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錦州市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目
指導(dǎo)手冊
錦州市人口和計(jì)劃生育委員會
前言
2006年12月,中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出了在實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后,人口計(jì)生工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)?!稕Q定》要求人口計(jì)生系統(tǒng)要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,面向健康、亞健康人群,履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能,開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)。
根據(jù)這一要求,2007年,遼寧省人口計(jì)生委啟動了家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,緊緊圍繞《決定》精神,提出了以家庭及其成員為對象,通過提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等,滿足群眾需求,提高居民健康水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展的工作思路。一年來,根據(jù)省人口計(jì)生委的要求,我市通過理論研究與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,在家庭健康促進(jìn)計(jì)劃活動中取得了一定的成效。但是,由于家庭健康促進(jìn)計(jì)劃是一項(xiàng)全新的工作,一些基層人口計(jì)生干部還不能準(zhǔn)確把握工作的核心內(nèi)容。因此,市人口計(jì)生委參照省人口計(jì)生委的要求,編輯了本手冊,用于指導(dǎo)工作。
由于我們對家庭健康促進(jìn)計(jì)劃這一工作的研究也不夠深入,難免有各種各樣的錯(cuò)誤,誠懇地希望大家提出寶貴意見,以便在全市推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃中加以改進(jìn)。
目錄
項(xiàng)目背景
項(xiàng)目概念
項(xiàng)目目標(biāo)
項(xiàng)目在整體工作中的定位
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念
項(xiàng)目框架
項(xiàng)目工作內(nèi)容
項(xiàng)目載體
項(xiàng)目管理
項(xiàng)目機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目要求
項(xiàng)目分工
項(xiàng)目服務(wù)人員
省級示范市標(biāo)準(zhǔn)
省級示范站標(biāo)準(zhǔn)
省級示范社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)室
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站技術(shù)人員服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)員服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式
項(xiàng)目第一周期宣傳主題
主題標(biāo)語口號
外地經(jīng)驗(yàn)借鑒
1、舉全系統(tǒng)之力,進(jìn)一步打造惠家惠民品牌工程
2、實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,構(gòu)建新型人口計(jì)生公共服務(wù)體系
3、因地制宜,突出特色,努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村人口計(jì)生工作新局面
4、生殖健康進(jìn)家庭,群眾滿意計(jì)生情
項(xiàng)目背景
從國際發(fā)展趨勢來看,20世紀(jì)80年代以來,全世界家庭數(shù)目劇增,家庭規(guī)模日趨縮小,人口老齡化問題日益嚴(yán)重,貧困、艾滋病、移民、青少年犯罪等問題也一直在困擾著大部分家庭。這些家庭問題給社會帶來巨大沖擊,日益為國際社會所關(guān)注。為此,第44屆聯(lián)合國大會通過決議,把1994年定為“國際家庭年”,每年5月15日定為“國際家庭日”?!皣H家庭年”和“國際家庭日”的宗旨是提高政府、決策者和公眾對于家庭問題的認(rèn)識,促進(jìn)各政府機(jī)構(gòu)制定、執(zhí)行和監(jiān)督家庭政策,改善家庭的地位和條件,加強(qiáng)在保護(hù)和援助家庭方面的國際合作。
從國內(nèi)發(fā)展形勢來看,中國是世界上人口最多,家庭最多的發(fā)展中國家。家庭在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用及其健康發(fā)展所面臨的問題尤為突出。隨著溫飽問題的基本解決,人們開始更加關(guān)注自己的生命、生活、生育質(zhì)量,尋求高質(zhì)量、個(gè)性化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。為落實(shí)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”,中國向國際社會鄭重承諾尊重家庭價(jià)值,維護(hù)家庭權(quán)益,重視家庭作用,增進(jìn)家庭福祉,促進(jìn)家庭以及每個(gè)家庭成員的健康發(fā)展?!吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》就建設(shè)和諧家庭,促進(jìn)家庭健康發(fā)展提出了具體的目標(biāo)和要求,家庭政策和家庭項(xiàng)目已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
從人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的要求來看,伴隨著“十一五”開端,我市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段,人們的婚育觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,新型生育文化建設(shè)初顯成效。但同時(shí)也應(yīng)該看到,因長期處于較低生育水平而引發(fā)的家庭結(jié)構(gòu)單一、人口老齡化進(jìn)程加速等新情況、新問題影響著廣大居民家庭的健康發(fā)展,威脅著建設(shè)和諧錦州戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目概念
家庭健康是建立在家庭每一個(gè)成員健康基礎(chǔ)上的一個(gè)綜合指標(biāo)。它包括每個(gè)家庭成員的健康,還包括家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員關(guān)系、家庭成員共同的生活嗜好和習(xí)慣、家庭的醫(yī)藥衛(wèi)生知識和文化知識整體水平的健全狀態(tài)及家庭實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
健康促進(jìn)指通過個(gè)人和社會切實(shí)承擔(dān)起各自對健康促進(jìn)所負(fù)的責(zé)任,使人們能夠?qū)ψ陨淼慕】导捌錄Q定因素加強(qiáng)控制從而改善其健康的過程。健康促進(jìn)活動的領(lǐng)域包括:制定促進(jìn)健康的公共政策;營造支持性環(huán)境;加強(qiáng)社區(qū)的行動;發(fā)展個(gè)人的技能(通過健康信息、健康教育,幫助社區(qū)人群提高做出健康選擇的技能);調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)方向。①
錦州市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,以家庭及其成員為對象,以計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺,以拓展計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,加強(qiáng)生殖健康咨詢師、家庭健康指導(dǎo)員等職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為手段,以政府投入和政策導(dǎo)向?yàn)楸U?,通過提供母嬰護(hù)理、嬰幼兒早期教育、青春期性教育、生殖健康、抗衰老保健等方面的宣傳教育,心理咨詢、技術(shù)服務(wù)及健康指導(dǎo),滿足群眾對公共服務(wù)的需求,促進(jìn)全省居民的健康水平和生活質(zhì)量的提高。
①1986年世界第一屆健康促進(jìn)大會宣言《渥太華宣言》及2005年關(guān)于全球化世界中健康促進(jìn)的《曼谷憲章》。
項(xiàng)目目標(biāo)
項(xiàng)目周期:2007年1月---2009年12月
一、項(xiàng)目總目標(biāo)
通過完善人口計(jì)生系統(tǒng)的公共服務(wù)職能,圍繞促進(jìn)家庭健康,開展有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的公共服務(wù)和社會活動,促使人們自覺地采納有益于健康的行為和生活方式,消除或減少影響家庭健康的危險(xiǎn)因素,提高全市居民家庭健康水平和生活質(zhì)量。
二、項(xiàng)目具體目標(biāo)
具體目標(biāo)分操作性指標(biāo)和完成性指標(biāo)兩大類。
(一)操作性指標(biāo)包括:
1、印發(fā)系列生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識手冊,育齡群眾宣傳品擁有率達(dá)到100﹪;
2、服務(wù)進(jìn)村屯健康送萬家技術(shù)服務(wù)參與率達(dá)到90﹪以上;
3、編寫印刷家庭健康指導(dǎo)員培訓(xùn)手冊,組織市、鄉(xiāng)、村三級家庭健康指導(dǎo)員接受培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)到100﹪;
4、一級出生缺陷干預(yù)工程覆蓋率達(dá)到100﹪;
5、嬰幼兒健康體檢率達(dá)到90﹪以上;
6、青少年接受性健康教育率達(dá)到90%以上。
(二)完成性指標(biāo)包括:
1、群眾對“五優(yōu)”知識、生殖保健知識知曉率達(dá)到85﹪以上;
2、出生人流引產(chǎn)比下降到0.25%以下;
3、出生缺陷發(fā)生率下降到0.55%以下;
4、生殖道感染率下降到30%以下。
項(xiàng)目在整體工作中的定位
家庭健康促進(jìn)計(jì)劃是我省落實(shí)中央《決定》的具體行動,是轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育部門職能,滿足群眾需求的重要舉措,是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。人口計(jì)生部門作為政府依法行政、社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分,這三大職能相互融合又各自包含著獨(dú)特和豐富的內(nèi)涵。家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施,是力圖通過理論、體制、管理和科技的創(chuàng)新,提升人口計(jì)生系統(tǒng)公共服務(wù)水平。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念
遼寧省家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)理念主要體現(xiàn)在六個(gè)字:民本、創(chuàng)新、品牌
民本:“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”最根本的一條指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)理念,瞄準(zhǔn)國家發(fā)展目標(biāo),瞄準(zhǔn)群眾多元需求,瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)典型,從群眾滿意的事情做起,從群眾不滿意的事情改起。
創(chuàng)新:我們始終把握時(shí)代的主流和事業(yè)發(fā)展的方向,勤于實(shí)踐,推陳出新。我們期望通過幾個(gè)周期的實(shí)踐,為回答人口計(jì)生部門如何轉(zhuǎn)變職能,在和諧社會建設(shè)中怎樣定位,發(fā)揮怎樣作用等問題提供實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。中央《決定》提出人口計(jì)生部門是政府社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分,加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)公共服務(wù)能力,面對健康、亞健康人群開展綜合服務(wù)以及優(yōu)先投資歷于人等觀點(diǎn),是我們啟動和推進(jìn)項(xiàng)目的理論依據(jù),我們的一切實(shí)踐都是在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展起來的。
品牌:品牌代表形象,品牌代表方向,品牌就是特色。家庭健康促進(jìn)計(jì)劃是要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)服務(wù)水平,使我們的服務(wù)包括機(jī)構(gòu)、人員、流程等都充分體現(xiàn)溫馨、健康、和諧、舒適、環(huán)保、節(jié)約“十二字標(biāo)準(zhǔn)”,提升優(yōu)勢、特色的核心品牌競爭力,全力打造國家級乃至世界級的服務(wù)品牌。
項(xiàng)目框架
1   一個(gè)平臺  以計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺
2   二個(gè)中心  以生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育為中心
3   三項(xiàng)工作  生殖健康促進(jìn)工程
優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程
生殖健康/優(yōu)生優(yōu)育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
4   四項(xiàng)任務(wù)  理論研究   宣傳教育
公共服務(wù)   隊(duì)伍建設(shè)
5   五個(gè)目標(biāo)
開展人口計(jì)生系統(tǒng)公共服務(wù)能力建設(shè)理論研究
計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境改造和功能拓展
開展以“五優(yōu)”為內(nèi)容的宣傳教育活動
加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)
計(jì)劃生育家庭得到更多的公共服務(wù)
項(xiàng)目工作內(nèi)容
一、開展以促進(jìn)家庭健康為主要內(nèi)容的調(diào)查研究
開展以錦州市居民家庭健康信息和服務(wù)需求等為主要內(nèi)容的調(diào)研工作,根據(jù)調(diào)研成果,編制家庭健康促進(jìn)計(jì)劃系列宣傳材料,完善項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。
二、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境改造和功能拓展
拓展計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在母嬰護(hù)理、嬰幼兒早期教育、青少年性教育、生殖健康、抗衰老保健等領(lǐng)域的服務(wù)功能,開展相關(guān)服務(wù)。2008年,全市有一個(gè)縣級站達(dá)到省級示范站標(biāo)準(zhǔn);2009年,全市有50%的縣級站達(dá)到省級示范站標(biāo)準(zhǔn)。
三、開展促進(jìn)家庭健康宣傳教育活動
1、規(guī)范以“五優(yōu)”(優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)育、優(yōu)生、優(yōu)教)為主題的宣傳教育工作。研發(fā)以家庭健康為主要內(nèi)容的宣傳品,推進(jìn)人口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村新家庭等工作要求,充分利用戶外陣地、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、公益講座、科普宣傳、文圖聲像宣傳品等載體,圍繞母嬰護(hù)理、嬰幼兒早期教育、青少年性教育、生殖健康、抗衰老保健等內(nèi)容,廣泛開展宣傳教育活動。
四、加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)
1、啟動人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。開展生殖健康咨詢師、育嬰師培訓(xùn)、考核工作。按照省人口計(jì)生委的有關(guān)要求,參加省組織的培訓(xùn)活動。
2、組建家庭健康指導(dǎo)員隊(duì)伍。在現(xiàn)有基層計(jì)劃生育干部、社區(qū)干部(村計(jì)劃生育中心戶長)的基礎(chǔ)上,按照一定的比例確定家庭健康指導(dǎo)員。特別是把村醫(yī)生也吸收到家庭健康指導(dǎo)員隊(duì)伍中來。
五、規(guī)范陣地
1、在縣級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站開辟陣地,設(shè)有宣傳室、咨詢室、嬰幼兒早期教育功能區(qū)并有專人負(fù)責(zé)。
2、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站開辟陣地,設(shè)有宣傳室、咨詢室和服務(wù)室。
3、在村計(jì)劃生育活動室開辟陣地,設(shè)有家庭健康方面內(nèi)容的光盤、報(bào)刊、圖書、宣傳板等宣傳品,設(shè)有服務(wù)室、咨詢室等服務(wù)場所。
4、在計(jì)劃生育中心戶開辟陣地,設(shè)有光盤、報(bào)刊、圖書、宣傳板等宣傳品。
5、在村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開辟陣地,設(shè)有宣傳板、宣傳資料、免費(fèi)藥具發(fā)放箱和咨詢臺。
6、在人口文化廣場開辟陣地,設(shè)有生殖健康和“五優(yōu)”內(nèi)容的宣傳標(biāo)語和宣傳板。
7、在幼兒園設(shè)有幼兒早期教育陣地,設(shè)有親子園等幼兒早期教育活動室。
8、在中小學(xué)設(shè)立青春期教育陣地,開設(shè)青春健康等課程。
項(xiàng)目載體
1、以生育文化建設(shè)工程為載體,營造家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的濃厚氛圍。
2、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體,把生殖保健知識和五優(yōu)知識送進(jìn)千家萬戶。
3、以健康寶寶村村行為載體,提高育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的意識。
4、以服務(wù)進(jìn)村屯,健康進(jìn)萬家為載體,提高育齡群眾生殖健康水平。
5、以一級出生缺陷干預(yù)為載體,使懷孕婦女在孕前享受“四個(gè)一”服務(wù)。
6、以避孕藥具不育反應(yīng)監(jiān)測為載體,保障育齡婦女的健康。
7、以“青春關(guān)懷活動”為載體,推進(jìn)青少年生殖健康教育。
8、以實(shí)施“甘露計(jì)劃”為載體,突出對重點(diǎn)人群的生育關(guān)懷。
各縣(市)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際,創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)載體。
項(xiàng)目管理
一、市級
(一)市人口計(jì)生委成立家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目指導(dǎo)委員會
主  任:張  瑩
副主任:潘鳳英  高永良  蔡欣  杜曉光
委員:褚紅英  王  利  才錦萍  潘  磊
于寒梅  龔麗潔  張樹迎  史蔚蘭
委員會下設(shè)辦公室
主  任:潘  磊
副主任:李淑芹
成  員:王宏群  王任超、王  穎
(二)職能
1、組織協(xié)調(diào)
(1)建立市家庭健康專家指導(dǎo)組,建立專家?guī)欤?div style="height:15px;">
(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等共同參與錦州市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃;
2、宣傳教育
(1)宣傳人口和計(jì)劃生育政策;
(2)宣傳母嬰護(hù)理、嬰幼兒早期教育、生殖健康、家庭保健、抗衰老保健等方面知識;
(3)宣傳家庭健康管理理念;
(4)宣傳家庭健康促進(jìn)計(jì)劃;
(5)組織開展公益性家庭健康促進(jìn)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容的論壇、講座。
3、管理服務(wù)
(1)指導(dǎo)基層落實(shí)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,健全工作網(wǎng)絡(luò);
(2)對全市各級家庭健康促進(jìn)機(jī)構(gòu)落實(shí)計(jì)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)和評估。
4、交流培訓(xùn)
(1)開展以家庭健康為內(nèi)容的理論研究;
(2)對落實(shí)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的各級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、家庭健康指導(dǎo)站管理人員進(jìn)行培訓(xùn);
(3)組織區(qū)域交流和省內(nèi)外的研修和考察。
二、縣(市、區(qū))級
1、縣(市、區(qū))成立家庭健康指導(dǎo)委員會。按市級家庭健康指導(dǎo)委員會要求確定縣(市、區(qū))家庭健康促進(jìn)計(jì)劃指導(dǎo)委員會組成及職能。
2、縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站。指導(dǎo)站與同級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站實(shí)行“一套機(jī)構(gòu),二塊牌子”,統(tǒng)稱為XX縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站??h(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站工作職能由各縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)委員會根據(jù)本地實(shí)際確定。
三、村(社區(qū))級
各縣(市)區(qū)試點(diǎn)單位,城市以社區(qū)為單位,每一個(gè)社區(qū)配備一名家庭健康指導(dǎo)員;農(nóng)村以村為單位,按照一定的比例適當(dāng)選配家庭健康指導(dǎo)員。家庭健康指導(dǎo)員可以是計(jì)劃生育干部、計(jì)劃生育技術(shù)人員、社區(qū)干部(中心戶長)。
項(xiàng)目機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的緊迫感和責(zé)任感
全面啟動家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,是統(tǒng)籌解決人口問題的一個(gè)新的嘗試。家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的提出符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及以人的全面發(fā)展為中心統(tǒng)籌解決人口問題的時(shí)代精神,它的實(shí)施體現(xiàn)了新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的新要求,具有較強(qiáng)的時(shí)代特征,是與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展。針對于家庭的健康促進(jìn)工作已經(jīng)引起廣泛的社會關(guān)注,人口計(jì)生部門要切實(shí)發(fā)揮部門優(yōu)勢、把握時(shí)代發(fā)展脈搏,勇于創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,搶抓行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。各縣(市)區(qū)人口計(jì)生局要高度重視家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,把家庭健康促進(jìn)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù),按照省統(tǒng)一要求,做到宣傳發(fā)動到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。
(二)爭取領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動群眾,形成促進(jìn)家庭健康的良好氛圍
各縣(市)區(qū)人口計(jì)生局要就開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的重要性做好宣傳,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策傾斜。要爭取各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的支持和協(xié)作,整合資源,與聯(lián)系緊密的部門各有側(cè)重,錯(cuò)位發(fā)展,搞好分工合作。要廣泛宣傳發(fā)動社會力量和廣大群眾共同參與家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等非政府組織和群眾團(tuán)體的積極性,為各種社會資源參與家庭健康促進(jìn)計(jì)劃搭建平臺。通過有效的途徑,引導(dǎo)更多的專家學(xué)者參與家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,為推廣計(jì)劃出力獻(xiàn)策。
(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保家庭健康促進(jìn)計(jì)劃所需資金投入
要抓緊做好第一周期項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃,在保證按照省家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的基本框架不變的前提下,結(jié)合本地實(shí)際,設(shè)計(jì)有地區(qū)特色的工作和活動內(nèi)容,創(chuàng)造地區(qū)品牌。家庭健康促進(jìn)計(jì)劃是以家庭及其成員為最終受益對象的公益性項(xiàng)目,家庭健康促進(jìn)計(jì)劃所需資金以政府投入為主,同時(shí)要通過社會參與、吸引非政府基金、加強(qiáng)國際交流與合作等多個(gè)渠道籌措資金,確保家庭健康促進(jìn)計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的投入。各地要從有利于家庭健康促進(jìn)計(jì)劃長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),確定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的策劃和推廣,確保有人想事,有人管事,有人辦事。
(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程
各地要按照“十一五”干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,通過多種形式,在提升干部隊(duì)伍整體學(xué)歷層次,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才上下功夫。要加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的短期培訓(xùn),使干部隊(duì)伍能夠盡快掌握現(xiàn)階段迫切需要的理論知識和業(yè)務(wù)技能。進(jìn)一步做好全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的職業(yè)化分類、建立各類別職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)化教育體系、實(shí)行職業(yè)資格制度工作。
各級家庭健康促進(jìn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。注重對家庭健康促進(jìn)計(jì)劃運(yùn)作過程中資料的收集、整理和建檔立案工作,不斷完善計(jì)劃,不斷推動計(jì)劃的深入,使參與家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的家庭及成員真正成為最終的受益者。
項(xiàng)目分工
總體要求是在委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各處(室)站分工協(xié)作,密切配合,共同推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的深入發(fā)展。具體堅(jiān)持宣傳切入、科技深入、協(xié)會加入、財(cái)務(wù)投入的“四入”原則,共同把家庭健康促進(jìn)計(jì)劃深入扎實(shí)開展起來。
宣教部門:負(fù)責(zé)項(xiàng)目的啟動、宣傳、策劃,經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及推廣;
科技服務(wù)部門:負(fù)責(zé)服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo),對育齡群眾在技術(shù)服務(wù)方面的需要進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)、服務(wù);
協(xié)會:負(fù)責(zé)動員廣大協(xié)會會員參與到項(xiàng)目中來,積極推行“甘露計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動”,給育齡群眾更多的關(guān)懷。
財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的投入。
項(xiàng)目服務(wù)人員
干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。家庭健康促進(jìn)計(jì)劃人員隊(duì)伍的基本框架是:
1、家庭健康指導(dǎo)員隊(duì)伍。我們正在研制家庭健康指導(dǎo)培訓(xùn)教材及實(shí)用手冊。
2、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。包括醫(yī)務(wù)人員、育嬰師、生殖健康咨詢師、營養(yǎng)咨詢師、心理咨詢師等專業(yè)技術(shù)人員。
3、專家隊(duì)伍。形成由人口理論研究、法律、生殖健康保健、孕產(chǎn)保健、人口早期教育等方面的專家、學(xué)者形成的專家隊(duì)伍。
4、人口信息員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍負(fù)責(zé)群眾自然信息和需求信息的收集和變更,運(yùn)用信息系統(tǒng)拓展服務(wù),為避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)提供基礎(chǔ)資料。
5、志愿者隊(duì)伍。組織志愿者、計(jì)劃生育協(xié)會義工隊(duì)伍,在家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的宣傳教育和健康指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
省級示范市標(biāo)準(zhǔn)
在完成08年家庭健康促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)管理考核指標(biāo)基礎(chǔ)上,達(dá)到以下條件:
1、全市60%以上的縣(市、區(qū))開展了項(xiàng)目工作
2、服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境改造、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程均符合省項(xiàng)目發(fā)展要求
3、一把手親自抓、負(fù)總責(zé)
4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)??顚S?div style="height:15px;">
5、相關(guān)工作、評估、管理規(guī)范健全,并得到較好的貫徹落實(shí)
6、對一線服務(wù)人員至少開展兩次以上服務(wù)能力培訓(xùn)
7、有創(chuàng)新發(fā)展
省級示范站標(biāo)準(zhǔn)
1、按照省項(xiàng)目指導(dǎo)手冊標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)站環(huán)境改造
2、根據(jù)本地實(shí)際至少拓展一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容
3、育嬰師等職業(yè)技術(shù)人員配置合理
4、服務(wù)規(guī)范手冊等規(guī)章制度完善,并得到較好貫徹
5、全年累計(jì)對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行兩次以上培訓(xùn)
6、實(shí)際享受服務(wù)家庭數(shù)占應(yīng)服務(wù)家庭數(shù)的50%以上
7、對項(xiàng)目理念及拓展服務(wù)內(nèi)容做較好宣傳,群眾參與率、知曉率較高
省級示范社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)
1、按照省項(xiàng)目指導(dǎo)手冊完成服務(wù)環(huán)境改造
2、根據(jù)本地實(shí)際開展一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容
3、全面開展相關(guān)活動不少于四次
4、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)手冊等規(guī)章制度完善,并得到較好貫徹
5、實(shí)際享受服務(wù)家庭數(shù)占應(yīng)服務(wù)家庭數(shù)的50%以上
6、對項(xiàng)目理念及拓展服務(wù)內(nèi)容做較好宣傳,群眾參與率、知曉率較高
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站功能區(qū)
1、生殖健康知識展示室、優(yōu)生優(yōu)育知識展示室
2、生殖健康咨詢室、優(yōu)生優(yōu)育咨詢室(可合并也可單設(shè))
3、孕、產(chǎn)婦服務(wù)室
4、親子服務(wù)室
5、嬰幼兒健康、早期教育服務(wù)室(撫觸室、健康監(jiān)測室、游泳室等,可合并也可單設(shè))
6、休閑區(qū)
7、產(chǎn)品展示區(qū)
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站服務(wù)內(nèi)容
1、幫助群眾完成生殖健康優(yōu)生優(yōu)育自我教育
2、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢
3、親子活動
4、嬰幼兒健康監(jiān)測
5、嬰幼兒撫觸游泳等特色服務(wù)
6、閱讀休閑
7、產(chǎn)品推薦
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)室
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)室功能區(qū)
1、生殖健康知識展示室、優(yōu)生優(yōu)育知識展示區(qū)
2、生殖健康咨詢室、優(yōu)生優(yōu)育咨詢室(可合并也可單設(shè))
3、親子活動室
4、休閑區(qū)
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)室服務(wù)內(nèi)容
1、輔助群眾完成生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育自我教育
2、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)圖書、光盤及嬰幼兒早期教育教具的免費(fèi)借閱、借用
3、親子活動
4、縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站服務(wù)項(xiàng)目推薦
5、青少年生殖健康入戶服務(wù)
6、閱讀休閑
縣(市、區(qū))家庭健康指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式
服務(wù)領(lǐng)域
服務(wù)對象
時(shí) 間
服務(wù)內(nèi)容
服務(wù)人員
服務(wù)方式
生殖健康
青春期少年
滿10歲
1、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
2、   設(shè)立針對青少年的義診;
3、   幫助青少年實(shí)現(xiàn)自我教育;
4、   按照需求提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
生殖健康
咨詢師
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康處方
新婚夫婦
新婚期
1、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
2、   開展生殖健康免費(fèi)檢查;
3、   幫助新婚夫婦實(shí)現(xiàn)自我教育;
4、   按照需求提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
生殖健康
咨詢師、
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康體檢
健康處方
更年期夫婦
更年期
1、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
2、   開展生殖健康免費(fèi)體檢;
3、   幫助更年期夫婦實(shí)現(xiàn)自我教育;
4、   按照需求提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
生殖健康
咨詢師
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康體檢
健康處方
優(yōu)生優(yōu)育
待孕夫婦
待孕期
1、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
2、   待孕期保?。òㄐ睦磔o導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)、定期體檢指導(dǎo)及其他保健知識);
3、   按照需求提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
育嬰師
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康體檢
健康處方
孕期家庭
孕期
1、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
2、   孕期保健(包括心理輔導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)、定期體檢指導(dǎo)及其他保健知識);
3、   按照需求提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
育嬰師
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康體檢
健康處方
產(chǎn)婦及
新生兒
產(chǎn)后
4、   設(shè)立免費(fèi)咨詢電話;
5、   幫助新爸爸新媽媽實(shí)現(xiàn)自我教育;
6、   開展免費(fèi)新生兒健康監(jiān)測服務(wù);
7、   按月份育兒指導(dǎo)及成長監(jiān)測;
8、   嬰幼兒大動作、精細(xì)動作等早期教育課程。
9、   按照需求提供其他健康指導(dǎo)服務(wù)。
育嬰師
接聽電話
當(dāng)面咨詢
健康體檢
健康處方
教育活動
入戶個(gè)案
社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)員服務(wù)內(nèi)容
及服務(wù)方式
服務(wù)領(lǐng)域
服務(wù)對象
時(shí) 間
服務(wù)內(nèi)容
服務(wù)方式
生殖健康
青春期少年
滿10歲
1、   送青春期男孩、女孩自我教育流動箱;
2、   發(fā)送服務(wù)站生殖健康科普室邀請函。
入戶
新婚夫婦
新婚期
1、   輔助新婚夫婦自我教育;
2、   根據(jù)需求組織活動;
3、   推廣家庭健康指導(dǎo)站服務(wù)項(xiàng)目。
家庭健康
指導(dǎo)室
更年期夫婦
更年期
1、   輔助更年期夫婦自我教育;
2、   根據(jù)需求組織活動;
3、   推廣家庭健康指導(dǎo)站服務(wù)項(xiàng)目。
家庭健康
指導(dǎo)室
優(yōu)生優(yōu)育
待孕夫婦
待孕期
1、   免費(fèi)宣傳資料(待孕期科普知識、免費(fèi)咨詢服務(wù)卡等);
2、   了解需求,預(yù)約孕期服務(wù);
3、   根據(jù)需求組織活動。
入戶
孕期人群
產(chǎn)前
1、   送喂養(yǎng)手冊等科普知識手冊;
2、   了解需求,預(yù)約產(chǎn)后服務(wù)。
入戶
產(chǎn)婦及
新生兒
產(chǎn)后
1、   輔助新爸爸、媽媽自我教育;
2、   根據(jù)需求組織活動;
3、   親子活動及集體活動;
4、   推廣家庭健康指導(dǎo)站服務(wù)項(xiàng)目。
家庭健康
指導(dǎo)室
項(xiàng)目第一周期宣傳主題
突出“五優(yōu)”宣傳教育主題。結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,重點(diǎn)做好 “優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識宣傳教育工作,其內(nèi)容包括:
“優(yōu)婚”,以促進(jìn)兩性生殖健康為目的,以青春期、青年期、更年期兩性健康科普知識為主要內(nèi)容;
“優(yōu)孕”以促進(jìn)待孕期、孕期母嬰健康,降低出生缺陷發(fā)生率,減少非意愿妊娠對婦女造成的損害為目的,以待孕期保健、孕期保健、孕婦操、科學(xué)胎教為主要內(nèi)容;
“優(yōu)生”以促進(jìn)產(chǎn)婦及新生兒健康為目的,以倡導(dǎo)自然分娩,幫助產(chǎn)婦恢復(fù)健康為主要內(nèi)容;
“優(yōu)育”以促進(jìn)新生兒健康為目的,以新生兒科學(xué)喂養(yǎng)為主要內(nèi)容;
“優(yōu)教”以促進(jìn)人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源為目的,以0-3歲嬰幼兒早期智力開發(fā)、出生缺陷的早發(fā)現(xiàn)及家庭輔助治療方法的推廣為主要內(nèi)容。
主題標(biāo)語口號
倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,預(yù)防出生缺陷
出生缺陷干預(yù)好,幫你生個(gè)好寶寶
人人都要關(guān)注和維護(hù)母親和兒童的健康
遠(yuǎn)離不良嗜好,孕育聰明寶寶
寶寶素質(zhì)高,生活煩惱少
關(guān)注出生人口素質(zhì),讓您的孩子贏在起跑線上
加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),全面提高人口素質(zhì)
人口素質(zhì)高,小康早來到
優(yōu)生孕育新希望,傳好人口接力棒
優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教,利國利民利家
生男生女一樣好,人口素質(zhì)最重要
生殖健康關(guān)系生活質(zhì)量,人口素質(zhì)關(guān)系社會和諧
提高出生人口素質(zhì),事關(guān)千家萬戶幸福
子女質(zhì)量高,生活水平高,幸福指數(shù)高
要想子女成才,先從優(yōu)生抓起
對生命的尊重,從生殖健康開始
家是船,愛是帆,生殖健康是您幸福的港灣
人人生殖保健,家家幸福安康
避孕節(jié)育知情選擇,生殖保健溫馨你我
普及生殖健康知識,倡導(dǎo)文明生活方式
知情選擇節(jié)育好,夫妻恩愛無煩惱
生殖保健隨您行,健康幸福伴一生
美好人生從生殖健康開始
生殖健康伴你渡過美好人生
生殖健康很重要,女性男性都需要
生殖健康是家庭幸福之源,優(yōu)生優(yōu)育是祖國興旺之本
提高避孕節(jié)育質(zhì)量,保護(hù)婦女身心健康
關(guān)注男性健康,構(gòu)建和諧家庭
計(jì)劃生育男性參與,和諧家庭夫妻共建
計(jì)劃生育丈夫有責(zé),男女平等家庭和睦
計(jì)劃生育男性參與,和諧家庭幸福無比
成功的男人要健康,健康的男人更成功
女性保健要搞好,男性健康莫忘掉
關(guān)注男性健康,倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育
要想生個(gè)好寶寶,夫妻健康最重要
外地經(jīng)驗(yàn)借鑒之一
舉全系統(tǒng)之力
進(jìn)一步打造惠家惠民品牌工程
大連市人口和計(jì)劃生育委員會
第一、理順?biāo)悸?,調(diào)整方案,完善“健家計(jì)劃”的項(xiàng)目體系
全省“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃暨新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”啟動大會在大連召開之后,結(jié)合貫徹會議精神、落實(shí)國家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,我市進(jìn)一步完善了“健家計(jì)劃”第二周期工作方案。確立了以人為本悉心服務(wù)、項(xiàng)目帶動全面推進(jìn)、集合創(chuàng)新拓展服務(wù)、計(jì)生主導(dǎo)社會聯(lián)動、面向國際維護(hù)人權(quán)的基本工作原則,對“十大行動”內(nèi)容進(jìn)行了整合和完善,細(xì)化了新婚幸福系列、家庭健康系列、弱勢關(guān)懷系列、便民維權(quán)系列4大系列的15個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,提出了“九個(gè)覆蓋”的工作目標(biāo)。方案既保持了第一周期“十大行動”的宏觀框架,又對重點(diǎn)項(xiàng)目提出了具體要求,既注重服務(wù)項(xiàng)目的定量標(biāo)準(zhǔn),又注重操作過程的關(guān)聯(lián)性和邏輯性,既對工作總體提出方向和要求,又為基層落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)提供了自主發(fā)揮、不斷創(chuàng)新的空間和平臺??梢哉f,十大行動、4大系列、15個(gè)項(xiàng)目搭建起了第二周期“健家計(jì)劃”的主體框架。
第二、細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,明確“健家計(jì)劃”的實(shí)施渠道
“健家計(jì)劃”是一項(xiàng)綜合性工程,幾乎涉及到人口計(jì)生工作的各個(gè)領(lǐng)域,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌評估,細(xì)化任務(wù)、細(xì)化措施、細(xì)化責(zé)任是督導(dǎo)推進(jìn)“健家計(jì)劃”的基本手段。我委制定了《第二周期“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”重點(diǎn)任務(wù)分解表》,對“健家計(jì)劃”中的項(xiàng)目、責(zé)任單位、協(xié)作部門、責(zé)任人、總負(fù)責(zé)人,措施、績效等進(jìn)行分解和明確,同時(shí),要求各區(qū)市縣依照“任務(wù)分解表”進(jìn)行層層分解。7月和9月,先后組成由總負(fù)責(zé)人牽頭,責(zé)任單位和協(xié)作部門參加的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)督查組、“健家計(jì)劃”督查組,本著各負(fù)其責(zé)、相互溝通的原則,按照“任務(wù)分解表”的要求,對“健家計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。召開了全市“健家計(jì)劃”理論研討會,全面地總結(jié)第一周期工作,對“健家計(jì)劃”實(shí)施過程中面臨的困難和問題進(jìn)行了深入分析,對下一步工作進(jìn)行了部署和安排。市人口計(jì)生委還與有關(guān)專家聯(lián)手,對“健家計(jì)劃”的評估體系和評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)課題研究。這些措施進(jìn)一步地統(tǒng)一了思想,堅(jiān)定了信心,較好地保證了“健家計(jì)劃”穩(wěn)步、有序進(jìn)行。
第三、提高素質(zhì),增強(qiáng)實(shí)力,筑固“健家計(jì)劃”的運(yùn)行基礎(chǔ)
職業(yè)化工作隊(duì)伍和新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我市實(shí)施“健家計(jì)劃”的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,“健康家庭”的許多理念和實(shí)踐都需要以此實(shí)現(xiàn)的。去年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生專干中有94人獲得了我委與市人事局聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)劃生育/生殖健康咨詢師專業(yè)技術(shù)水平證書,今年我市又對社區(qū)、村報(bào)考健康咨詢師的332人進(jìn)行培訓(xùn)和筆試,答辯工作也將于11月底前進(jìn)行;同時(shí),舉辦了計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班,市、縣、鄉(xiāng)三級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)、藥、護(hù)、技、管理人員共100人參加了培訓(xùn),92名涉及計(jì)劃生育、護(hù)理、藥劑、檢驗(yàn)、影像等崗位的技術(shù)人員參加了提高依法執(zhí)政能力和技術(shù)服務(wù)水平摸底考試;按照“十有”標(biāo)準(zhǔn),全市已有11個(gè)區(qū)市縣、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、600個(gè)村(社區(qū))建立了健康家庭指導(dǎo)中心(站),達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作將于年底結(jié)束。召開了全市新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會,按照《大連市新型計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》,確保三年以50%、30%、20%比例推進(jìn),屆時(shí),新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將輻射城鄉(xiāng)。
第四、立足民本,循續(xù)漸進(jìn),落實(shí)“健家計(jì)劃”中的重點(diǎn)項(xiàng)目
以具體項(xiàng)目做計(jì)劃支撐,以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動整體推進(jìn),是我市實(shí)施進(jìn)“健家計(jì)劃”的主要工作方式,落實(shí)“惠家惠民”的服務(wù)項(xiàng)目,仍然是我們年初以來的工作重點(diǎn)。
——完成2007度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度資格確認(rèn)工作,全市累計(jì)有11403名農(nóng)民享受獎勵扶助;
——完成2007度獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育特殊困難家庭格確認(rèn)工作,共有2149名父母得到扶助;
——對因企業(yè)破產(chǎn)、改制、撤消、分流等原因失業(yè)的職工數(shù)量進(jìn)行摸底調(diào)查,明確退休后的計(jì)劃生育補(bǔ)助費(fèi)由財(cái)政支付;
——將為待孕、待育家庭提供“優(yōu)孕通”拓展到“優(yōu)孕通”+“孕事通”卡,實(shí)現(xiàn)了從圍孕期到圍產(chǎn)期的全程個(gè)性指導(dǎo)。
——投資10萬元,對待孕婦女開展免費(fèi)增補(bǔ)葉酸服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
——建立“貧困女孩”年報(bào)表制度,對貧困女孩進(jìn)行重新登記、梳理和建檔;
——深化“關(guān)愛新市民,關(guān)注農(nóng)民工健康活動”,對5000名建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行體檢,免費(fèi)為57名患病農(nóng)民工進(jìn)行診治;
——投資211.5萬元,對農(nóng)村32.4萬次已婚婦女給予免費(fèi)技術(shù)服務(wù);
——投資8.64萬元,對17450名流動人口已婚婦女給予免費(fèi)技術(shù)服務(wù);
——在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位增設(shè)50臺具有多媒體功能的新式免費(fèi)避孕藥具發(fā)放機(jī);
——以建立區(qū)街嬰幼兒早期教育中心為基點(diǎn),打造輻射全市的人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)基地。
第五、整合資源,強(qiáng)化聯(lián)動,擴(kuò)大“健家計(jì)劃”的輻射范圍
調(diào)動社會力量,挖掘社會資源,創(chuàng)造公共服務(wù)產(chǎn)品,借以豐富和完善服務(wù)體系,也是我們在實(shí)施“健家計(jì)劃”的重要推進(jìn)方式。今年以來,相繼開展了“三優(yōu)一百”競賽活動,即對全市計(jì)生系統(tǒng)在實(shí)施“健家計(jì)劃”涌現(xiàn)出來的十佳優(yōu)秀工作者、十佳優(yōu)秀健康家庭指導(dǎo)中心(站)、十佳優(yōu)秀活動載體、百佳健康家庭進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)評先;與大連廣播電臺聯(lián)合舉辦了兩期“健康家庭特別節(jié)目” ,向市民介紹“惠家惠民”服務(wù)項(xiàng)目;與大連日報(bào)社聯(lián)合組辦“健康家庭事跡展”,對20戶“百佳健康家庭”進(jìn)行系列宣傳;與大連廣播電臺聯(lián)合舉辦“關(guān)注女孩特別節(jié)目”,對北三市中考中部分品學(xué)兼優(yōu)的貧困女孩情況進(jìn)行直播采訪,呼吁社會各界支持女孩更好地完成學(xué)業(yè);與優(yōu)谷網(wǎng)聯(lián)合組辦“大連寶寶”評選活動,引導(dǎo)和普及嬰幼兒科學(xué)教養(yǎng)知識教育,全面提高嬰幼兒的早期生存質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力;充分利用遼師大的“同伴教育”資源,將大學(xué)“同伴教育”向中學(xué)拓展,在城市和郊區(qū)的普高、職高、技校等試點(diǎn)校開展“同伴教育”對接活動;發(fā)動社會力量,成立了由醫(yī)學(xué)專家組成的大連市第一屆計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會;動員有專業(yè)技能的志愿者參加宣講咨詢工作;關(guān)注在實(shí)施“健家計(jì)劃”的中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃、有目的地培樹、總結(jié)一批優(yōu)秀典型,引導(dǎo)和促進(jìn)“健家計(jì)劃”的整體推進(jìn)。
外地經(jīng)驗(yàn)借鑒之二
實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃
構(gòu)建新型人口計(jì)生公共服務(wù)體系
遼陽市人口計(jì)生委
一、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是把全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部群眾的認(rèn)識統(tǒng)一到國家和省對家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的定位上來,將家庭健康促進(jìn)計(jì)劃作為我市統(tǒng)籌解決人口問題的有效載體,從貫徹落實(shí)中央《決定》的高度,推動我市人口計(jì)生工作理念、思路、方式、方法的重大轉(zhuǎn)變,為開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃打下了良好的基礎(chǔ);
二是積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市人口計(jì)生委把開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的意義、工作方案、應(yīng)對問題的措施、需要解決的問題向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào),市委、市政府決定將家庭健康促進(jìn)計(jì)劃列為全市人口計(jì)生系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作,列為人口計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo),在人員培訓(xùn)和財(cái)政投入上給予重點(diǎn)扶持。
三是舉全委之力,齊抓共管。市人口計(jì)生委把家庭健康促進(jìn)計(jì)劃列為全委工作重點(diǎn),實(shí)施一把手工程,成立了遼陽市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門選調(diào)人員成立家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目辦公室,明確各相關(guān)科室職責(zé),形成了齊抓共管的良好局面。
四是適時(shí)召開遼陽市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)度會、拉練會,定期召開家庭健康促進(jìn)計(jì)劃專題匯報(bào)會,查找問題,交流經(jīng)驗(yàn),明確發(fā)展規(guī)劃,確保全市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃健康開展。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
一是采取了跟蹤報(bào)道和專訪等形式重點(diǎn)報(bào)道我市開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的意義、內(nèi)容和形式;
二是在電臺、電視臺設(shè)立了家庭健康教育專欄,由市知名專家定期講授家庭健康內(nèi)容,普及家庭健康知識;
三是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,與市網(wǎng)通公司合作,開展了解168“五優(yōu)”知識聲訊熱線電話,滿足不同層資助群眾的個(gè)性需求;
四是全市各試點(diǎn)單位發(fā)動和組織相關(guān)部門和社會團(tuán)體、志愿者,出動了宣傳車、組建了文藝宣傳隊(duì),深入街道社區(qū)、田間地頭,開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動;
五是編寫了《五優(yōu)知識教育讀本》和《家庭健康指導(dǎo)手冊》,制作了十萬余份各種形式的“五優(yōu)”知識宣傳品,發(fā)放到村、社區(qū)和家庭,使家庭健康教育家喻戶曉;
六是創(chuàng)新了宣傳載體,在社區(qū)、村家庭健康指導(dǎo)站開設(shè)“愛心撕撕貼吧”,群眾可以通過“貼吧”把自己喜歡的內(nèi)容撕下來,也可以將自己知道的知識貼上去,冊時(shí)還可以將自己需要的內(nèi)容貼上去,由其它志愿者來回答,形式活潑,與居民形成了良性互動。
我們還開設(shè)了社區(qū)家庭健康聊天室,定期請專家深入社區(qū)與居民聊健康、解疑惑;組織了媽媽沙龍,準(zhǔn)媽媽和媽媽之間定期舉辦各種活動,交流科學(xué)育兒知識;把退休的老醫(yī)生、老教師、老干部組織起來,組建銀發(fā)健康社區(qū)。他們自己查資料、編教材、出簡報(bào),活動在街道、社區(qū),成為最受群眾尊敬和喜愛的志愿者隊(duì)伍,他們滿頭的銀發(fā)也成為群眾眼中最靚麗的一道風(fēng)景。
三、明確目標(biāo),試點(diǎn)引路
首先,在全市范圍內(nèi),優(yōu)先選擇了計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作扎實(shí)、各級計(jì)生專干有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的工作熱情,地域具有輻射作用的23個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))作為全市的第一批試點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。
其次,強(qiáng)化對家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)力度。市、縣(區(qū))兩級成立家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目辦公室,組織試點(diǎn)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話,多次實(shí)地參觀學(xué)習(xí)沈陽、大連等市開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),逐級開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn),組建了由專家、家庭健康指導(dǎo)員、育嬰員組成的懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)的家庭健康專業(yè)技術(shù)工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。為開展家庭健康服務(wù)提供人力和技術(shù)保障。
第三,開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目可行性調(diào)查。按照省家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的總體安排,結(jié)合遼陽人口計(jì)生工作實(shí)際,組織開展了家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的可行性調(diào)查。并在此基礎(chǔ)上,確定了遼陽市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃第一周期的“一、二、三、三、五”項(xiàng)目發(fā)展框架。即:搭建一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺;突出生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育兩個(gè)工作重點(diǎn);建成生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)生優(yōu)育產(chǎn)業(yè)三個(gè)基礎(chǔ)工程;完成宣傳教育、公共服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)主要任務(wù);堅(jiān)持以人為本、公益性、政府主導(dǎo)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展五項(xiàng)原則。
試點(diǎn)框架開展工作,既體現(xiàn)了家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn),又保證了全市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的系統(tǒng)性。
四、健全機(jī)制,完善功能
完善了市縣(區(qū))家庭健康專家組提供家庭指導(dǎo),各級家庭健康站提供技術(shù)保障,社區(qū)衛(wèi)生站負(fù)責(zé)個(gè)案咨詢,社區(qū)(村)家庭健康指導(dǎo)員、育嬰員提供宣傳、咨詢和入戶服務(wù),志愿者廣泛參與的“五位一體”的服務(wù)體系。
明確了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街)、社區(qū)(村)各級行政管理和技術(shù)服務(wù)職責(zé),制定了社區(qū)家庭健康指導(dǎo)員、育嬰員工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),編寫了家庭健康指導(dǎo)手冊,建立了家庭健康服務(wù)檔案,初步構(gòu)建新型人口計(jì)生公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了我市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目理念創(chuàng)新、機(jī)制合理、功能實(shí)用、群眾滿意的目標(biāo)。
目前,遼陽市的家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目取得了階段性成果。一是開展家庭健康促進(jìn)計(jì)劃推動了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作,使其成為現(xiàn)階段提高人口和計(jì)生工作的最佳載體;
二是試點(diǎn)單位的實(shí)踐證明,家庭健康促進(jìn)計(jì)劃受到了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,吸引了育齡群眾的廣泛參與,得到了育齡群眾觀點(diǎn)的普遍歡迎,成為深受群眾喜愛的民心工程;
三是人性化服務(wù)拉近了基層計(jì)生專兼職干部與群眾的距離,專業(yè)化的宣傳教育滿足了群眾對健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求,試點(diǎn)地區(qū)計(jì)生專兼職干部在群眾的威信得到了提升,成為最受群眾喜愛的干部。
外地經(jīng)驗(yàn)借鑒之三
因地制宜  突出特色
努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村人口計(jì)生工作新局面
葫蘆島市人口計(jì)生委
一、堅(jiān)持思想先導(dǎo) —— 積極引領(lǐng)廣大計(jì)生干部轉(zhuǎn)變觀念,樹立創(chuàng)新意識,在提高思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破
我們首先從加大考察學(xué)習(xí)力度入手,教育和引導(dǎo)廣大計(jì)生干部適應(yīng)新形勢、轉(zhuǎn)變舊觀念、接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)。2006年3月、4月,我們先后組織兩批基層計(jì)生干部共120多人到湖南瀏陽等地考察計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。2007年4月,我們帶領(lǐng)110多名基層計(jì)生干部,分兩批到江蘇昆山、太倉等地考察技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)情況。同年7月,又組織90多人到大連市參觀學(xué)習(xí)。
在此基礎(chǔ)上,我們先后召開四次計(jì)生局長、副局長座談會,兩次計(jì)生助理座談會,三次技術(shù)服務(wù)人員座談會,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際,幫助基層計(jì)生干部認(rèn)清形勢、理清思路、把握方向。
二、堅(jiān)持典型引路 —— 結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地落實(shí)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃,在突出典型特色上實(shí)現(xiàn)新突破
在工作中,我們自覺服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局,堅(jiān)持因勢利導(dǎo),因地制宜,典型引路,創(chuàng)造性地開展工作。2007年,下發(fā)了《葫蘆島市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》,提出了落實(shí)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃十大工程。十大工程涵蓋了嬰幼兒早期教育、生殖健康服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社會養(yǎng)老保障機(jī)制建立、藥具發(fā)放渠道拓展、落實(shí)“關(guān)愛女孩”行動、普及艾滋病預(yù)防知識等各個(gè)方面。
在實(shí)施過程中,按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)”要求,市人口計(jì)生委六位主任各包一個(gè)縣(市)區(qū),帶領(lǐng)包點(diǎn)科室人員,集中時(shí)間開展調(diào)查研究,沉下身子指導(dǎo)工作,全市在實(shí)施“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”活動中出現(xiàn)了你有我新、你新我特、百花齊放、爭新斗妍的可喜局面。
興城市將古城明代一條街的十家具有代表性的商店確定為“人口與計(jì)劃生育會員指定優(yōu)惠店”,簽訂了雙向互動協(xié)議。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)向育齡婦女發(fā)放“優(yōu)惠卡”,引導(dǎo)育齡婦女持卡到六家指定商店購物,并享受優(yōu)惠價(jià)格。商店則在顯著位置設(shè)置家庭健康服務(wù)專柜,負(fù)責(zé)向客戶發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料和避孕藥具,從而實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生部門與商家之間的良性互動。
南票區(qū)九龍街道的溫馨社區(qū),是政府在治理采煤沉陷區(qū)時(shí)為沉陷區(qū)居民興建的小區(qū)。習(xí)慣了農(nóng)村生活的沉陷區(qū)居民剛剛搬入時(shí)很不適應(yīng),社區(qū)立即開展了“溫馨小區(qū)有真情,家庭健康伴你行”活動,做到了與城里人“同入戶、同管理、同服務(wù)”,使入住小區(qū)的農(nóng)村育齡群眾切實(shí)感受到了社區(qū)的溫馨與和諧。
綏中縣針對城鎮(zhèn)社區(qū)外來人口多、獨(dú)居老人多、人員居住混雜、人際關(guān)系生疏等實(shí)際情況,在內(nèi)東社區(qū)創(chuàng)建了第一家“時(shí)間銀行”。參加儲蓄的人員用自己的時(shí)間為需要幫助的人提供尋醫(yī)、護(hù)理、家務(wù)、咨詢等多方面的愛心服務(wù),并把服務(wù)時(shí)間在“銀行”儲蓄下來,待自己需要別人幫助時(shí),通過“時(shí)間銀行”以獲取他人為自己提供的服務(wù)。自“時(shí)間銀行”創(chuàng)建以來,已有350人參加了儲蓄活動,累計(jì)儲蓄時(shí)間已達(dá)到2120多個(gè)小時(shí),有85戶社區(qū)居民享受到了“愛心儲蓄”服務(wù),并涌現(xiàn)出了36名“愛心儲蓄明星”。
此外,綏中縣建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育咨詢服務(wù)室各具特色、環(huán)境幽雅;龍港區(qū)西街道小街社區(qū)開展的“育春蕾、伴夕陽”活動,傾注孩子成長,關(guān)注老年健康,促進(jìn)了社區(qū)的和諧;綏中縣塔山屯鎮(zhèn)大施寶 “計(jì)生樂園歡樂一百分”活動,把計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢服務(wù)與群眾文化娛樂活動有機(jī)地結(jié)合到了一起;興城市四家村創(chuàng)建的“人口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”,為村民提供各種網(wǎng)上服務(wù)。所有這些,都是我市廣大計(jì)生干部在實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃活動中轉(zhuǎn)變觀念、扎實(shí)工作取得的豐碩成果,是近兩年來我市人口計(jì)生工作創(chuàng)新、求變、發(fā)展的縮影。
三、堅(jiān)持整體推進(jìn) —— 針對不同層面的育齡群眾,開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù),在擴(kuò)大服務(wù)層面上實(shí)現(xiàn)新突破
一是以農(nóng)村廣大育齡群眾為服務(wù)對象,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為目的,組建了農(nóng)村“愛心大嫂”志愿者隊(duì)伍。市人口計(jì)生委為每位“愛心大嫂”統(tǒng)一配備了“志愿者工作包”,備齊了各種計(jì)劃生育宣傳材料和有關(guān)生產(chǎn)生活資料,還為每個(gè)志愿者發(fā)放了《生殖健康服務(wù)優(yōu)惠證》,志愿者每年可憑證到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接受一次健康檢查。目前,全市“愛心大嫂”志愿者隊(duì)伍已發(fā)展到15460多人,填補(bǔ)了我市農(nóng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍在村級以下的空白。
二是以農(nóng)村已婚育齡婦女為服務(wù)對象,以改善育齡婦女的生殖健康狀況為目的,全面實(shí)施了“生殖健康推進(jìn)計(jì)劃”。   2007年,我們與修正藥業(yè)集團(tuán)合作,利用企業(yè)先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)力量,與我市的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)連接,組成專家服務(wù)組,實(shí)施了“生殖健康推進(jìn)計(jì)劃”,為農(nóng)村廣大已婚育齡群眾普遍開展生殖保健服務(wù)和普查普治。截止目前,已為34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個(gè)行政村的近14萬已婚育齡婦女開展了普查普治,建立個(gè)人檔案15500份;共發(fā)現(xiàn)各種婦科病患者5343多人,現(xiàn)場藥物治療2153多人,基本治愈率達(dá)到了85%以上。
三是以城鎮(zhèn)已婚育齡婦女為服務(wù)對象,以降低出生缺陷發(fā)生率為目的,積極落實(shí)了“生育關(guān)懷促進(jìn)計(jì)劃”。目前,已經(jīng)首批為4480名城鎮(zhèn)育齡婦女發(fā)放“優(yōu)孕通”服務(wù)卡。
四是以軍隊(duì)未隨軍家屬為服務(wù)對象,以促進(jìn)雙擁共建工作為目的,深入開展了軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作。一年來,全市共開展“雙管雙助”孕情普查、生殖健康檢查850多人次,落實(shí)節(jié)育措施158例,治療婦科疾病147例,受到了駐地部隊(duì)及部隊(duì)家屬的一致好評。我市被省政府和沈陽軍區(qū)評為了軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作先進(jìn)單位。
四、堅(jiān)持政府主導(dǎo) ——發(fā)揮部門職能作用,建立聯(lián)動機(jī)制,在強(qiáng)化行政執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)新突破
今年初,市政府專門下發(fā)了《葫蘆島市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》,從新農(nóng)村建設(shè)的高度為家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的進(jìn)一步開展指明了方向。
一是突出了政府主導(dǎo)。以市政府的名義成立了葫蘆島市家庭健康促進(jìn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門重點(diǎn)參與,把實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃上升為政府行為,納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
二是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)作。市政府明確了文化、教育、衛(wèi)生、廣電、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等相關(guān)部門在實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃中的職責(zé)和任務(wù),形成了相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全力配合的部門聯(lián)動機(jī)制。
三是堅(jiān)持了載體創(chuàng)新。在《葫蘆島日報(bào)》和市電臺開設(shè)了家庭健康促進(jìn)計(jì)劃專欄,在葫蘆島人口網(wǎng)、省信息咨詢網(wǎng)上開展了在線咨詢、在線視頻、在線索求等網(wǎng)上服務(wù),利用各級家庭健康指導(dǎo)站和人口學(xué)校為育齡群眾提供個(gè)性化、系列化健康服務(wù)。
下一步,我們重點(diǎn)抓好三方面工作:一是在鞏固階段性成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,擴(kuò)大試點(diǎn);二是加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),側(cè)重培養(yǎng)家庭健康指導(dǎo)師、生殖健康咨詢師等專業(yè)隊(duì)伍;三是加強(qiáng)規(guī)范化管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的各項(xiàng)措施實(shí)用、管用、常用、好用,為開創(chuàng)我市新時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作新局面做出更大貢獻(xiàn)。
外地經(jīng)驗(yàn)借鑒之四
生殖健康進(jìn)家庭  群眾滿意計(jì)生情
沈陽市沈河區(qū)人口和計(jì)劃生育局
一、完善機(jī)制,在“建”字上下功夫
不斷完善人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)、街、社區(qū)家庭健康指導(dǎo)站室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是家健項(xiàng)目健康發(fā)展的基礎(chǔ)。由于我區(qū)地域面積狹小,人口多,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)家健指導(dǎo)站室有很多困難,但面對各種困難,我們不躲避、不推諉,積極籌措,創(chuàng)造條件。一是高起點(diǎn)認(rèn)識。區(qū)委、區(qū)政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視家健項(xiàng)目工作,將此項(xiàng)工作納入政府的惠民工程,并與中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排和人員配備等方面給予重點(diǎn)傾斜。項(xiàng)目伊始就成立了由各相關(guān)部門組成的沈河區(qū)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。在今年初,區(qū)政府與各街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書中,將項(xiàng)目內(nèi)容納入了目標(biāo)考評,并提出了具體明確的要求。各街道、社區(qū)結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃,明確專人負(fù)責(zé),加快了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照省市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署,制定出臺了《沈河區(qū)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》,確立了“一二三四”的發(fā)展框架,即陣地建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)突出“五優(yōu)”和生殖健康兩項(xiàng)內(nèi)容;把握好孕前、孕中和產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié);明確開展以人文化、信息化為主要形式的“四進(jìn)”家庭活動。三是高質(zhì)量籌建。在家庭健康指導(dǎo)站室的建設(shè)中,我們提出本著“超前運(yùn)作,突出特色,合理布局,因地制宜”的原則,突出體現(xiàn)創(chuàng)新性、人本性和實(shí)用性。目前,區(qū)財(cái)政共投入29萬元,初步建成了以區(qū)家健指導(dǎo)站為龍頭,五愛市場家健指導(dǎo)室和10個(gè)社區(qū)家健指導(dǎo)室為基點(diǎn)的“三位一體”統(tǒng)一和諧的服務(wù)體系,建成后的指導(dǎo)站室功能齊全,設(shè)備先進(jìn),設(shè)有宣傳區(qū)、咨詢區(qū)、運(yùn)動區(qū)等七個(gè)功能區(qū),群眾既能觀看、閱讀,又能享受服務(wù),大大提高了家健指導(dǎo)站室的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、營造氛圍,在“進(jìn)”字上做文章
廣泛宣傳,積極發(fā)動,是家健項(xiàng)目健康發(fā)展的前提。為此,我們按照項(xiàng)目文本的要求,在去年項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依托全區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源、畫報(bào)、展板和新聞媒體等宣傳載體,結(jié)合今年人口信息系統(tǒng)的采集錄入,走千家,進(jìn)萬戶,深入開展了五優(yōu)知識進(jìn)家庭、生殖健康信息進(jìn)家庭、專家互動進(jìn)家庭和游戲娛樂進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動。其中,通過優(yōu)孕通、孕事通網(wǎng)上開展的專家互動進(jìn)家庭,充分發(fā)揮了全區(qū)家健康指導(dǎo)站室的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用,使群眾通過網(wǎng)絡(luò)直接得到專家的指導(dǎo)和幫助,達(dá)到有病早治,無病預(yù)防的目的,受到廣大群眾的歡迎。去年12月,我們區(qū)在劉老根大舞臺與省、市人口計(jì)生委聯(lián)合舉辦的首屆家庭健康“五優(yōu)”知識競賽,使群眾實(shí)實(shí)在在的感受到政府的關(guān)懷和家庭健康的溫暖,取得了良好的社會效果。兩年來,全區(qū)共投入4萬元,印制家庭健康宣傳畫冊6萬份;精心制作與群眾生活密切相關(guān)的宣傳品達(dá)2萬余件,品種達(dá)10余種;全區(qū)近萬名準(zhǔn)父母接受了優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和咨詢,向5,100余對新婚夫婦免費(fèi)發(fā)放優(yōu)孕通、孕事通上網(wǎng)卡,解決了不孕不育3例,出生缺陷干預(yù)35例,診查生殖道感染917例。
三、優(yōu)化服務(wù),在“實(shí)”字上動真情
優(yōu)化服務(wù)功能,滿足不同需求,是家健項(xiàng)目健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此,我們樹立“人性關(guān)愛,人情關(guān)愛,人文關(guān)愛”的三關(guān)愛服務(wù)理念,圍繞人的發(fā)展和不同需求,升華了家健項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)涵。一是落實(shí)公共服務(wù)。充分發(fā)揮各級家健指導(dǎo)站室的技術(shù)和資源優(yōu)勢,面向低保、無業(yè)家庭和流動人口家庭,實(shí)施免費(fèi)技術(shù)服務(wù);建立獨(dú)生子女病殘兒家庭特別扶助項(xiàng)目,對獨(dú)生子女病殘兒家庭給予不同程度的救助;充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會等群眾組織的作用,建立計(jì)生維權(quán)綠色通道和志愿者服務(wù)工作機(jī)制,深入開展“五關(guān)懷行動”以及關(guān)愛貧困家庭等活動。兩年來,有38名符合條件的獨(dú)生子女病殘兒家庭得到扶助,310個(gè)貧困家庭得到了救助。二是推進(jìn)按需服務(wù)。以社區(qū)為單位,通過需求調(diào)查和隨訪服務(wù),逐步為育齡群眾建立生殖健康檔案,定期向其發(fā)放服務(wù)需求卡。同時(shí),通過家健康指導(dǎo)站、室設(shè)立的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)區(qū)、生殖健康服務(wù)區(qū)等不同功能區(qū),為落實(shí)按需服務(wù)提供保障。全區(qū)建立生殖健康檔12,561份,發(fā)放服務(wù)需求卡1.3萬張,有1.25萬人享受生殖健康免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。三是發(fā)展個(gè)性服務(wù)。為滿足不同階層、不同家庭、不同人群的需求,我們拓寬渠道,整合資源,努力開展個(gè)性服務(wù)。根據(jù)孕婦產(chǎn)后恢復(fù)的需要,在區(qū)家健指導(dǎo)站設(shè)立了產(chǎn)后恢復(fù)的運(yùn)動區(qū);對有生殖健康需求的,設(shè)立了具有文化品位的男性文化屋和女性文化屋;朱剪爐街道高檔住宅格林豪森社區(qū)因地制宜,建立以“和諧家園、快樂家園、健康家園、文化家園”為主題的人口文化苑和0-3歲的親子園;五愛市場根據(jù)業(yè)戶需求,成立了流動人口家健指導(dǎo)室,并配有知情選擇的“安全驛站”和專家解憂的“知心話吧”等,別具特色的個(gè)性服務(wù),將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,深受群眾歡迎。
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