黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，貫穿于鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，為鄉(xiāng)村振興提供精神支柱和文化滋養(yǎng)。今年三月，溫州文廣新局走進(jìn)永嘉溪下、泰順百丈等公共文化服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱村開(kāi)展深入調(diào)研，并針對(duì)溫州薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)情況開(kāi)展第三方抽樣評(píng)估調(diào)查，結(jié)合全國(guó)鄉(xiāng)村文化振興現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建不完全，鄉(xiāng)村文化振興仍需不斷探索實(shí)踐。
一、鄉(xiāng)村文化振興工作中存在的主要問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化規(guī)劃不足。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，其最主要的體現(xiàn)不僅是城鄉(xiāng)居民收入水平的差距，更是公共文化服務(wù)水平的差距，鄉(xiāng)村文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中不斷衰落。除省市重點(diǎn)扶持的特色小鎮(zhèn)如永嘉甌窯小鎮(zhèn)、樂(lè)清雁蕩山月光小鎮(zhèn)等外，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)農(nóng)村發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化規(guī)劃重要性缺乏認(rèn)識(shí)，在經(jīng)費(fèi)、人員緊張等情況下未將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入規(guī)劃當(dāng)中。跟風(fēng)大建設(shè)、大發(fā)展，甚至破壞自然風(fēng)貌、古民居、古遺址等，導(dǎo)致了現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展“頭重腳輕”、根基不穩(wěn)，后發(fā)力量不足，極大程度上限制了整體鄉(xiāng)村振興的水平和鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，如泰順朝頭洋村等，文化設(shè)施建設(shè)水平低下，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)后正在籌建鄉(xiāng)村綜合文化站。
（二）公共文化設(shè)施“建”、“管”、“用”失衡。
近年來(lái)，全國(guó)掀起“鄉(xiāng)村振興”熱潮，各地鄉(xiāng)村建設(shè)工程如火如荼，公共文化建設(shè)呈現(xiàn)大投入、大發(fā)展、大提升局面，基本實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。但是“建”的問(wèn)題解決了，“管”和“用”的問(wèn)題仍沒(méi)有解決，部分地區(qū)仍然存在文化供給不平衡、不充分的現(xiàn)象。以溫州為例，近年來(lái)溫州公共文化服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展，全市公共文化設(shè)施面積達(dá)520萬(wàn)平方米，每萬(wàn)人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積967平方米，居全省第二位，但仍存在不少薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱村（社區(qū)）等，部分村級(jí)公共文化設(shè)施如村圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋、文化禮堂、文化中心等場(chǎng)地?zé)o人監(jiān)管，存在一定程度的挪用、擠占等現(xiàn)象，如鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)綜合文化中心被幼兒園挪用，鎮(zhèn)安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海城綜合文化站除一個(gè)圖書(shū)館外其余都是辦公區(qū)域等，其文化功能得不到正常發(fā)揮，造成基層公共文化設(shè)施利用率低下，無(wú)法真正便民、惠民、利民。
（三）鄉(xiāng)村文化發(fā)展缺乏“生命力”。
對(duì)于大多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，由于交通、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，文化產(chǎn)品、活動(dòng)輸入困難，存在文化活動(dòng)總量偏少、形式單一等問(wèn)題，文化產(chǎn)品供不應(yīng)求，無(wú)法在鄉(xiāng)村形成相應(yīng)的文化氛圍。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)如溫州泰順朝頭洋村、永嘉溪下村等，由于人口稀少、文化設(shè)施和人才缺乏等原因，文化活動(dòng)無(wú)法自產(chǎn)，只能“全靠送”，由市級(jí)、縣級(jí)文化單位組織配送文化活動(dòng)，村民有什么文化活動(dòng)就參加什么文化活動(dòng)，文化產(chǎn)品缺口仍然很大，不能滿足群眾的精神文化需求，且缺乏自主選擇文化活動(dòng)的條件和平臺(tái)，鄉(xiāng)村文化發(fā)展空間有限，制約文化血液流動(dòng)，文化活動(dòng)常被當(dāng)成是“盛事”，而不是“常態(tài)”。
二、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作的幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化振興新態(tài)勢(shì)。
一是優(yōu)化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，梳理出臺(tái)相應(yīng)政策明確鄉(xiāng)村建設(shè)方向和目標(biāo)，將鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明建設(shè)列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，把鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等結(jié)合起來(lái)，有法可依促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面發(fā)展。加大政府公共財(cái)政投入力度，完善落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制，加大縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化常態(tài)化運(yùn)營(yíng)投入力度。二是保護(hù)發(fā)展地方特色文化。保護(hù)和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，著力保護(hù)古村落和古民宅，把有歷史文化等價(jià)值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄。開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，深入挖掘農(nóng)耕文明的精神價(jià)值、美學(xué)觀念、道德規(guī)范、人生智慧，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，催生鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)生動(dòng)力。三是做好鄉(xiāng)村發(fā)展“文化+”文章。牢固樹(shù)立“文化+”戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村特色和建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確選擇“文化+”切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增效點(diǎn)，將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技、生態(tài)、金融等相融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“文化+”多元融合發(fā)展模式，不斷提升鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，打造文化強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
（二）培養(yǎng)人才，夯實(shí)基層文化傳播陣地。
一是優(yōu)化黨建基層服務(wù)陣地。組建多支市級(jí)、縣（市、區(qū)）文化隊(duì)伍，疏通“送文化”下鄉(xiāng)渠道、豐富“送文化”內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)村民參加文化活動(dòng)的積極性。加強(qiáng)基層黨員、文化工作者培養(yǎng)，提升文化治理能力，讓基層黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為文化陣地建設(shè)的倡導(dǎo)者、傳播者和弘揚(yáng)者。二是組建基層文化人才隊(duì)伍。依托各級(jí)文化館、文化人才培養(yǎng)基地等，大力培養(yǎng)、扶持基層文藝骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍和民間文藝社團(tuán)，依托基層鄉(xiāng)土文化能人、中小學(xué)教師、文藝愛(ài)好者等，組建鄉(xiāng)村文化藝術(shù)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍，成為文化工作先行者，在市縣兩級(jí)全面推開(kāi)文化干部“網(wǎng)格化、下沉式”服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村常態(tài)化開(kāi)展文化活動(dòng)。三是探索基層文化設(shè)施委托管理機(jī)制。排查基層文化場(chǎng)所開(kāi)放和設(shè)施利用情況，建立工作督查機(jī)制，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層黨建組織對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，并定時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)，把文化“送進(jìn)去”、“種下去”，讓農(nóng)村文化禮堂、文化中心、百姓書(shū)屋等文化設(shè)施真正“動(dòng)起來(lái)”、“活起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施“建”、“管”、“用”平衡。
（三）精準(zhǔn)服務(wù)，全面開(kāi)展惠民文化活動(dòng)。
一是繼續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)以及公益培訓(xùn)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。同時(shí)持續(xù)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，以需求為導(dǎo)向，充分考慮演出地、演出團(tuán)體意愿，建立雙方互選管理機(jī)制，全面豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。二是精心打造群文展示平臺(tái)。“以人民為中心”，依托市民文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、全民閱讀節(jié)等群眾文化活動(dòng)和平臺(tái)，以全市各級(jí)各類(lèi)文化中心、文化禮堂等文化設(shè)施為場(chǎng)地，全市聯(lián)動(dòng)、全民參與，由群眾唱主角、當(dāng)裁判，成為文化活動(dòng)主體，就近參與文化活動(dòng)。并在全市開(kāi)展文化走親、基層交流、流動(dòng)演出等活動(dòng)，促進(jìn)基層文化交流、融合、共享，打造零門(mén)檻、無(wú)界限、惠民便民的文化服務(wù)平臺(tái)。三是全面推開(kāi)“文化云”綜合服務(wù)。以群眾為導(dǎo)向，有效對(duì)接“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，打造多功能文化云平臺(tái)，整合全市文化資源和服務(wù)信息，通過(guò)pc端、移動(dòng)端（包括APP和微信）等進(jìn)行全媒體推送。并在文化云推出文化產(chǎn)品“菜單”供群眾“點(diǎn)單”，統(tǒng)籌配送、連鎖供給，確保送文化更加精準(zhǔn)、切合實(shí)際、符合需要。
（四）以優(yōu)促建，打造鄉(xiāng)村特色品牌文化。
一是集聚人才，重塑鄉(xiāng)賢文化。以鄉(xiāng)愁為紐帶，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，以基層黨組織為核心，鼓勵(lì)品德才學(xué)出眾、在外經(jīng)商、退休干部和外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)代表等新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)賢組織活力，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、技藝等參與鄉(xiāng)村振興和文化建設(shè)。重塑鄉(xiāng)賢文化，以其文化道德力量教化鄉(xiāng)民、反哺故土，重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化新風(fēng)尚。二是幫管結(jié)合，扶持文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)相應(yīng)政策，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，大力導(dǎo)入和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)業(yè)“返鄉(xiāng)”、入駐，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示交流平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)間的相互交流和發(fā)展。打通渠道，支持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)參加各類(lèi)文博會(huì)等展會(huì)，并將重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)納入專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，形成鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展點(diǎn)。三是深挖內(nèi)涵，打造“一村一品”。深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色內(nèi)涵，依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、非遺項(xiàng)目、紅色文化等，建立非遺項(xiàng)目傳承基地、紅色教育基地等，同時(shí)融入新時(shí)代文化內(nèi)涵和地獄特色文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以特色傳統(tǒng)文化反哺鄉(xiāng)村。明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成特點(diǎn)鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”鄉(xiāng)村品牌文化建設(shè)。
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