng)民建房違法處理程序進(jìn)行了歸并和簡(jiǎn)化。
3、完善制度，整體推進(jìn)
對(duì)近幾年來(lái)的制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，找準(zhǔn)在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的不同要求，做好分類登記，結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際，著眼于“實(shí)用、好用、管用”的原則，重新修訂完善了機(jī)關(guān)管理、干部管理、行政審批、黨風(fēng)廉政、行政執(zhí)法和其它業(yè)務(wù)管理共六大類43項(xiàng)制度，并將制度匯編成冊(cè)。完善了審批制度，推進(jìn)了依法行政，各所及各業(yè)務(wù)股室在醒目位置懸掛制度牌，將辦事程序、服務(wù)承諾等內(nèi)容進(jìn)行公開，實(shí)行陽(yáng)光操作；積極推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立了約束機(jī)制，提升了效能。
4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，長(zhǎng)效管理
堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。一是建立考核體系。制度了《機(jī)關(guān)及下屬單位目標(biāo)管理考核辦法》，明確了考核對(duì)象、考核內(nèi)容及獎(jiǎng)懲措施等具體要求。二是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)在工作中出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度差、超時(shí)辦結(jié)甚至不辦結(jié)等影響系統(tǒng)整體形象的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查和取消評(píng)先資格等處理；對(duì)違反干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照組織程序一律先免職，再按規(guī)定進(jìn)行查處，以問責(zé)制監(jiān)督國(guó)土資源管理行政行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
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