三. 秦朝專制主義中央集權(quán)政治制度
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"皇帝"制度與三公九卿
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1. 皇帝來歷
秦王嬴政統(tǒng)一天下后,認(rèn)為自己"德高三皇,功過五帝",把"皇帝",作為自己的名號。嬴政宣布自己為"始皇帝",認(rèn)為"后世以計數(shù),二世、三世至于萬世,傳之無窮"。
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2. 三公九卿制度
三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務(wù))、御史大夫(掌管律令、圖籍,并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官)、太尉(協(xié)助皇帝管理軍務(wù));九卿指中央政府中三公之下的許多重要官職。
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3. 秦律
嚴(yán)刑酷法。
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廢分封,置郡縣
地方行政機構(gòu)分郡、縣兩級??な侵醒胝韵伦罡叩囊患壍胤叫姓C構(gòu),縣是郡的下級地方行政機構(gòu),郡守和縣令都由皇帝直接任免。
四. 從漢到元政治制度
從漢到元政治制度演變的史實,說明中國古代政治制度的特點。
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漢武帝的集權(quán)措施(中央、地方雙管齊下)
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措施
?、?置中朝(又稱內(nèi)朝):成為朝廷的決策機構(gòu);外朝(丞相為首的三公九卿機構(gòu)):逐漸成為執(zhí)行機構(gòu);目的:為了削弱相權(quán),加強皇權(quán)。(雖置三公,事歸臺閣)
?、?設(shè)刺史:位卑權(quán)重,代表中央監(jiān)察地方(包括諸侯和地方高官)。(但到了東漢,刺史逐漸演變成郡縣之上的地方行政長官)
③推恩令:加強中央集權(quán),解決了諸侯國問題。
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隋唐的三省六部制(中國古代政治制度的完善)
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1. 三省職權(quán)
決策機構(gòu):中書??;審核機構(gòu):門下?。恍姓C構(gòu):尚書??;下設(shè)六部:吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
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2. 作用
三省之間既相互牽制,又互為補充,分工明確,提高了辦事效率;分割了相權(quán),避免了權(quán)臣獨攬大權(quán),有利于加強皇權(quán)。
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宋初強化中央集權(quán)的措施
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1. 收精兵
設(shè)置三衙統(tǒng)兵和樞密院調(diào)兵相互牽制,有利于皇帝控制軍權(quán)。
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2. 削實權(quán)
削弱或剝奪宰相、節(jié)度使等的權(quán)力;(設(shè)"二府三司"分割相權(quán),二府是樞密院和中書門下,設(shè)樞密院分割宰相的軍權(quán);設(shè)中書門下作為宰相的辦公機構(gòu),用參知政事分割宰相的行政權(quán);設(shè)鹽鐵、度支、戶部三司使分割宰相的財權(quán));在州郡長官之下設(shè)通判,有權(quán)向朝廷直接奏報;派文臣出任州郡長官。
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3. 制錢谷
設(shè)轉(zhuǎn)運使管理地方財政,使地方失去割據(jù)的財政基礎(chǔ)。
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4. 作用及影響
結(jié)束了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,鞏固了封建統(tǒng)治,加強了中央集權(quán),但是卻造成了 三冗("冗官""冗兵""冗費")和二積(積貧積弱)的局面。
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元加強中央集權(quán)
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1. 中央
設(shè)中書省為最高行政機關(guān),行使宰相職權(quán);
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2. 地方
實行行省制度。
評價:行省制度是我國政治制度史上的一項重大變革,對后世影響深遠。
為我國以后的行政劃分(省制)奠定了初步基礎(chǔ);加強了中央對邊疆地區(qū)的管轄;有利于統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展和民族融合,加強了中央集權(quán)。
五. 明清君主專制制度
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明清專制皇權(quán)的加強
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1. 明太祖廢丞相制度
親領(lǐng)六部,并以六部分理全國政務(wù),中國的宰相制度從此被廢除。后設(shè)立殿閣大學(xué)士(僅備顧問兼協(xié)理奏章,并不參與決策)。內(nèi)閣:明成祖設(shè)立內(nèi)閣;內(nèi)閣是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu),是君主專制強化的產(chǎn)物。
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2. 清初承襲明制
剛建國時設(shè)內(nèi)閣管理日常事務(wù),軍國大事由滿洲議政王大臣會議來處理。雍正帝為處理西北的緊急軍務(wù),設(shè)軍機處由皇帝挑選親信的滿漢官員充任。權(quán)限:上傳下達(皇帝政令的傳達部門)。積極作用:簡化處理政務(wù)手續(xù),行事快捷,提高了清王朝的行政效率;結(jié)果:全國的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中;標(biāo)志:君主專制制度發(fā)展到頂峰。
六. 專制主義中央集權(quán)制下存在的基本矛盾
?。?)中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強,地方割據(jù)勢力不斷削弱;
(2)中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱,最后被取
七. 加強君主專制制度對中國社會發(fā)展影響
君主專制,決策具有個人獨斷和隨意性的特點,容易出現(xiàn)暴政;官吏惟上是從,助長官場因循守舊之風(fēng);造成官僚機構(gòu)的膨脹;造成個人自然權(quán)利的流失,近代民主共和制度的建立缺乏社會基礎(chǔ),妨礙社會進步等。