當您希望成立慈善組織，您有三個選擇：
－基金會
－社會團體（協(xié)會）
－社會服務機構（這個名字是不是有點陌生？它的前身叫做民非：民辦非企業(yè)單位，2016年9月1日《慈善法》更名）
按照2017年8月民政部頒布的《2016年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，基金會5559家、社會團體33.6萬個、民非36.1萬個。
首先我們先確定一些概念：
首先，什么叫慈善組織？
按照中國目前“自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動”都需要遵循的《慈善法》第八條及第九條的規(guī)定如下：
第八條 慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第九條 慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產(chǎn)；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
所以慈善組織最重要是開展慈善活動為宗旨、不以營利為目的，它最主要的三種形式是基金會、社會團體、社會服務機構。
然后，什么是慈善活動？
按照《慈善法》第三條：
第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：
?。ㄒ唬┓鲐?、濟困；
?。ǘ┓隼稀⒕裙?、恤病、助殘、優(yōu)撫；
?。ㄈ┚戎匀粸暮?、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；
?。ㄋ模┐龠M教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；
?。ㄎ澹┓乐挝廴竞推渌?，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動。
所以慈善活動主要包括兩種方式：捐贈財產(chǎn)和提供服務，范圍見上，扶貧、扶弱、救災、教育、環(huán)保等。
明確了什么是慈善組織，什么是慈善活動，我們來看看三種慈善組織的定義；
什么是基金會？
按照2004年6月1日開始實施的《基金會管理條例》
（配合《慈善法》修訂的《基金會管理條例》（征求意見稿）從2016年5月26日開始征求意見，目前2017年11月還沒有正式出臺，或年底或明年初出臺，相關會有較大變動，比如啟動資金各地成立基金會有觀望的態(tài)勢）
兩者的區(qū)別可以參考我之前寫的《關于<基金會管理條例（征求意見稿）>的筆記及建議》以及我整理的兩個版本的逐條比對 《<基金會管理條例（征求意見稿）>筆記》最大的變化是，不再有公募和非公募基金會之分，而設立的注冊資金門檻大幅提高。
第二條 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
（征求意見稿只把公益事業(yè)改為了慈善活動，其他未變）
什么是社會團體？
按照《社會團體登記管理條例（2016年2月6日修正版）》
第二條 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
什么是社會服務機構（原民非）？
按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
第二條 本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
而正在征求意見的版本如下；
第二條 本條例所稱社會服務機構，是指自然人、法人或者其他組織為了提供社會服務，主要利用非國有資產(chǎn)設立的非營利性法人。
以上兩個定義都有確定資產(chǎn)來源是非國有資產(chǎn)、為了提供社會服務、非營利性。
那么，以上把慈善組織、慈善活動、基金會、社會團體、社會服務機構都定義清楚了之后，如何在它們之間選擇模式呢？
誰可以募捐？
有人認為，基金會能募捐籌款，其他形式的組織不能籌款，其實這是一種誤解，特別是《慈善法》出臺之后，慈善法第三章第二十一條、二十二條：
第三章 慈善募捐
第二十一條 本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第二十二條 慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。
以及《慈善組織公開募捐管理辦法》。（具體此辦法規(guī)定，我另寫文章討論）
結論：公募不再只是基金會的專利，而是只要是慈善組織，符合相關的規(guī)定，就可以申請公開募捐資格。此舉被視為公募權的放開。（雖然從法規(guī)出臺到落地一定需要一個過程，慣性上還是基金會比較容易一些，其他的需要吃螃蟹，小馬過河）
那么既然只要是慈善組織就有可能募捐解決了這個問題，我們再來對比一下三類的區(qū)別，一律按照現(xiàn)行條例，預計新條例在半年內會出臺：
| 基金會 | 社會團體 | 社會服務機構（民非） | |
定 義 | 利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。 | 中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。 | 指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。 |
征求 意見 稿新 定義 | 利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以開展公益慈善活動為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。 | 指自然人、法人或者其他組織為了提供社會服務，主要利用非國有資產(chǎn)設立的非營利性法人。 | |
設立 條件 | 設立基金會，應當具備下列條件： 1、為特定的公益目的而設立； 2、全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金； 3、有規(guī)范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員； 4、有固定的住所； 5、能夠獨立承擔民事責任。 | 成立社會團體，應當具備下列條件： 1、有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個； 2、有規(guī)范的名稱和相應的組織機構； 3、有固定的住所； 有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員； 4、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金； 5、有獨立承擔民事責任的能力。 | 申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件： 1、經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意； 2、有規(guī)范的名稱、必要的組織機構； 3、有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員； 4、有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)； 5、有必要的場所。 |
征求 意見 稿設 立條 件 | 設立基金會，應當具備下列條件： 1、以開展公益慈善活動為宗旨； 2、不以營利為目的；3、有一定數(shù)額的注冊資金，并且為到賬貨幣資金； 4、有自己的名稱、章程、住所、組織機構和負責人，以及與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員； 5、能夠獨立承擔民事責任。 6、在縣級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于200萬元人民幣；在設區(qū)的市級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于400萬元人民幣；在省級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于800萬元人民幣。在國務院民政部門登記的基金會注冊資金不低于8000萬元人民幣。 | 第十一條 申請設立社會服務機構，應當具備下列條件： 1、不以營利為目的； 有明確的社會服務范圍； 2、有規(guī)范的名稱、章程； 3、有與開展服務相適應的合法財產(chǎn)，； 4、有與其業(yè)務活動相適應的組織機構、場所、工作人員； 5、有獨立承擔民事責任的能力； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 7、社會服務機構注冊資金不得低于3萬元人民幣。在省級以下地方人民政府民政部門申請登記的，注冊資金具體標準由省級人民政府制定。 | |
法定 代表 人 | 基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。 | 社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。 | |
成立 流程 | 1、申請人向登記管理機關提交文件（申請書、章程草案；驗資證明和住所證明；理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；業(yè)務主管單位同意設立的文件。 2、登記管理機關應當自收到文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。 3、登記后，應當依法辦理稅務登記。 4、憑登記證書依法申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。 5、將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報登記管理機關備案。 | 1、經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關申請登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動。 2、發(fā)起人向登記管理機關提交文件；（登記申請書；業(yè)務主管單位的批準文件；驗資報告、場所使用權證明；發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；章程草案） 3、登記管理機關自收到全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。 4、自批準成立之日起60日內向登記管理機關提交批準文件，申領《社會團體法人登記證書》。登記管理機關自收到文件之日起30日內發(fā)給《社會團體法人登記證書》。 5、社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行帳戶。社會團體應當將印章式樣和銀行賬號報登記管理機關備案。 | 1、 舉辦者向登記管理機關提交文件（登記申請書、業(yè)務主管單位的批準文件、場所使用權證明、驗資報告、擬任負責人的基本情況、身份證明、章程草案。） 2、 登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。 3、 準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位，并根據(jù)其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。 4、 民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應當將印章式樣、銀行賬號報登記管理機關備案。 |
分支 機構 | 基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，并提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。 登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。 基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務范圍和負責人。 基金會分支機構、基金會代表機構依據(jù)基金會的授權開展活動，不具有法人資格。 | 社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發(fā)展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。 社會團體不得設立地域性的分支機構。 | 民辦非企業(yè)單位不得設立分支機構。 |
綜上，基金會形式偏重捐贈財產(chǎn)的管理、社團偏重于會員的共同意愿、社會服務機構（民非）偏重于提供社會服務；基金會的原始資金要求比較高（200萬起），社團和社會服務機構較低（3萬元）；按照《慈善法》三者如果申請成為慈善組織，都有機會申請獲得公開募捐資格。
但目前法律法規(guī)還處于落地階段，《慈善法》的出臺勢必需要三大條例的修改及相關法律法規(guī)的健全，在新條例未頒布，而舊條例已經(jīng)有與《慈善法》不一致之處時，比較難以操作，辦理慈善組織相關登記時，可以多跟當?shù)氐拿裾块T人員溝通了解。也期待今年底明年初幾大條例的正式實施，中國慈善法治建設越來越完善！
您將選擇什么樣的慈善組織形式，以上供您參考。
（整理分析一定有錯漏之處，歡迎留言指正討論，謝謝?。?/span>
參考法律法規(guī)：
1、《中華人民共和國慈善法》
http://www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shflhcssy/201603/20160300881497.shtml
2、《基金會管理條例》
http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/200711/20071100003953.shtml
3、《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》
http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201605/20160500000665.shtml
4、《社會團體登記管理條例（2016年2月6日修正版）》
http://www.360doc.com/content/16/0809/17/460584_582054900.shtml
5、《社會服務機構登記管理條例》（《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿）
http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201605/20160500000664.shtml
6、《慈善組織公開募捐管理辦法》
http://www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shzzgl/201608/20160800001646.shtml
