財(cái)政部網(wǎng)站15日披露2015年6月收支數(shù)據(jù)，財(cái)政收入復(fù)蘇跡象明顯。
6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15335億元，同口徑增長(zhǎng)12.1%。1~6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入79600億元，同口徑增長(zhǎng)4.7%，比上年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)（同比增長(zhǎng)7.5%），但財(cái)政收入復(fù)蘇跡象明顯，尤其是房地產(chǎn)相關(guān)稅收回升跡象明顯。上半年稅收收入增速為3.5%，離預(yù)期目標(biāo)有些遠(yuǎn)，增速創(chuàng)近五年新低。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，上半年的財(cái)政收支數(shù)據(jù)基本符合預(yù)期，也反映了經(jīng)濟(jì)下行壓力下財(cái)政收入低迷。下半年情況或有好轉(zhuǎn)。
財(cái)政部解釋稱(chēng)，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅偏低主要有六點(diǎn)原因：進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降；工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收低增長(zhǎng)；企業(yè)利潤(rùn)增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應(yīng)回落；加快出口退稅進(jìn)度使出口退稅額增加較多；受前幾個(gè)月商品房銷(xiāo)售低迷影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計(jì)收入普遍下降；實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上造成財(cái)政減收。
不過(guò)，6月份財(cái)政收入好于預(yù)期，稅收收入增長(zhǎng)較快。
6月份一般公共預(yù)算收入增幅比5月份大幅提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，除了部分機(jī)構(gòu)集中上繳利潤(rùn)增加較多外，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅回升明顯。
具體來(lái)看，6月份的房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅改變了今年以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)，當(dāng)月增長(zhǎng)9.3%。契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅四項(xiàng)與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收6月份增長(zhǎng)3.7%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，近些年稅收收入占財(cái)政收入比重一路下滑，今年上半年占比降至83.6%，創(chuàng)歷年新低。同時(shí)，非稅收入占財(cái)政收入比重一路上升。上半年，非稅收入同口徑增長(zhǎng)為11.5%，遠(yuǎn)高于稅收收入增速。
楊志勇認(rèn)為，相比非稅收入，稅收收入比較實(shí)在，更能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
一些地方也已經(jīng)警惕非稅收入快速增長(zhǎng)。比如江西省財(cái)政廳分析當(dāng)?shù)匾患径蓉?cái)政收入時(shí)稱(chēng)，一季度，該省稅收收入占財(cái)政總收入的比重下滑至73%，為近十年來(lái)最低點(diǎn)。非稅收入增長(zhǎng)29.2%，而稅收收入僅增長(zhǎng)6%，同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)，這與前兩年稅收、非稅收入均衡增長(zhǎng)的格局大相徑庭。
另外，4月份，江西省非稅收入增長(zhǎng)61.2%，環(huán)比加快46.7個(gè)百分點(diǎn)，其中“其他收入”科目增長(zhǎng)較大，需要引起關(guān)注和重視。
在財(cái)政支出方面，今年上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出77288億元，同口徑增長(zhǎng)10.6%，完成預(yù)算的45.1%，與去年同期進(jìn)度基本持平。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，上半年的全國(guó)一般公共預(yù)算支出剛好達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)（10.6%）。
在政府性基金方面，上半年全國(guó)政府性基金預(yù)算收入17340億元，比去年同口徑下降29.5%。這主要是由于地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入降幅較大所致（同比減少4598億元），不過(guò)6月份該項(xiàng)收入降幅較之前明顯縮窄。
今年上半年，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出17059億元，比去年同口徑下降20.3%。這主要由于收入下降所致。
財(cái)政部稱(chēng)，今年后幾個(gè)月，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，依法組織財(cái)稅收入，做好增收節(jié)支工作，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。
一般公共預(yù)算收入分稅收收入和非稅收入兩部分，而稅收收入是財(cái)政收入的核心，稅收收入占財(cái)政收入比重高時(shí)曾超90%。
