山東省實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法
來源： 山東省民政廳 時(shí)間：2009-03-10 18:05
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第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民的最低生活保障，適用本辦法。
非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，全部或者部分成員享受城市居民最低生活保障的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、人事等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作?？h級(jí)民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理工作。
社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作。
第四條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從其戶籍所在地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
前款所稱收入，是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系共同生活的人員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┕べY、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和其他勞動(dòng)收入；
（二）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金；
?。ㄈ┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；
?。ㄋ模﹥?chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及其孳息；
?。ㄎ澹├^承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；
?。┛h級(jí)以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他收入：
第五條 城市居民的下列收入不計(jì)入家庭收入。
?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金；
?。ǘ┰诼毴藛T按規(guī)定繳納的住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)金；
（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的補(bǔ)助金；
?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府確定不計(jì)入的其他收入。
第六條 計(jì)算家庭收入，應(yīng)當(dāng)按照居民家庭申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障時(shí)前3個(gè)月收入的平均數(shù)額計(jì)算。分在職、下崗、失業(yè)和離退休的人員按其應(yīng)得收入計(jì)算家庭收入；對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的退休和下崗人員、已關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。
第七條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤(燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人義務(wù)教育費(fèi)用確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民基本生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第八條 設(shè)區(qū)的市的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；縣(市)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
第九條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專戶管，?？顚Ｓ?；省、設(shè)區(qū)的市和縣(市)發(fā)行的福利彩票籌集的福利資金，可以適當(dāng)安排一部分用于城市居民最低生活保障。
民政部門應(yīng)當(dāng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度城市居民最低生活保障資金支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的支出預(yù)算按月?lián)芨?，保證使用。
中央駐魯單位困難家庭最低生活保障所需資金，由其所在地人民政府列入財(cái)政預(yù)算。
省級(jí)財(cái)政預(yù)算的城市居民最低生活保障資金，用于省屬單位困難家庭的最低生活保障。
省級(jí)財(cái)政對(duì)城市最低生活保障任務(wù)重、財(cái)政特別困難的地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付的辦法，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十條 城市居民最低生活保障資金的使用情況，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送城市居民最低生活保障資金使用情況，并編制年終決算，送財(cái)政部門審核。
第十一條 居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并出具戶籍證明、居民身份證、家庭成員所在單位出具的收入情況證明，填寫《城市居民最低生活保障金待遇申請(qǐng)表》。
第十二條 社區(qū)居民委員會(huì)在接到要求享受城市居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)后，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇的居民家庭收入調(diào)查核實(shí)后，符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后，填寫《城市最低生活保障對(duì)象花名冊(cè)》，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的地方，居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇，可直接向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核和報(bào)批程序。
第十三條 縣級(jí)民政部門通過審查，對(duì)符合城市居民最低生活保障條件的，發(fā)給《山東省城市居民最低生活保障證》，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案；對(duì)不符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，分別對(duì)申請(qǐng)和被批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 享受城市居民最低生活保障的家庭其戶籍遷移變更的，遷出地縣級(jí)民政部門應(yīng)出具證明及有關(guān)材料，由遷入地縣級(jí)民政部按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第十六條 城市居民最低生活保障金由縣（市、區(qū)）民政部門委托銀行發(fā)放，也可以由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者委托社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)放。
第十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭收入情況按季度進(jìn)行核查，其家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。
第十八條 享受城市居民最低生活保障待遇的居民，在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)就業(yè)的，由民政部門取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。
第十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的居民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其就業(yè)，扶持其開展生產(chǎn)經(jīng)營，并在教育、醫(yī)療、住房、用水、用電等方面制定優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用。
第二十條 城市居民最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第二十一條 本辦法自
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