三、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建構(gòu)中的政府責(zé)任
亞當(dāng)·斯密在他的《道德情操論》中說: “如
果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾
手中, 那么它在道義上將是不得人心的, 并且有
風(fēng)險(xiǎn)的, 因?yàn)樗⒍〞?huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。”諾
貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞說: “你不能憑部分
的富裕和繁華來判斷社會(huì)的快樂程度, 你必須了
解草根階層的生活。”關(guān)注并扶持農(nóng)民工等弱勢(shì)
群體是政府應(yīng)盡的道義和責(zé)任, 只有全社會(huì)都行
動(dòng)起來, 共同關(guān)心和保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利, 才
能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
在我國社會(huì)保障制度的改革與重建過程中,
人們的注意力通常更多地集中在制度設(shè)計(jì)與資金
籌措等技術(shù)環(huán)節(jié)方面, 而對(duì)至關(guān)重要的社會(huì)保障
責(zé)任的劃分與界定始終未給予足夠的重視。這不
僅嚴(yán)重地影響到社會(huì)保障的法制建設(shè)和體系建
設(shè), 同時(shí)還直接損害著新制度效能的充分發(fā)揮。
各國社會(huì)保障制度的成功經(jīng)驗(yàn)表明, 現(xiàn)代社會(huì)保
障既不再是傳統(tǒng)的恩賜式官辦慈善事業(yè), 也不是
以契約為基礎(chǔ)的商業(yè)保險(xiǎn), 而是建立在社會(huì)發(fā)展
進(jìn)步和社會(huì)公平的基礎(chǔ)之上, 基于人們對(duì)平等、
幸福、和諧生活的追求和保證全體國民共享經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展成果的正義舉措。因此, 我們認(rèn)為, 社
會(huì)保障制度的確立在本質(zhì)上是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)
程中確保每一個(gè)國民均能夠免除生存危機(jī)的必要
舉措, 政府有責(zé)任和義務(wù)根據(jù)國家財(cái)力和社會(huì)發(fā)展水平來推進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的社會(huì)保障制度建
設(shè), 而絕不能將應(yīng)盡的責(zé)任視為可推卸的“包
袱”, 因?yàn)楸Ｕ厦裆钦漠?dāng)然責(zé)任, 也是政
府賴以生存的基礎(chǔ)。
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