2009-11-20 09:08:33
內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟盟委副書記 行署盟長 張國華
錫林郭勒盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，邊境線長1098公里，總面積20.3萬平方公里。是距京津最近的草原牧區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)，是首都北京和祖國北方重要的生態(tài)屏障和安全屏障。
“五五”普法開展以來，盟委、行署堅(jiān)持把普法教育作為建設(shè)“平安錫盟”、“法治錫盟”的基礎(chǔ)性工程來抓，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)，內(nèi)容上不斷豐富，制度上更加規(guī)范，促進(jìn)了社會公平，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為努力構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建平安錫盟創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
努力拓展工作領(lǐng)域和范圍實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)新提高
加強(qiáng)法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，是實(shí)施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)工作。
錫盟普法依法治理工作秉承維護(hù)和諧、促進(jìn)和諧、創(chuàng)造和諧的理念，努力實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)的新提高。堅(jiān)持以人為本的原則，充分認(rèn)識普法與其他工作相互聯(lián)系制約、互為存在和發(fā)展條件的整體互動(dòng)關(guān)系，將法制宣傳教育工作作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化系統(tǒng)工程的主要組成部分，發(fā)揮其在社會主義文化建設(shè)中的作用。把服務(wù)群眾、服務(wù)社會、切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的目標(biāo)，圍繞促進(jìn)解決民生問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力開展宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源保護(hù)等政策法律的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)有關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)、社會保障等相關(guān)法律法規(guī)。并結(jié)合公民在日常生活中反映出來的房屋拆遷、土地征用、草牧場管理等各類矛盾糾紛及群體上訪、越級上訪等情況的出現(xiàn)進(jìn)行了有針對性的教育，使廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民做到了知法、守法、依法辦事。在形式上注重于法律咨詢、法律援助、基層人民調(diào)解工作相結(jié)合，將普法宣傳有機(jī)地融入具體法律事務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，逐步形成崇尚法治的社會氛圍和文化環(huán)境，使人民群眾在實(shí)踐中真正享受到法治給他們帶來的物質(zhì)利益和精神財(cái)富，使學(xué)法、守法、用法成為人民群眾自覺的生活方式，從而實(shí)現(xiàn)社會和人的和諧進(jìn)步與全面發(fā)展。
創(chuàng)新宣傳教育方式和手段提高法制宣傳教育實(shí)效性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，社會組織形式不斷發(fā)生新的變化，人口的流動(dòng)性加大，大眾傳媒對公眾的影響力增加。這就要求普法依法治理工作機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，采取最好的普法方式，追求最好的宣傳效果。
在“五五”普法工作中，錫林郭勒盟除堅(jiān)持過去傳統(tǒng)有效的方式外，重點(diǎn)加強(qiáng)大眾傳媒的作用，努力通過反映現(xiàn)實(shí)社會的法治實(shí)踐來尋求政府與民眾、群體與個(gè)人之間的理解和溝通方式。有效利用普法網(wǎng)絡(luò)和各種媒體資源開展普法教育。通過錫林郭勒廣播調(diào)頻臺“法律進(jìn)行時(shí)”及“行風(fēng)熱線”節(jié)目及《錫林郭勒法制》，用蒙漢兩種語言文字開展專題法制宣傳，受到基層廣大農(nóng)牧民的好評，在推動(dòng)全盟普法依法治理整體工作中發(fā)揮了作用。同時(shí)，根據(jù)不同層次普法對象特點(diǎn)，更加注重運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展普法教育，利用移動(dòng)通訊載體，通過手機(jī)短信普法，寓普法于新聞報(bào)道、寓普法于文化娛樂之中，努力增強(qiáng)法制教育對公眾的感染力和社會影響力。
努力提高依法行政的能力提升社會管理法制化水平
堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)貫徹落實(shí)依法治國基本方略，緊緊圍繞司法、執(zhí)法、普法和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，開展好地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”，促進(jìn)依法行政和公正司法，進(jìn)一步提高全社會法治化管理水平。
積極探索和推進(jìn)依法治理的實(shí)踐形式，全面開展了“法治旗縣”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞加快法治政府建設(shè)步伐，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，廣泛開展“依法辦事示范窗口”活動(dòng)，努力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，探索和建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，繼續(xù)完善和推廣政府法律顧問制度，全面提升社會管理法治化水平。圍繞平安錫盟建設(shè)、和諧社會建設(shè)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)解決群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。圍繞抓好司法監(jiān)督體系建設(shè)、教育培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)，開展好以規(guī)范司法行為為主的“人民滿意政法單位”創(chuàng)建活動(dòng)，使司法活動(dòng)更加規(guī)范，司法為民的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。圍繞社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善和深化以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的民主法治示范嘎查(村)、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。積極組織和引導(dǎo)學(xué)校、廠礦、企業(yè)等單位開展依法治理活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)基層工作法治化。
推進(jìn)法制宣傳規(guī)范化建設(shè)形成科學(xué)高效的工作機(jī)制
一是繼續(xù)完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，做好“十一五”期間依法治盟各項(xiàng)工作任務(wù)的分解和落實(shí)，加強(qiáng)了對普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會組織，各族人民參與到普法依法治理專項(xiàng)活動(dòng)中來。三是建立法制宣傳教育工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際目標(biāo)掛鉤，逐步建立評估考核體系，完善長效監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展好規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評比工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，合理制定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并列入各級財(cái)政預(yù)算，以確保普法工作的正常開展，不斷推進(jìn)普法依法治理工作的制度化，規(guī)范化進(jìn)程。四是整合資源，提高普法教育的社會參與度。著力推進(jìn)草原110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，把我盟1100輛草原110車主逐步培訓(xùn)成為基層法制宣傳員、法律咨詢員、人民調(diào)解員，打造牧區(qū)特色的普法品牌，提高牧區(qū)法制宣傳的覆蓋面和滲透力。進(jìn)一步加強(qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者積極參與，形成縱向到底、橫向到邊的法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，將法制課程納入各級黨(團(tuán))校、行政學(xué)院(校)的培訓(xùn)內(nèi)容，建立村(居)民法律學(xué)校，開展經(jīng)常性的普法教育。并積極探索法制宣傳教育市場化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與企事業(yè)單位、中介組織和行業(yè)協(xié)會等社會力量的合作，開展法制教育培訓(xùn)，發(fā)行普法書刊等，調(diào)動(dòng)全社會參與普法的積極性和主動(dòng)性。
新時(shí)期的普法依法治理工作面對新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命，只要我們把時(shí)代精神注入“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)工作中，服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會建設(shè)和法治進(jìn)程，普法依法治理工作必將煥發(fā)出新的活力。
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