高原牧場(chǎng)下，蘊(yùn)藏的35億噸優(yōu)質(zhì)煤點(diǎn)燃當(dāng)?shù)亻_發(fā)的欲望。十?dāng)?shù)年來，未批先建、超規(guī)模開采、變更開采方式等“罰單”均未能阻擋開發(fā)的腳步。2013年青海省政府一紙政令，將省級(jí)自然保護(hù)區(qū)縮小約5%，將原本禁止開發(fā)的兩大礦區(qū)劃出了保護(hù)區(qū)。礦區(qū)污染危及黃河與青海湖。
2014年7月29日，青海省海西州天峻縣木里鎮(zhèn)，牦牛群在被污染的牧場(chǎng)吃草。
草是黑的，路是黑的，牛羊身上也是黑的。
青海東北，祁連雪山巍巍而立，在海拔約4000米的山間谷地，大通河、蘇勒河、江倉(cāng)河等蜿蜒流經(jīng)海西州天峻縣木里鎮(zhèn)，孕育了高原牧場(chǎng)。
高原牧場(chǎng)下，蘊(yùn)藏的35億噸優(yōu)質(zhì)煤點(diǎn)燃當(dāng)?shù)亻_發(fā)的欲望。十?dāng)?shù)年來，因?yàn)槊禾康陌l(fā)掘和開采，成千至萬的煤炭工人和外來客商蜂擁而至，一個(gè)默默無名的高原小鎮(zhèn)變?yōu)榍嗪Ｅe足輕重的煤炭基地。
未批先建、超規(guī)模開采、變更開采方式等 “罰單”均未能阻擋開發(fā)的腳步，相反，青海省政府更是為其保駕護(hù)航，2013年的一紙政令，將省級(jí)自然保護(hù)區(qū)縮小約5%，將原本禁止開發(fā)的兩大礦區(qū)劃出了保護(hù)區(qū)。
木里所在的天峻縣河網(wǎng)密布，處于25個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一的祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。然而，木里礦區(qū)長(zhǎng)期排污，不同顏色的水侵入河網(wǎng)，多年的露天煤礦開采在這片高山草甸留下巨大的煤坑和渣石堆，污染危及多條河流水源涵養(yǎng)地，以及下游的黃河與青海湖。以此同時(shí)，地表下成千上萬年才形成的高寒凍土層遭遇毀滅性破壞。
雪山上流下的河水現(xiàn)已渾濁不堪，雪域高原的綠色牧場(chǎng)從此刮起黑色塵土。當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員僅能感慨：“環(huán)保廳能管的有限，實(shí)際進(jìn)展緩慢。”
高原牧場(chǎng)被污染，羊吃草病死
8月初的江倉(cāng)河谷，水流草長(zhǎng)，正是海西州天峻縣和海北州剛察縣兩地一些牧民的牧場(chǎng)所在。25歲的牧民德桑將帳篷扎在山丘上，不足2公里的地方，幾乎和腳下山丘一樣高的煤礦渣石堆與他相對(duì)而望。“夏天的草可以，如果冬天，那草可差了，牛吃了不長(zhǎng)膘?！彼驹诎咨膸づ裢庥貌⒉皇炀毜钠胀ㄔ捳f。
德桑將草質(zhì)變差的原因歸結(jié)于江倉(cāng)礦區(qū)的煤礦開采。“夏天風(fēng)沒那么大，礦上吹來的灰不多，冬天一放炮炸礦，那不得了，草都是黑的?！钡律Ｒ患疫^著當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的半游牧半定居生活，每年春末夏初，他們趕著牦牛選擇一處水草豐美的地方扎營(yíng)放牧，到了9月底，高原為冰雪覆蓋，他們則回到村子，住進(jìn)房屋。
江倉(cāng)煤礦正位于原本屬于他家的牧場(chǎng)之上，村子的屋后就是渣石堆。成百頭牦牛正在未被侵占的牧場(chǎng)上吃草，而牦牛群邊，幾只野生藏原羚聽到汽車聲過，消失在牧場(chǎng)深處。據(jù)德?；貞?，7、8年前，他們除了牦牛還放養(yǎng)羊，可是隨著礦區(qū)開采規(guī)模擴(kuò)大，污染加重，羊在冬天吃了草以后咳嗽不止，嚴(yán)重的會(huì)在幾個(gè)月后病死，家里便急著把羊售出，購(gòu)置了更多牦牛?！芭：靡恍?，就是沒以前長(zhǎng)得壯?！彼f。
江倉(cāng)礦區(qū)是木里煤田最大的礦區(qū)，位于大通河南岸，距離木里鎮(zhèn)約50公里。根據(jù)多家媒體公開報(bào)道，木里煤田包括正在開發(fā)的江倉(cāng)區(qū)、聚乎更區(qū)和規(guī)劃中尚未開發(fā)的弧山區(qū)、哆嗦貢馬區(qū)4個(gè)區(qū)，面積總計(jì)112.6 平方公里，礦區(qū)已探明煤炭資源量35億噸，占青海省總煤炭資源量的87.3%，其有規(guī)模的開發(fā)始于2003年。
站在德桑家的帳篷外，可見江倉(cāng)河于高山草甸和沼澤中流過，曲折進(jìn)入礦區(qū)。由于已探明的煤礦儲(chǔ)量豐富、埋藏淺，礦區(qū)以露天開采為開采方式。據(jù)曾參與木里煤田規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)審核的中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司環(huán)境工程所所長(zhǎng)麥方代向澎湃新聞介紹，露天煤礦開采要求大范圍剝離土層和巖層，較之藏于地下的井工開采對(duì)地表環(huán)境破壞更大。江倉(cāng)礦區(qū)外，在高處可看到開采作業(yè)已經(jīng)在高原上鑿出約百米深的裂痕，形成溝壑，而在其旁邊，便是堆積如山的渣石，大型的運(yùn)輸卡車往來其間，高原的綠色也于此戛然而止。
煤礦爆破“像地震”，不敢在家里
抱怨牧場(chǎng)受到礦區(qū)污染的并不僅僅德桑一人。58歲的牧民拉巴站在塵土飛揚(yáng)的礦區(qū)大門外回憶說，木里的牧場(chǎng)在他小時(shí)候連條公路都沒有，人們要騎在馬背上才能走過水洼遍布的沼澤，但現(xiàn)在草是黑的，路是黑的，牛羊身上也是黑的。
散居于草原的牧民在夏季相聚于江倉(cāng)河谷，每日自發(fā)在此形成了集市。自小就跟隨父母趕集的牧民角巴說，這幾年集市的人氣每況愈下，“你也看見了，這里很臟，有些人就不來了。”他說。綠油油的草場(chǎng)和刮著黑色塵土的礦場(chǎng)形成視覺沖擊，這種對(duì)比在50公里外的木里鎮(zhèn)尤為強(qiáng)烈。
鎮(zhèn)西走幾步便是木里煤田的聚乎更礦區(qū)，為了抑制揚(yáng)塵，灑水車在礦區(qū)來回行駛。木里煤田管理局的一位趙姓工作人員說，各個(gè)礦區(qū)還搭建了防風(fēng)抑塵墻，該工作人員不肯向澎湃新聞透露姓名和職位，但被人喚作“趙秘書”。然而以上措施仍不足以阻擋黑塵在進(jìn)入木里鎮(zhèn)唯一的公路天木公路上肆掠，不能阻擋它們進(jìn)入人的衣服、指甲縫、眼角和鼻孔。在鎮(zhèn)上開店的牧民拉龍說，風(fēng)沙一刮，有時(shí)候站在眼前的人都看不清。
更讓他擔(dān)心的是煤礦爆破帶來的震動(dòng)和噪音。由于正值煤炭銷售低谷，礦區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)大為減少，澎湃新聞在木里走訪時(shí)并未遇上礦區(qū)爆破，但拉龍說，兩年以前，“放炮幾乎天天都有，下午5、6點(diǎn)，估計(jì)他們差不多要放炮了，就站在街上，不敢在家里，房子晃得嘎嘎響，像地震?！蹦纠镦?zhèn)政府編制的《木里鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2010-2030年》中說，由于煤炭開發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期爆破作業(yè)，鎮(zhèn)行政管理房屋 “多處裂縫，地勢(shì)整體下陷，無法正常使用”。
礦區(qū)污染危及黃河與青海湖
煤礦的開采占了拉龍家的牧場(chǎng)，在2009年他們以每畝千余元的價(jià)格獲得幾十萬元補(bǔ)償，但如果可以選擇，他寧愿小鎮(zhèn)回到過去的樣子。過去居民多以雪山上流下的召龍溝河水為生，但是原來“捧起來就能喝”的河水現(xiàn)在渾濁不堪。礦區(qū)的解決方法是開鑿地下水并免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)鼐用?，而?duì)于外來務(wù)工者，要以每噸30元左右的價(jià)格去購(gòu)買井水。
在江倉(cāng)礦區(qū)，澎湃新聞看見，礦區(qū)的取水和排水口就在河中。牧民德桑說，排水管里出來的水有時(shí)是不同顏色的，江倉(cāng)河水是他們的生活用水水源，自礦區(qū)企業(yè)進(jìn)駐后，他要到稍遠(yuǎn)一些的山谷泉眼取水，或是騎著摩托車到更遠(yuǎn)的地方找水喝。
2010年12月21日國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，將以天峻、剛察在內(nèi)的青海近1.9萬平方公里土地列入祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，是25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一。2014年3月發(fā)布的《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》在評(píng)價(jià)這一區(qū)域的生態(tài)功能時(shí)說，這是中國(guó)保留最完整的寒溫帶山地垂直森林——草原生態(tài)系統(tǒng)，是多條河流的發(fā)源地，對(duì)維系青海東部、甘肅河西走廊和內(nèi)蒙古自治區(qū)西部綠洲具有重要作用。這份省級(jí)規(guī)劃還說，祁連山及周邊環(huán)青海湖地區(qū)水資源占全省近1/4。
但是，木里煤礦及周邊區(qū)域水資源保護(hù)卻讓人憂心，而這糟糕的情況意味著黃河和青海湖水可能受到污染。
木里所在的天峻縣河網(wǎng)密布。流經(jīng)縣城的布哈河過天峻縣城不久注入青海湖。而經(jīng)過聚乎更和江倉(cāng)礦區(qū)的幾條河流均屬于大通河支流，為黃河上游水系。大通河由西北至東南注入湟水，湟水穿行于峽谷和盆地之間，在西寧成為穿城而過的大河，于甘肅境內(nèi)注入黃河。
青海煤炭地質(zhì)勘察院王鴻飛曾于2011年在木里煤礦檢測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量。其研究顯示，河流上游受人類活動(dòng)影響較小的區(qū)域水質(zhì)較好，但下游河段則受到較大程度污染，有些河段的色、嗅、味等與干凈的河流不同。他對(duì)澎湃新聞?wù)f，木里為高原高寒的草原地區(qū)，蒸發(fā)量小于降水量，通過水循環(huán)水的自凈能力較小，水污染問題應(yīng)引起重視。
前述木里煤田管理局趙姓工作人員在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，過去礦場(chǎng)沒有污水處理設(shè)施，近兩年才建好部分，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)目前礦區(qū)污水100%進(jìn)行重復(fù)利用。但天峻縣林業(yè)和環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì)一位不愿透露姓名的工作員人員表示，就在不久前一礦區(qū)還因?yàn)榕欧盼唇?jīng)處理的污水而遭停產(chǎn)整改。
凍土遭毀滅性破壞，環(huán)評(píng)沒有落實(shí)
更大的隱憂來自露天開采對(duì)地表下凍土層的破壞。
麥方代說，在2010年參加由環(huán)保部組織的評(píng)審意見會(huì)時(shí)，包括她在內(nèi)的許多專家支持規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書里木里煤田由露天開采轉(zhuǎn)為井工開采的意見，當(dāng)時(shí)報(bào)告書里寫明一座露天礦井要保留20年，麥便對(duì)此提出了質(zhì)疑。
“報(bào)告書中提到高寒凍土層形成要成千上萬年，對(duì)于整個(gè)地區(qū)的水源涵養(yǎng)和生態(tài)功能影響很大，而露天開采對(duì)凍土層的破壞是毀滅性的。井工開采在凍土層以下 ，雖然也可能發(fā)生地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，但破壞小得多?！彼a(bǔ)充到，“但如今看來，當(dāng)初的環(huán)評(píng)并沒有落實(shí)?！?/p>
凍土層是在地表之下含冰的巖石和土壤，它被形容為高原濕地下的“海綿”。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所凍土工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員盛煜如此說：濕地生態(tài)依附于凍土層。凍土層對(duì)溫度變化極為敏感，短時(shí)或季節(jié)的凍土在夏季為濕地提供水源，而永久凍土則阻隔了地表水分，有利于地表生態(tài)。在青藏高原的一些地方，凍土層退化導(dǎo)致了草場(chǎng)退化加速，荒漠化程度加深。
“在凍土層開挖煤礦造成的破壞往往是不可逆的，雖然凍土層在自然條件變化時(shí)也會(huì)發(fā)生改變，但人為的破壞肯定會(huì)使地表生態(tài)發(fā)生改變，至于怎么變還不好說?！笔⒈硎?。
省政府調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，為礦業(yè)讓路
拉龍的雙親一方來自于青海之南，在煤田占了牧場(chǎng)后決定南遷。都說縣城天峻因煤而興，根據(jù)當(dāng)年天峻縣政府工作報(bào)告，3萬余人口的地方在2010年煤炭產(chǎn)業(yè)正興時(shí)創(chuàng)造了超過30億的GDP，天南海北的生意人把幾條商業(yè)街?jǐn)D得滿當(dāng)當(dāng)。正如硬幣的正反面，在天峻以北150公里外的木里，則是一派蕭條景象。
“鎮(zhèn)上沒人嘍，都走光了?！贝┲钏{(lán)色工服，連頭發(fā)絲里都夾著塵土的礦工工人喊道。
拉龍?jiān)诨璋档牡昀锸忠粩?，說：“生意反正不好做，你看這條街上也就剩4、5家了吧。”天木公路是條“斷頭路”，在木里鎮(zhèn)唯一的商業(yè)街上便走到了盡頭。幾年前，隨著木里小學(xué)并入天峻縣民族完全小學(xué)，許多家長(zhǎng)為了孩子舉家搬往天峻縣城，這股搬遷浪潮到了頂峰。原本只有不到千人居住的小鎮(zhèn)沉靜下來，連唯一的藏傳佛教寺院桑切其克郎寺也大門緊閉，遷往他處。
拉龍為他的故鄉(xiāng)嘆息，但他又同時(shí)承認(rèn)，污染不控制，長(zhǎng)此以往，木里更是留人不得。
根據(jù)澎湃新聞?wù){(diào)查，除已有并正在開發(fā)的2個(gè)礦區(qū)，木里煤田已列入規(guī)劃、尚未開發(fā)的弧山、哆嗦貢馬礦區(qū)原本位于省級(jí)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，而該省去年一紙政令，縮小了保護(hù)區(qū)范圍，將規(guī)劃的礦區(qū)劃至“禁止開發(fā)”的保護(hù)區(qū)外，從而為礦區(qū)進(jìn)一步發(fā)展掃平了障礙。
2011年2月28日，青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書通過環(huán)保部審查。來自青海環(huán)保廳網(wǎng)站的消息顯示，環(huán)保部要求“暫不開采弧山區(qū)和哆嗦貢馬區(qū)兩個(gè)勘查區(qū)，嚴(yán)格控制礦區(qū)開采邊界，避免對(duì)與之重疊的祁連山自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響”。
根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書的技術(shù)審查意見，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的教授李中和在評(píng)審時(shí)就提出，以上兩個(gè)礦區(qū)布局侵入三河源自然保護(hù)區(qū)，而且勘探程度低，完全可以暫不開采。顯然環(huán)保部的審查支持了專家意見。
三河源自然保護(hù)區(qū)為青海省級(jí)祁連山自然保護(hù)區(qū)分區(qū)之一，由青海省政府成立于2005年12月30日。與國(guó)家祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)相似，這份文件認(rèn)為，這個(gè)地區(qū)對(duì)于保護(hù)祁連山濕地、冰川、珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其森林生態(tài)系統(tǒng)起到積極作用。
但有關(guān)注礦區(qū)環(huán)保工作的環(huán)保人士卻發(fā)現(xiàn)，在2014年5月19日，被環(huán)保部下令暫不開采的哆嗦貢馬礦區(qū)發(fā)布工程監(jiān)理招標(biāo)公告，對(duì)礦井建設(shè)和土石方工程監(jiān)理和驗(yàn)收進(jìn)行招標(biāo)。
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦等活動(dòng)，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。然而根據(jù)澎湃新聞?wù){(diào)查，青海祁連山自然保護(hù)區(qū)面積于2013年8月29日被青海省政府調(diào)整，并獲得環(huán)保部復(fù)函同意，自然保護(hù)區(qū)面積由88.44萬公頃縮小為79.44萬公頃，縮小約5%。然而青海環(huán)保廳的網(wǎng)站并未公布保護(hù)區(qū)面積調(diào)整的理由。
澎湃新聞獲得的《青海祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整總體規(guī)劃》和科考報(bào)告顯示，保護(hù)區(qū)面積縮小是為了礦產(chǎn)資源開發(fā)和勘探以及改善民生條件。青海省林業(yè)廳野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人證實(shí)此次調(diào)整后原屬于保護(hù)區(qū)內(nèi)的弧山和哆嗦貢馬兩個(gè)礦區(qū)已被列為保護(hù)區(qū)之外，不再屬于禁止開發(fā)區(qū)域。除了煤礦外，這些資料還顯示，已經(jīng)探明的幾個(gè)重金屬礦也經(jīng)過此番調(diào)整，進(jìn)入能夠合法開采的地界。
“環(huán)保廳能管的有限”
“環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很大。想想僅青海三江源保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)）就占了青海省面積的一半，青海要犧牲多大的發(fā)展機(jī)會(huì)啊?！痹撌…h(huán)保廳一位工作人員私下說。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾一直是橫亙?cè)谇嗪Ｃ媲暗碾y題。2013年各省GDP排名顯示，青海為全國(guó)倒數(shù)第二，僅排在西藏前面。而木里煤礦由于其探明的優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)量35億噸，為青海之首，被列入青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重要的焦煤生產(chǎn)基地。盡管頂著祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的壓力，木里煤礦的發(fā)展卻一路綠燈。
根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的要求，開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)，并做到天然草地、河流水面等綠色生態(tài)空間面積不減少。
青海環(huán)保廳網(wǎng)站顯示，木里煤礦早在2010年就因項(xiàng)目存在未批先建、超規(guī)模開采、變更開采方式等問題收到青海環(huán)保廳“罰單”。在國(guó)家《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布，提出大型煤炭基地一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的原則后，青海于2011年將原有多家企業(yè)分散的煤礦開發(fā)通過轉(zhuǎn)讓“采礦權(quán)”等方式整合入青海省國(guó)資委實(shí)際控制的青海省木里煤業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司手中，同時(shí)，省政府出面組建成立木里煤田管理局，對(duì)煤礦的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。
青海“十二五”規(guī)劃將祁連山地區(qū)煤炭資源開發(fā)列為全省兩大煤炭基地之一，并提出到“十二五”末全省煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2000萬噸。
在木里人的眼里，真正給木里煤田“降溫”的不是各項(xiàng)環(huán)保整改，而是近2年整個(gè)煤炭市場(chǎng)消費(fèi)減速的大潮流。煤炭?jī)r(jià)格一落千丈后，礦井上熱火朝天的景象才有了轉(zhuǎn)變。
青海省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)李旭東對(duì)澎湃新聞稱，環(huán)評(píng)要求木里煤礦中現(xiàn)有的江倉(cāng)礦區(qū)應(yīng)全部采用井工開采，而聚乎更礦區(qū)的露天采礦也應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)為井下。然而4年過去，這一環(huán)保措施遲遲沒有落實(shí)。木里煤田管理局的趙姓工作人員表示，礦區(qū)兩個(gè)地下礦井正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年投入使用，而露天開采應(yīng)相關(guān)管理部門要求已經(jīng)停工。然而在8月初澎湃新聞現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，露天煤礦仍有少量工程車作業(yè)。
李勛東抱怨說，省環(huán)保廳實(shí)際上已經(jīng)給企業(yè)下發(fā)了不少整改通知，要求企業(yè)做好渣土回填等環(huán)保工作，但“環(huán)保廳能管的有限，實(shí)際工作進(jìn)展緩慢?！彼f，“但我們也不能讓煤礦在在市場(chǎng)差的時(shí)候就忘了環(huán)保工作?！?/p>
在江倉(cāng)，綿延的草甸上被開挖的大坑突兀的綴在綠色的草場(chǎng)中，牧民德桑和他的家人站在江倉(cāng)河邊，指著那些裸露的巖石說，“你看，那里幾年都沒長(zhǎng)出草來。
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