《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)中提出,濟(jì)南、青島和其他人口規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)的城市將率先試點(diǎn)探索完善共有產(chǎn)權(quán)、自住住房政策。
以人口凈流入量大的城市、沿海城市及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),加大公共租賃住房供應(yīng)力度。制定出臺(tái)住房保障管理辦法,嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度,規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和管理。
編制城市住房建設(shè)規(guī)劃,確定住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。適度控制濱海地區(qū)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模,引導(dǎo)濱海地產(chǎn)有序發(fā)展。實(shí)行差別化的住房稅收、信貸政策,支持合理自住需求,抑制投機(jī)投資需求。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng),監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供依據(jù)。推進(jìn)以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。
探索完善共有產(chǎn)權(quán)、自住住房政策,支持濟(jì)南、青島和其他人口規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)的城市率先試點(diǎn)。
記者了解到,共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)始于2007年,江蘇省淮安市首先試點(diǎn),之后在貴州、上海等地也有推出。試點(diǎn)推出的目的,旨在解決需求最旺盛的中低收入群體和夾心層家庭的住房困難。房?jī)r(jià)上漲壓力較大,支付能力不足的中低收入家庭,可通過(guò)和政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的方式,減少買(mǎi)房成本。
北京市去年10月公布了自住商品房有關(guān)政策,自住房?jī)r(jià)格低于同區(qū)域房?jī)r(jià)30%,甚至50%?!氨热缫粋€(gè)人只有100多萬(wàn)元,200萬(wàn)元,雖然當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)房?jī)r(jià)需要兩三百萬(wàn)元,但他也能買(mǎi)房。差的那一部分錢(qián)怎么辦,就是實(shí)行共有產(chǎn)權(quán),你先買(mǎi),政府給予支持,你自己先住,如果再上市,首先政府優(yōu)先收購(gòu),或者是根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)比例把政府那部分收益拿走?!北本┦邢嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)在解釋自住房的共有產(chǎn)權(quán)時(shí)如此表示。
《規(guī)劃》中提出,到2020年,全省包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及城中村居民共1700萬(wàn)人市民化,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶(hù)區(qū)人口、大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,建立健全市民化推進(jìn)機(jī)制,逐步提高人口市民化質(zhì)量。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,截至目前,山東省常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了53.75%,但山東的城鎮(zhèn)化卻與其他省份不同,本地城鎮(zhèn)化特色突出。根據(jù)《規(guī)劃》,山東省共有1370萬(wàn)流動(dòng)人口,其中85%在省內(nèi)流動(dòng),48%在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移,也就是說(shuō),只有205萬(wàn)人走出了山東,在其他省份生活就業(yè)。
記者還了解到,山東省東部發(fā)達(dá)縣(市)的近域流動(dòng)比例高達(dá)70%以上。流動(dòng)人口中配偶或子女的隨遷比重明顯高于全國(guó)平均水平。設(shè)區(qū)市市區(qū)和縣(市)城區(qū)成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體空間。
濟(jì)南、青島等城區(qū)人口300-500萬(wàn)的城市應(yīng)適度保持落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏,科學(xué)確定各類(lèi)人才的落戶(hù)條件,建立階梯式落戶(hù)通道。建立積分落戶(hù)制度,對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限等作出合理規(guī)定,對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限規(guī)定不得超過(guò)5年。
以擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋面為重點(diǎn),依法將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。鼓勵(lì)靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),允許靈活就業(yè)農(nóng)民工按照當(dāng)?shù)貐⒈^k法,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善醫(yī)療救助政策,鼓勵(lì)有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。
擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍,具有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上,可以申請(qǐng)住房公積金貸款。
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區(qū)居民,可以納入當(dāng)?shù)刈》勘U象w系統(tǒng)籌解決。安置房分配后,應(yīng)依法辦理具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證。
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