“私屬公車”：植入財政體系的木馬
□ 薄文軍
廣州市委副書記、市紀委書記蘇志佳說，最快將在今年6月對包括市管干部在內(nèi)的全市公務車實行更嚴格的監(jiān)督管理，屆時公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，實行分級管理。經(jīng)批準非公務用車將采取有償使用措施，試點單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費。（2011年2月23日廣州日報）
不管每公里1.5~1.7元的公車私用費是否合理，是否夠本，能否被當事人和旁觀者接受，這種政策終歸是行不通的。因為這類雞毛蒜皮的事情真的很難說清，公務車是否被私用本身就是個說不清楚的問題。
你到京城、省城出差，順便看了看讀大學的孩子算不算公車私用？換過來說，你到京城、省城看望讀大學的孩子，順便去有關(guān)部委、廳局掛了掛號，聯(lián)系了一下工作或感情，算不算公車沒有私用？很難說，說不清，遠程長途尚且難以界定，同城短途用車又如何說得清楚？對一個說不清楚的問題爭論不休，只是浪費唇舌，沒有更多實際意義。
以貨幣補貼為手段的公車改革一直難以推開，不是因為給價太高被群眾反對，而是因為貨幣具體化之后沒有了更大彈性而受到既得利益群體，也就是那些負責討論制定政策的官員的反對。前幾年北方一個城市準備搞公務車改革，當時開出的價碼是，取消公務車之后，縣級干部每人每年補貼8萬元左右。當時許多人為之咋舌，以為這是天文數(shù)字。其實，如果每年花十萬八萬能夠買斷在職官員的公車使用權(quán)已經(jīng)阿彌陀佛了。
公務車，準確點說是“私屬公務車””——也就是那些基本固定到個人的公務車私用問題，是公有體制下財政管理的一個巨大黑洞，除了財務人員，估計誰也說不清楚一輛公車一年能花多少錢。從司機雇傭使用、到車輛修理維護、到正常不正常的燃油、到“一人有車全家獲益”的資源共享，公務車簡直是個變幻莫測的法寶。對于許多官員來說，公務車就是魔術(shù)師手里那塊桌布，只要允許其存在，就足以能夠化腐朽為神奇。
正因為如此，在公務車私用問題上，搞任何片兒湯都是沒有意義的，要么你事無巨細無限增加管理成本，要么你壯士斷腕高額買斷，讓幕后花費變成公開收入。否則，每一輛公車都將變成植入財政體系的一個木馬病毒、一個軟件后門，一個欲壑難平的無底洞。
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