基礎(chǔ)教育，永遠(yuǎn)是社會和家長最為關(guān)心的一個點。
國家十三五規(guī)劃正在緊鑼密鼓制定中，對于教育的長期規(guī)劃，我們需要有更長遠(yuǎn)視野，這其中基本數(shù)據(jù)、基本依據(jù)，就是我們基礎(chǔ)教育的發(fā)展情況。近日，中國教育在線根據(jù)教育部以及國家相關(guān)部門發(fā)布的近數(shù)十年，尤其是近20年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了梳理、整理，發(fā)布了《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》，希望從較長時間維度上，反映基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢與情況，為教育的長遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)劃，以及決策，提供一些參考，一些數(shù)據(jù)支撐。
《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)，按不同教育階段，即學(xué)前教育，小學(xué)階段，初中階段，高中階段以及教育投入等進(jìn)行了介紹。同時，針對重大的留守兒童問題，報告做了專門的關(guān)聯(lián)分析?？紤]到中等職業(yè)教育與普通高中的對等性，對于中等職業(yè)教育也進(jìn)行了梳理分析。
根據(jù)報告可以清晰地看到，雖然人口出生率不斷變化，但我國人口下降的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，雖然在2000年以后，我們迎來一個新的人口出生高峰，但是，近10余年，每年新生兒數(shù)量長期維持在1600萬左右，比上一個高峰少了1000萬，這也構(gòu)成了我國基礎(chǔ)教育與教育的基本供給構(gòu)成。
在這一大背景下，我們的各個階段的招生人數(shù)與在校生數(shù)均呈下降趨勢，近年基本探底，趨于穩(wěn)定，雖有局部反彈，但并未形成根本性的逆轉(zhuǎn)。這里面比較特殊的是學(xué)前教育，在國家的大力重視與支持下，學(xué)前教育經(jīng)歷了一個歷史上最大快速的大發(fā)展時期，無論入園率與在校生數(shù)，都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，讓人欣喜。
從1997年開始，小學(xué)招生人數(shù)從2500萬減少至2014年1658萬，小學(xué)教師數(shù)量在這一時期也同步減少。
伴隨小學(xué)招生數(shù)量下降，初中招生人數(shù)從2001年也開始直線下滑。已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人，下降至2014年的1448萬人。與招生人數(shù)和在校生總量的下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)，甚至略有增長。
伴隨學(xué)生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量近年來一直呈增長趨勢，2014年教師數(shù)量達(dá)到166萬人。與基礎(chǔ)教育其他階段相比，是唯一明顯增長的一個群體。到2014年高中階段師生比下降至14.4，但仍然明顯高于初中的12.6。
數(shù)據(jù)顯示，近年中職教育下滑明顯，無論是招生數(shù)，還是在校生數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中，中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例連續(xù)5年下滑，已經(jīng)由51.1%下滑至43.8%。在校生達(dá)到1802.9萬人，這距離2015年預(yù)定目標(biāo)值差距達(dá)20%。
因為生源的絕對減少，高等教育已經(jīng)從大眾化快速邁向普及化，近年高等教育毛入學(xué)率明顯加速增長，近3年增長了10.6個百分點，達(dá)到37.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前10年的增長速度。
資源均衡問題實際不是一個教育問題，更是一個社會問題，是一個發(fā)展問題，與地方經(jīng)濟直接相關(guān)。2013年北京地區(qū)基礎(chǔ)教育階段生均經(jīng)費平均28668萬元，而河南僅為5458元、貴州為6872元，差距達(dá)到5倍左右。
與此相關(guān)，2015年北京高招本科錄取率約為71.8%，位居全國第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河南44.4%，廣東37.1%，貴州39%，而全國的本科平均的錄取率則為38.9%。上海也同樣，遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。
值得一提的是，近些年國家的教育投入多數(shù)都投入在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。培養(yǎng)一個初中生國家投入是9258元，但是一個大學(xué)生僅有15592元，與之形成鮮明對比。
然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家城鎮(zhèn)化比例不斷提高，越來越多的父母進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工。隨之而來，隨遷子女、留守兒童數(shù)量越來越多。到2014年，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1294.73萬人，占全國兒童數(shù)量比例9%。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2075.42萬人，占全國兒童數(shù)量比例14.5%。留守兒童已經(jīng)成為中國發(fā)展中的矚目問題，困難問題，亟待解決。
解決留守兒童問題，最重要的措施之一就是隨遷子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀政策。北上廣是典型的人口流入地，也最具代表性。報告顯示，2013年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達(dá)到47.3萬人，而高中階段減少至11.4%。廣州義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生比例達(dá)51.2%，高中階段比例為27%；三地相比，顯然廣州或者說廣東的政策明顯更有利于孩子隨父母就讀，而不是留守。
