中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點是以專業(yè)鎮(zhèn)為依托的特色產(chǎn)業(yè)集群。改革開放30多年來，中山以全省1%的國土面積、不到2%的戶籍人口，建成了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群最為密集的城市，古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、沙溪服裝、大涌紅木家具、黃圃臘味等集群品牌已家喻戶曉。目前，該市擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地27個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個，省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)8個?！笆濉睍r期，中山將產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，大力推行產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動“中山制造”向“中山創(chuàng)造”、“中山服務(wù)”轉(zhuǎn)型，“中山產(chǎn)品”向“中山質(zhì)量”、“中山實力”升級。
【基本經(jīng)驗】
制定實施特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)
中山中小企業(yè)眾多，為引領(lǐng)企業(yè)之間規(guī)范、有序競爭，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)良性、錯位發(fā)展，中山瞄準(zhǔn)一些尚未建立國家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，采取自愿結(jié)合的形式，將行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，制定和實施特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。通過幾年的努力，該市逐步建起了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”制定和推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的模式，先后制定并實施了24項產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，中山不僅致力于以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶促進(jìn)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨，而且還著眼于提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，并盡量與國際先進(jìn)技術(shù)水平接軌，促使企業(yè)邁向高端制造和精品制造?！ ?/p>
1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展和不斷升級的根本動力在于技術(shù)創(chuàng)新。針對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中山不斷加大政府投入，積極搭建創(chuàng)新平臺。一是構(gòu)建區(qū)域共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。目前中山已建成小欖五金行業(yè)技術(shù)中心、古鎮(zhèn)照明企業(yè)技術(shù)中心、南頭家電企業(yè)技術(shù)中心等11家區(qū)域性行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、檢測認(rèn)證等服務(wù)，成為提升產(chǎn)業(yè)集群高效創(chuàng)新的平臺。二是扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心。主要采取技改貼息的方式投入資金激勵，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，目前該市共有各級工程技術(shù)研發(fā)中心150多家。三是不斷加大財政對產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。近年來，該市每年拿出1000萬元作為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金，主要用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)?！ ?/p>
2、實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略
建立和發(fā)展區(qū)域品牌是中山產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新的重要途徑。其主要做法如下：一是大力實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略，即通過培育名牌企業(yè)來樹立區(qū)域品牌。目前，中山累計獲得國家、省名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品342個，贏得“中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”美譽，為打造區(qū)域品牌邁出了堅實的一步。二是設(shè)計和注冊“集體商標(biāo)”。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標(biāo)的基礎(chǔ)上，鼓勵、支持和指導(dǎo)以鎮(zhèn)的名義或市的名義申請“集體商標(biāo)”。三是通過專業(yè)會展樹立和宣傳區(qū)域品牌。通過舉辦國際休閑服裝節(jié)、國際燈飾博覽會、國際電子技術(shù)和產(chǎn)品展覽會和等專業(yè)會展提高產(chǎn)業(yè)集群整體知名度，擴大區(qū)域品牌的影響力。四是不斷加強產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理，來規(guī)范、提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)、形象標(biāo)志、人員培訓(xùn)以及原材料采購的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的市場形象和社會形象?！ ?/p>
3、推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群組織優(yōu)化和服務(wù)社會化，中山高度重視將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，近年來逐步實現(xiàn)了四個延伸：一是將主導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設(shè)計、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程，既注重和引進(jìn)核心龍頭企業(yè)，同時積極引進(jìn)和培育為核心企業(yè)配套的企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。三是鼓勵和支持科研機構(gòu)、技術(shù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)將服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中，在集群內(nèi)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心，幫助企業(yè)制定實施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流通環(huán)節(jié)發(fā)展，不斷加強專業(yè)市場建設(shè)和專業(yè)化流通體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大流通帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！ ?/p>
4、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群
以高新技術(shù)和健康環(huán)保為特征的新興產(chǎn)業(yè)集群為中山產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新提供了新的動力。近年來，中山緊緊抓住發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、精細(xì)化工、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，著力構(gòu)建特色鮮明、配套完備的新興產(chǎn)業(yè)群。一是大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以火炬區(qū)為依托，著力培育節(jié)能裝備、紡織機械、海洋裝備和汽車配件四大產(chǎn)業(yè)集群，并在此基礎(chǔ)上積極引進(jìn)相關(guān)聯(lián)中小企業(yè)，打造具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的高端產(chǎn)業(yè)集群。二是促進(jìn)健康科技產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。主要是著力發(fā)展好“國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地”、“中國化妝品之都”和“華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城”三大主要板塊，高標(biāo)準(zhǔn)樹立中山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新品牌、新形象。三是積極發(fā)展游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群。以港口鎮(zhèn)為依托，致力于將該鎮(zhèn)的“中國游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地”打造成集制造、交易、展示、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力。
【啟示】
政府和企業(yè)要認(rèn)清“角色”
產(chǎn)業(yè)集群的升級創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和扶持。同時，面向市場自主創(chuàng)新是企業(yè)良性發(fā)展、做大做強的內(nèi)生動力，也是提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心力量。中山產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新的基本經(jīng)驗告訴我們：政府對產(chǎn)業(yè)集群及其內(nèi)部企業(yè)適時有效的規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)，必將推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而唯有源源不斷的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果，才能保證產(chǎn)業(yè)集群高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地立于市場競爭不敗之地，實現(xiàn)集群與企業(yè)雙重的“脫胎換骨”?！ ?/p>
政府：發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)作用
在政府方面，一是合理制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展的重點和方向。江門要高度重視新光源、新能源和高端裝備制造三大千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合具有江門特色的大產(chǎn)業(yè)、大項目、大集群，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀求爭先進(jìn)位。二是高標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢與有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和有配套協(xié)作功能的項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合發(fā)展，優(yōu)化集群創(chuàng)新能力。三是大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，積極引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，制定實施產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)、強質(zhì)量再造江門產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。四是在政策允許的前提下，通過多項優(yōu)惠措施扶持中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化集群內(nèi)企業(yè)的生存空間。五是加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。一方面要支持、扶持集群內(nèi)企業(yè)努力打造自己的牌子，擴大產(chǎn)品市場占有率；另一方面要通過財政投入、政策支持、專業(yè)會展等方式積極打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，樹立宣傳“江門質(zhì)量”，制定實施“江門標(biāo)準(zhǔn)”。六是把吸引和留住人才作為產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新的重要任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)集群健康成長具備持續(xù)的人才支持和技術(shù)支撐?！ ?/p>
企業(yè)：面向市場自主創(chuàng)新是關(guān)鍵
在企業(yè)方面，一是要著力發(fā)揮大企業(yè)、龍頭企業(yè)的核心帶動作用，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，爭取參與實施國家、省、市級的技術(shù)創(chuàng)新工程，力爭將骨干大型企業(yè)研發(fā)高地的作用發(fā)揮得淋漓盡致。二是要建立健全科技創(chuàng)新體系和科研管理制度，完善企業(yè)科技投入保障機制，并爭取與市內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)建立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地，不斷促使產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，增強企業(yè)市場競爭能力。三是中小微企業(yè)之間要不斷加強合作創(chuàng)新的意識和能力。中山產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的眾多中小微企業(yè)之間不斷加強合作，大力發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力制定、實施、提高集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)和市場需求變化，切實提高集群企業(yè)對環(huán)境的動態(tài)適應(yīng)性。這種做法很值得江門企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。
